安全文化“根”在基層

安全文化是一個企業安全的靈魂，是“人本管理”的重要手段。對于高風險的石油行業來說，安全文化建設尤為重要，它可以把安全行為形成一種習慣，從而有效避免各類事故的發生。基層班組作為油田企業最基本的生產單元，是企業安全文化建設的出發點，也是落腳點。基層就是基礎，“基礎不牢，地動山搖”，安全文化只有牢牢扎根于基層班組，才不會流于形式，并能發揮出最大的作用。

一、安全文化的概念

安全文化是企業文化的一項重要內容，是企業員工對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力的綜合體現。

二、企業培育安全文化的必要性

一般認為，引起事故的直接原因包括兩大類：一是物的不安全狀態；二是人的不安全行為。其中，物的不安全狀態問題主要依靠科學技術和安全投入來解決；而對人的不安全行為目前主要采取管理的方法解決，即用各種管理手段強制約束被管理者執行相關制度與標準。

管理手段的有效性根本上取決于被管理者接受和執行管理者意志的態度和意愿。如果被管理者對安全規章制度漠視甚至抵制，則必然會表現出不安全的行為，帶來安全上的隱患。

安全文化可以有效彌補安全管理的不足，通過教育、宣傳、獎懲、營造群體氛圍等手段，提高企業員工的安全修養，改進其安全意識行為，變“要我安全”為“我要安全”，使員工主動自覺的執行安全標準。安全文化解決的是企業每一名員工安全思想意識上的問題，安全文化“根”在基層。

三、基層安全文化建設的意義

如果說企業是安全生產系統的機體，那么基層組織就是這一機體的細胞，基層安全文化建設是企業安全文化建設的“細胞工程”。 積極建設基層安全文化，營造企業良好的安全風氣，建立良好的群體安全意識，使基層具有安全文化、安全意識和安全素質，企業的安全管理才能理順，才可能實現安全生產的良性循環。

在安全管理中，人是第一要素，在安全生產中起著決定性作用。從各類安全事故中可以看出，安全意識淡薄、“習慣性違章”的人為因素占事故發生率的絕大部分。因此，杜絕人的不規范行為是安全管理的重要環節。基層班組安全文化建設就是通過各種載體、手段或有效形式，把先進的管理理念、安全技能，潛移默化地影響到每一個職工，使安全思維和安全意識深入到職工的內心，從而促使職工隊伍素質整體提高，實現人人參與安全管理，人人都是安全員，從根本上消除安全隱患，糾正習慣性違章，確保安全操作規程的落實。基層員工是企業安全生產的主體，基層安全文化建設的最終目的就是實現安全生產，保護員工生命安全。

四、基層安全全文化建設的基礎

安全文化作為一種亞文化，它的產生和發展脫離不開特定的企業環境。作為石油行業，立足于石油人在幾十年勘探開發實踐中形成的優秀石油企業文化，立足于中國石油QHSE體系建設需要，立足行業系統自身特點，是石油企業基層安全文化建設的重要基礎。目前，QHSE管理體系是規范和強化基層組織運行，有效提升基層組織風險管理水平，實現規范操作的重要指導方法。在石油行業開展基層安全文化建設，要緊緊圍繞QHSE體系建設總體要求，從安全生產管理制度的制定、操作規程的編制到行為的規范都必須嚴格執行QHSE體系要求，只有做到規定動作不走樣，自選動作有創新，才能確保安全文化建設的科學性和實效性

五、基層班組安全文化建設的途徑

要想把基層班組的安全管理提升到文化創建的層次，就要在具體實踐過程中使基層班組掌握專業安全文化技能，將基層班組的生產任務、工作條件、人員狀況與企業的發展實際相同步、相帶動、相結合。

一是突出“以人為本”的安全文化理念。安全文化是一個潛移默化的過程，它既是企業職工安全意識、安全思想和安全素質的結合，也是其行為方式的選擇和行為結果的統一。企業安全文化建設，離不開職工的認知和努力，要想抓好基層班組安全文化建設，首先就要從“人本之治”開始。在安全思想文化建設中，我們著重培養班組群體的安全價值觀和安全生產的主人翁意識。通過在施工場地、辦公場所設立安全警示牌、安全標語、流動宣傳欄板等方式，營造良好的安全氛圍；通過構筑全方位、寬領域、多層次的安全學習培訓體系，使安全理念深入人心。

二是最大限度地調動基層組織的積極性。持之以恒地加大對班組安全裝備、文化設施、安全活動的投入，不斷引進先進技術，提高安全監測水平，升級管理模式，切實改善工作環境，因地制宜地開展各種培訓教育和文娛活動，提高職工實踐技能、業務素質和參與安全創建的熱情。處理好班組管理中的權利和責任問題，明確安全績效考核、安全水平監測、事故處罰權限以及相關責任分解，將安全管理關口前移，重心下移，充分發揮班組的主觀能動性，使安全責任真正落實到人頭，提高安全管理效力。

三是做好班組長的選拔培養工作，著力提高班組業務素質和管理水平。把好“人口”關，通過公開競爭和擇優選聘等方式將最合適的人選到最適合的崗位；把好“充電”關，采用定期和不定期的方式建立班組長長效培訓教育機制；將工作目標和個人目標結合起來，將企業發展和個人發展統一起來，不斷提高他們適應新形勢、開創新局面的實踐技能和安全素質。通過舞好舞活班組長這個“龍頭”，帶動班組安全文化創建的順利進行。

四是培養和弘揚獨具特色的團隊文化。團隊精神是班組安全文化建設的重要組成部分，也是凝聚班組合力，實現班組安全的源動力。培養和弘揚獨具特色的團隊精神，弘揚先進，鞭策后進，典型引路，整體推進，堅持用先進的知識武裝人，用典型的事例教育人，用科學的方法引導人，用總體的目標激勵人， 使安全文化創建活動在方法上更具操作性；在目標上更具針對性；在觀念上更具時代性。

基層安全文化建設不是一勞永逸的事情，而是一個動態的過程，它受職工的文化結構、素質的制約和影響，必須根據技術的進步而進步、工藝的變化而變化，在不同的時期采取不同的方式，與時俱進、創新發展、不斷豐富其內涵；基層安全文化建設不是立竿見影的，而是需要常抓不懈，同時要講究科學性、普及性和可操作性，在實施途徑上要做到有計劃、有安排，通過不斷地改進，班組安全文化建設才能會在安全生產中發揮巨大作用。