“三集五大”架構(gòu)下人力資源柔性管理的創(chuàng)新及實踐

2011年，重慶市電力公司被國家電網(wǎng)公司確立為“五大”（大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷）體系綜合試點單位。按照市公司的統(tǒng)一部署，江津供電局積極行動，高質(zhì)量完成“五大”試點任務(wù)。江津供電局在企業(yè)變革過程中，緊緊抓住“人”這個核心，在企業(yè)人力資源管理中實施柔性管理。通過“差異化培訓(xùn)”、“后備干部助理制”、“積分量化績效管理”、“‘用心工作、快樂生活、感知幸?！髽I(yè)文化主題實踐活動”等創(chuàng)新舉措，從內(nèi)心深處來激發(fā)每個員工的內(nèi)在潛力、主動性和創(chuàng)造精神，使員工自我價值實現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相融合。

柔性管理實施的關(guān)鍵點

有研究表明，人類具有四種基本的情感需求或驅(qū)動力，即“獲取、結(jié)合、理解和防御”，而這些驅(qū)動力正是我們一切行為的基礎(chǔ)。管理學(xué)中的員工激勵“四力模型”即來源與此。要想充分激勵員工，管理者就必須同時滿足所有四個驅(qū)動力。事實上，每個情感驅(qū)動力都可以用不同的組織杠桿最有效地加以滿足，如圖1所示。

江津供電局的柔性管理正是將“四個驅(qū)動力”作為實施關(guān)鍵點，一系列管理措施恰恰體現(xiàn)了滿足這四種驅(qū)動力的不同的組織杠桿，從而使員工的積極性得到最大程度的發(fā)揮，為“三集五大”建設(shè)的順利推進產(chǎn)生了積極的促進作用。

柔性管理的內(nèi)涵和主要做法

“柔性管理”是相對于“剛性管理”提出來的。剛性管理是以控制、規(guī)章制度、懲罰等手段為特征，有濃厚的強制色彩。而柔性管理，本質(zhì)上說是一種對“穩(wěn)定和變化”同時進行管理的新戰(zhàn)略，核心是“以人為中心”，其最大特點是從內(nèi)心深處來激發(fā)每個員工的內(nèi)在潛力、主動性和創(chuàng)造精神，使他們能真正做到心情舒暢、不遺余力地為企業(yè)開拓優(yōu)良業(yè)績。柔性管理與剛性管理并不互斥，而是互為補充。剛性管理強化的是員工的執(zhí)行力，柔性管理則是強化員工的內(nèi)在驅(qū)動力。

差異化培訓(xùn)

（1）具體做法

采用一種新型的人才培養(yǎng)模式——“三融合”差異化培訓(xùn)，培養(yǎng)“一崗多能”專業(yè)人才。所謂“三融合”，一是融合各專業(yè)、各層級，制定專項培訓(xùn)計劃；二是融合多種培訓(xùn)形式，實施特色差異化培訓(xùn)，并將業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)調(diào)整協(xié)同推進；三是融合培訓(xùn)效果考評方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量，保證業(yè)務(wù)順利移交和平穩(wěn)過渡。具體來講，差異化培訓(xùn)包括“計劃—培訓(xùn)—評估”三個階段。

①計劃階段。推行的差異化培訓(xùn)體系對于培訓(xùn)人員進行了更為精準(zhǔn)的細(xì)分。例如，在培訓(xùn)之前，人力資源部門為每個參加培訓(xùn)的員工準(zhǔn)備了一張員工卡片，上面詳細(xì)記錄了該員工的基本信息、工作歷史情況、已有技能和將去職位的需求。對參培的各崗位人員進行逐一分析，制定出差異化的培訓(xùn)計劃。

②培訓(xùn)階段。根據(jù)制定好的個性化培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一安排培訓(xùn)的順序和流程。培訓(xùn)的形式多種多樣，除了不同工種的員工間開展交叉培新，還有針對業(yè)務(wù)調(diào)整涉及面廣、工作流程復(fù)雜、人員培訓(xùn)量大的特點而開展的分業(yè)務(wù)內(nèi)容、分時段的專項培訓(xùn)。同時，還根據(jù)業(yè)務(wù)的特點進行現(xiàn)場培訓(xùn)、系統(tǒng)操作、集中講課、事故流程模擬等多種培訓(xùn)形式來保證培訓(xùn)的實效性。

③評估階段。評估方式主要有三種，一是以業(yè)務(wù)流程推演來考評培訓(xùn)人員，二是理論考試和現(xiàn)場抽考相結(jié)合，三是對培訓(xùn)效果進行周統(tǒng)計、月考核，跟蹤各層級參培人員的培訓(xùn)效果，將考評情況反饋到人力資源部及員工所在部門，并將考評成績記入員工個人培訓(xùn)檔案。

（2）實例剖析

按照“大檢修”體系建設(shè)改革要求，江津供電局結(jié)合繼電保護、自動化、直流、儀表四個專業(yè)的實際情況，組建了集人才技術(shù)、專業(yè)管理、生產(chǎn)裝備于一體的集約化、專業(yè)化、扁平化的大二次班，如圖2所示。

二次班通過“擬定計劃、實施培訓(xùn)、現(xiàn)場考核、開展實施”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)推進大二次專業(yè)的不斷融合，具體實施步驟如下：

①制定針對性的差異化培訓(xùn)計劃。根據(jù)二次專業(yè)人員的技能水平、專業(yè)特長，每季度制定與個人崗位標(biāo)準(zhǔn)相符的針對性培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃制定后由主管部門共同審核，直到審核通過為止。培訓(xùn)計劃的審核制度是保證培訓(xùn)方案合理、可行的必要措施。

②專業(yè)理論講授與實踐操作培訓(xùn)。理論講授方式以課件講授為主，使待培人員對所接觸工作有整體、系統(tǒng)性的認(rèn)識。實踐培訓(xùn)主要設(shè)在新站或新間隔調(diào)試現(xiàn)場，使待培人員能夠安全、系統(tǒng)的接觸工作設(shè)備。培訓(xùn)過程嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程管理要求，培養(yǎng)專業(yè)人員的安全意識，樹立良好的工作習(xí)慣。

③聯(lián)合開展現(xiàn)場考核。待培人員培訓(xùn)期滿后，進行現(xiàn)場考評。考評專家由局安監(jiān)部、人資部、運檢管理部等相關(guān)人員擔(dān)任。對未能夠在規(guī)定期間內(nèi)滿足考評的人員，班組對其進行強化訓(xùn)練和專項提升，使其達到崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。

④下發(fā)考評合格書。根據(jù)現(xiàn)場考評結(jié)果，成績合格者，下發(fā)考評合格通知?？既『细褡C書的待培人員開始負(fù)責(zé)從事與培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)的二次工作。

后備干部助理制

（1）具體做法

自2010年8月起，江津供電局開始實行一種新的干部培養(yǎng)方式——后備干部助理制。這種培養(yǎng)方式改進了原有的后備干部選拔模式，通過以公開競聘方式為主的選拔渠道，將綜合素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)技能過硬、具有一定管理水平的干部聘任為部門或車間的主任助理，給平臺、加擔(dān)子、增動力，讓其在專責(zé)崗位，以主任助理身份履行中干副職管理權(quán)限，兌現(xiàn)相應(yīng)的績效待遇，激發(fā)后備干部工作能動性。公開競聘的方式增強了員工的公平感，極大地激發(fā)了優(yōu)秀員工的干勁。同時，“且備且用”的后備方式也讓企業(yè)能夠在實踐中進一步考察干部候選人，讓他們在實際工作中證明自己的能力，同時最大程度地發(fā)揮員工的積極性為組織創(chuàng)造價值。

（2）實例剖析

“后備干部助理制”的實施，加強了江津供電局的干部隊伍建設(shè)，一批優(yōu)秀人才脫穎而出。比如：劉和志，原變電運檢工區(qū)主任助理，現(xiàn)變電運檢工區(qū)副主任。該同志在擔(dān)任主任助理期間，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和帶頭作用，為重慶市電力公司首座智能變電站（110千伏杉樹智能站）的安裝和調(diào)試做出了積極的貢獻。同時，以主任助理身份分管創(chuàng)新工作室創(chuàng)建，舉辦智能電網(wǎng)培訓(xùn)10余場次，編制公司智能變電站二次設(shè)備規(guī)范5個，在EI核心期刊發(fā)表論文1篇，在第五屆中國國際供電會議中發(fā)表英文論文，培養(yǎng)出5名智能變電站調(diào)試運維高精尖人才。

全員績效管理

（1）具體做法

按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，江津供電局完成了對原有績效制度的修訂，出臺了《全員績效管理辦法》及相配套的《組織績效管理辦法》、《員工績效管理辦法》，并制定出臺了包括駕駛員和炊事員等社會通用工種的薪酬管理辦法。對績效指標(biāo)體系、績效管理周期、績效管理過程、績效評價結(jié)果應(yīng)用等作了詳盡規(guī)定，務(wù)求將績效管理作為分解、傳遞全局經(jīng)營責(zé)任和壓力的重要管理舉措，全面提升工作效率和管理水平，真正將績效與業(yè)績掛鉤。

（2）實例剖析

在“五大”體系的“大營銷”建設(shè)方面，江津供電局成立客戶服務(wù)中心，優(yōu)化業(yè)擴報裝流程，實施營銷“一口對外”，電費賬務(wù)、稽查業(yè)務(wù)實現(xiàn)集約化管理。在此過程中，特別開展了業(yè)務(wù)風(fēng)險分析，根據(jù)“大營銷”建設(shè)后的職責(zé)和業(yè)務(wù)流程調(diào)整情況，重點在人員穩(wěn)定、政府對接、電費回收、業(yè)擴報裝、客戶服務(wù)、橫向協(xié)同等6大類21小類方面仔細(xì)進行風(fēng)險分析并逐一制定管控措施。同時，為加強營銷工作的績效管理，專門制定了《營銷差錯考核辦法》，對營銷管理方面的“用電檢查專業(yè)、電費專業(yè)、營業(yè)專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)專業(yè)、稽查專業(yè)、計量管理專業(yè)、市場開拓”等7個專業(yè)25類工作進行了詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范營銷服務(wù)行為，并將績效指標(biāo)分解到班組，落實到個人。周密全面的營銷績效管理舉措，激發(fā)了員工的積極性，使江津供電局經(jīng)受住了“大營銷”構(gòu)建過程中職責(zé)、業(yè)務(wù)流程調(diào)整帶來的考驗，實現(xiàn)了改革期間服務(wù)質(zhì)量的進一步提升。

“用心工作、快樂生活、感知幸?！碧厣幕瘜嵺`

（1）具體做法

江津供電局在“五大”體系建設(shè)過過程中，緊緊圍繞重慶市電力公司提出的“加強文化融合、選樹先進典型、開展特色文化實踐”的部署，有針對性地開展“用心工作、快樂生活、感知幸?！敝黝}活動，活動貫穿全年，從3個方面，11個大項，25個小項，引導(dǎo)員工正確對待個人幸福、個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，將對幸福的感知建立在愛崗敬業(yè)、忠誠履責(zé)上，體現(xiàn)在用工作成果來實現(xiàn)自我價值上。通過活動，對內(nèi)讓員工感受到企業(yè)是一份事業(yè)、一個平臺、一個家；對外讓客戶、合作伙伴感受到高效專業(yè)的業(yè)務(wù)水平、周到細(xì)致的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)敬業(yè)的工作態(tài)度。

（2）實例剖析

“用心工作”主要關(guān)注員工的工作領(lǐng)域，而“快樂生活”和“感知幸福”則將對于員工的幫助與關(guān)懷從工作層面延伸到了生活中。具體來說：

“用心工作”主要是通過開展“三個用心”（全體員工用心做事、領(lǐng)導(dǎo)干部用心溝通、政工人員用心發(fā)現(xiàn)）專項工作，打造共產(chǎn)黨員創(chuàng)新工作室、開設(shè)“帥鄉(xiāng)靚電”講壇等員工成長通道，真心為員工辦實事、好事，持續(xù)改善一線員工工作、生活環(huán)境等，讓員工全身心投入到工作中。

“快樂生活”是指關(guān)心員工身心健康，引導(dǎo)員工樹立健康的人生觀與價值觀，與社會相適應(yīng)，與環(huán)境相和諧，進而提升員工個人生活品質(zhì)。通過開展員工心理輔導(dǎo)、個人形象設(shè)計、健康生活方式、安全駕駛技能培訓(xùn)、各類文體活動等，幫助員工更快樂地生活。

“感知幸福”是指從心理層面幫助員工更好的感知幸福，包括開展關(guān)于幸福感的問卷調(diào)查，了解員工需求，以及與幸福主題有關(guān)的牽手成長、大家談、曬幸福等活動，倡導(dǎo)正確的幸福觀，進一步引導(dǎo)員工正確對待個人幸福、個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，將對幸福的感知建立在愛崗敬業(yè)、忠誠履責(zé)上，體現(xiàn)在用工作成果來實現(xiàn)自我價值上，保證隊伍穩(wěn)定、干群和諧。

柔性管理模式實施取得的成效

促進了“三集五大”體系建設(shè)的順利推進

在“三集五大”體系建設(shè)過程中，江津供電局廣大干部員工任勞任怨，無私奉獻，用集體的智慧和力量破解各種難題，確保了綜合試點工作務(wù)期必成。大規(guī)劃方面，建立起覆蓋各電壓等級、各專項、各層級的統(tǒng)一規(guī)劃體系，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃啟動、審查、成果發(fā)布三個環(huán)節(jié)集中歸口。大建設(shè)方面，規(guī)范電網(wǎng)項目管理，實現(xiàn)項目建設(shè)管理和實施環(huán)節(jié)的“管辦分離”，10千伏新建項目實現(xiàn)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。大運行方面，推行調(diào)度運行和設(shè)備監(jiān)控業(yè)務(wù)一體化，實現(xiàn)通自信息專業(yè)大融合，電網(wǎng)實時運行狀態(tài)管控能力進一步增強。大檢修方面，實現(xiàn)輸變配設(shè)備管理專業(yè)化、集約化，運維一體化穩(wěn)步推進。大營銷方面，優(yōu)化業(yè)擴報裝流程，實施營銷“一口對外”，電費賬務(wù)、稽查業(yè)務(wù)實現(xiàn)集約化管理，營配徹底分離取得初步成效并成為市電力公司的典型經(jīng)驗。2011年11月15日，江津供電局“五大”體系建設(shè)通過市公司總體評估驗收并受到了高度評價。

推動了企業(yè)各項工作齊頭并進、蓬勃發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，2011年江津供電局通過開展特色差異化培訓(xùn)，參培人員達到300余人次，培訓(xùn)項目達70余項。通過差異化培訓(xùn)，培養(yǎng)“一崗多能”的專業(yè)技術(shù)人才，最大限度地挖掘了人力資源存量，盡快實現(xiàn)了各崗位人員的角色轉(zhuǎn)變?！昂髠涓刹恐碇啤睂嵤┲两竦囊荒甓鄷r間里，江津供電局已產(chǎn)生8位主任助理，其中有5位主任助理已被提拔為中層干部。（本成果參與創(chuàng)造人：張斌、汪朝軍、張良德、楊陽）