馬鞍山供電公司：探索勞務用工新模式

安徽馬鞍山供電公司在發展的歷程中，一直存在著員工缺員的問題。根據2012年最新的定員測算結果，公司定員人數1099人，實際全口徑用工人員785人，人員缺口達314人。公司員工總量缺員，特別是部分專業人員如生產運行人員、市場營銷人員等，嚴重匱乏。

針對員工供給不足的問題，公司通過采用勞務用工的形式基本滿足了用工需求，實現了人力資源的供需平衡。然而原有勞務用工的模式較為隨意與粗放，勞務用工人員的來源渠道單一，再加上缺乏專業培訓、待遇失衡等問題，造成勞務用工對企業的認可度和忠誠度不夠，工作質量得不到保障。隨著新《勞動合同法》的頒布以及勞務派遣市場的逐步規范，公司原有的勞務用工模式亟需改善。

優化勞務用工的主要工作思路

1.規范組織架構。人力資源部作為統一管理和結算的歸口部門，安排專人負責勞務用工。下屬用工單位是勞務派遣工的實際使用單位。外部勞務派遣公司根據公司用工需求參與招投標并進行派員。人力資源部、下屬用工單位、勞務派遣公司三方協商聯動，構成穩定的“三角”組織架構。

2.完善工作流程。根據崗位用人要求，由勞務派遣公司有針對性地組織招聘、測評、篩選，并將擬派遣人員名單交給公司下屬用人單位和人力資源部最終審核確定。凡通過審核的勞務派遣工由人力資源部統一造冊備案，私自變動的不予承認。

下屬用人單位在申請新增、替換、減少勞務派遣工時都需要提交書面申請，并經公司歸口部門和主管領導簽字才可辦理。建立和完善選人、用人、辭退等機制，對于正式辭退的，提前告知勞務派遣公司以安排人員接替。

3.健全支持保障系統。加強勞務用工的信息檔案管理工作。重點抓入口處的信息采集工作。在勞務用工錄入的同時做好人員的信息采集維護工作，及時更新勞務用工工作狀態，做到實時監控。管理工作落實到位，責任落實到人，與勞務派遣公司配合工作，對其進行不定期檢查。

全面推行勞務合同三方協商機制。在年初訂立勞務合同時，公司人資部、具體用工的下屬單位及勞務派遣公司共同商定合同的相關內容，促使管理的規范化。公司加強與勞務派遣公司的溝通協調，全面掌握勞務派遣公司及其所屬員工的最新綜合狀況。

制定獎懲標準和建立淘汰機制。對勞務派遣公司施加外部促進力，促使其建立和完善各種規章制度，不斷改進勞動用工管理，使其與公司的各項生產管理工作有機銜接，實現三方無縫對接。公司通過提高、維持、降低、取消管理費的手段，加強對勞務派遣公司的管理，促進各勞務派遣公司樹立競爭和品牌觀念，進而提升雙方合作的質量。

優化勞務用工的保障措施

1.構建依法用工的管理機制。供電公司自2012年面向市場實施勞務用工招投標，與外部勞務公司簽訂派遣協議，并就原有勞務用工人員的安置和轉移，與勞務公司進行充分協商并達成一致。原有勞務用工人員合同到期后，全部轉向與外部勞務公司簽訂勞動合同，由外部勞務公司向公司派遣用工。

2.構建科學的薪酬分配體系。在新的薪酬分配體系中，針對勞務用工的自身特點，建立單獨的薪酬分配體系。薪酬結構由基本薪酬、月度績效工資、浮動工資、專項獎勵和津貼補助組成。其中根據社會化用工的工種、職務、技能等級（專業技術資格）等要素，基本薪酬計算方法為：基本薪酬=工資基數×（工種系數×職務系數+技能系數）。基本薪酬體系的確立明確了各類崗位的結算標準，避免了勞務用工同工不同酬的問題。

3.構建有效的績效考核模式。對勞務用工引入有效的績效考核體系，通過工作分析找出每個崗位的關鍵績效指標，依此來衡量員工的工作成效，并直接與薪酬掛鉤，如：抄表工的電費回收率、95598接線員電話接聽率、配網檢修工的故障處理時間，等等。績效考核不僅注重勞務用工人員的工作業績，同時也加強了對工作態度、責任心、工作完成情況的考核，并依據考核結果建立起優勝劣汰的退出機制，保障了勞務用工隊伍的整體素質水平和工作績效。

4.構建穩定的社會保障機制。為勞務用工及時繳納社保基金，按量交足，并做好勞務用工家庭的慰問工作。及時了解勞務用工人員的生活狀況，給予力所能及的幫助和關懷。逢節過年，在公司資金富足的情況下，給予勞務用工較為優厚的福利條件，改善他們的生活條件，讓他們感到公司的溫暖，以便他們盡快融入企業大家庭。

5.構建統一的教育培訓機制。整合公司存在勞務用工崗位的培訓資源，建立面向勞務用工的培訓師資隊伍，結合理論及實操對勞務用工進行有針對性的統一培訓，構建統一的教育培訓機制，增強勞務用工對用工企業的認同感和忠誠度，提高勞務用工的專業水平和職業素養。

優化勞務用工的具體做法

1.引入招投標機制。公司引入招投標機制對勞務派遣公司進行層層篩選，以擇優選取為原則，基于實力和品牌選擇具有豐富派遣經歷并且用工規范的專業勞務派遣公司。對勞務派遣公司建立嚴明的考核制度，做好獎懲工作。

確定了勞務派遣公司后，公司在遵循國家法律法規的前提下，主導擬定勞務派遣合同，把握話語權。除了法律規定的必備條款外，特別注意預防和解決諸如非法辭退員工帶來的三方法律責任認定、不繳少繳漏繳社會保險帶來的法律責任歸屬、發生工傷后的責任歸屬等一系列問題。同時，根據內外環境變化，不斷修訂完善合同內容。

2.勞務用工人員整體平穩轉移。在人員整體轉移的過程中，公司本著平等協商的原則，凡愿意和外部勞務派遣公司簽訂勞動合同的人員繼續在公司原工作崗位留用，并酌情上調其薪酬；不愿與外部勞務派遣公司簽訂用人合同的人員公司依法給予經濟補償，解除與該人員的用工關系。

以上工作以用工部門為單位，逐步推進。各用工部門組織上述人員開會并告知相關情況，在平等協商的基礎上本著自愿原則與公司確認的外部勞務派遣公司簽訂勞動合同。

3.引入勞務用工人員對勞務派遣公司進行監督。派遣機構一般有政府經營的派遣公司、專業民營派遣機構、非專業的大型用工單位組建的公司構成，大多以獲取利潤為目的，缺乏有效監督和核查。為解決上述問題，我們引入勞務用工人員對勞務派遣公司進行監督，具體做法為：一是不定期組織勞務用工人員到勞務派遣機構調閱社會保險繳費清單；二是不定期組織勞務用工人員到社會保險機構調閱社保繳費記錄；三是鼓勵勞務用工人員以個體的形式到社會保險機構調閱社保繳費記錄。

4.加強勞務用工隊伍專業化建設。為了提高勞務用工的職業素質和專業水平，加強員工教育和培訓，公司整合內外部資源構建起統一的教育培訓機制，統一管理師資隊伍、整合專業教學內容、統一管理培訓經費、規范培訓流程。

實踐證明，馬鞍山供電公司在優化勞務用工方面做出了有益的探索和實踐，其在優化勞務用工方面的多項舉措為公司構建良好的企業勞動關系，打造相對穩定、業務精湛、服務意識強的專業勞務用工隊伍發揮了重要作用。但是，因為勞務派遣用工方式的局限性和國家現行法律的規定，用工單位還是會承擔相當大的風險，勞務派遣的用工方式被更先進的業務外包模式取代已是必然趨勢。（作者鄒國強系安徽馬鞍山供電公司總經理；朱銀星系人力資源部主任；張勇系人力資源部高級主管）