我國農村養老存在的問題及對策淺析

摘 要：人口老年化是近年來我國農村面臨的一個十分嚴峻的問題，隨之而來的養老問題也給社會造成了十分沉重的負擔，尤其是在經濟基礎薄弱的農村地區，養老問題更是面臨著諸多問題和困難，本文對此進行了簡單的分析，并在此基礎上提出了一些應對策略。

關鍵詞：農村養老；問題；對策

一、當前我國農村養老存在問題

1、單一家庭養老模式存在缺欠

現在農村依然以家庭養老為主。一方面，“養兒防老”這一觀念在農村依然盛行，絕大多數家庭把畢生的精力都傾注在孩子的身上，沒有為自己將來養老做打算的意識，到了老年，由于年齡增長使得身體健康每況愈下，很多人喪失繼續操持農活的能力，尤其是高齡老人成為明顯的弱勢群體，加上自身積蓄不多或沒有積蓄，從而不得不依靠子女來維持生活。然而農村經濟來源單一，農民增收難度大，使得單一家庭養老矛盾突出，引發不少家庭矛盾和沖突。另一方面，新型農村社會養老保險制度仍不完善，使得家庭養老這種單一的養老模式存在的問題更加突出。

2、農村社會保障嚴重滯后

我國長期實行的城鄉壁壘政策，城鄉經濟以及社會保障的二元結構，使得農村社會保障起點很低。新中國成立后，政府投入的社會保障基金用于城市居民，城市居民享有住房、醫療、就業、退體金、財政補貼及單位內部的收入。相比之下，農村的社會保障幾乎是空白，沒有多少基礎。近年來，政府加大了對城市社會保障的投入，進一步拉大了城鄉居民在社會保障方面的差距。

3、老齡人口不斷增加，加大了農村養老難度

隨著農村生活質量的不斷提高，老年人口的數量逐年增加，且增長速度快。雖然老年人的壽命在不斷延長，但隨著年齡增長（特別是超過65歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率都會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護理、生活照料和社會服務。然而，傳統的孝道思想在現代生活理念的沖擊下，逐步喪失了對子女贍養老人的約束力。與此同時，隨著城市化進程的加快，越來越多的年輕農民涌向城市，這一切必將使家庭養老的支持力下降，加重家庭養老負擔。

二、解決農村養老問題的對策分析

1、提高農民收入，加強養老支持力度

提高農民收入的主要途徑之一是轉移農村剩余勞動力，社會和政府要真正為農村剩余勞動力提供穩定的就業崗位，并積極發展農村教育，提高農民素質和專業技能，以擴大農民就業面。途徑二是強化土地保障功能在農村養老中的作用。可以適當變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變為一種可以資本化的資源。同時，各地應盡快建立與不斷完善土地流轉制度，使土地合理有償的流轉起來，使農民獲得相應的收入。

2、重視道德教育，繼續倡導家庭養老

養兒防老依然是大多數農民的首要養老模式。然而市場經濟的發展卻沖擊著傳統的尊老、養老觀念，改革開放后，一些人極端利已主義思想膨脹，不僅不履行對父母、對老人應盡的義務，反而刁難甚至虐待老人，敗壞了社會風氣，也給社會帶來諸多不穩定因素。青年人孝敬、贍養老人的觀念不斷淡化，甚至遺棄、虐待老人的現象也時有發生。因此通過多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現實意義。政府做好宣傳教育工作，尤其是樹立青少年尊老、敬老、愛老的觀念。積極展開各種形式的道德建設活動，并對不贍養老人、虐待老人的行為以法律手段做出嚴懲通過這種宣傳教育使人們認識到，尊老敬老養老是憲法規定每個公民應盡的義務。老人不僅是家庭奠基人，為社會創造過財富，年老后理應受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。通過社會輿論約束，從道義和制度上規范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的兒女不養老和重物質輕精神的養老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養天年。

3、完善農村養老社會保障制度

首先要建立健全農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標準的農村貧困人口按最低生活保障標準實行差額補助的制度，是確保農村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農村最低生活保障制度對于解決農村養老問題具有非常重要的意義。其次將農村養老保險法制化。第三在家庭養老的基礎上，大力推行農村養老的社會化。社會養老保險是我國養老模式發展的必然趨勢，也是未來養老保障的核心和基礎。只有逐步建立農村的社會養老保障體系，才能從根本上解決農民的養老問題。

4、加強法制建設，立法保障老年人權益

老年人是社會的弱勢群體，必須運用法律的手段，切實保障老年人的合法權益。首先，要大力宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》，通過宣傳教育，一方面提高全社會保障老年人合法權益的法律意識，另一方面提高老年人依法維護自身合法權益的意識和能力。同時要圍繞老年人權益問題及時開展立場鮮明的輿論監督，消除對老年人的歧視行為，對侵犯老年人權益的違法行為要予以嚴懲，對侵犯老年人權益的違規行為要予以揭露和批判。其次，有關部門要根據老年人的要求，及時提供法律援助，對老年人因養老、醫療、產權等糾紛提起訴訟應優先立案、優先審理、優先執行。

三、結束語

農民在中國是一個龐大而不容忽視的群體，農民的養老問題更是備受人民關注。依據我國農村的實際情況，國家也相繼出臺了一系列解決農民養老問題的辦法和發展策略，各地各級政府要在中央政策的指導下，因地制宜的制定實施方案，努力發動人民群眾，確保各項工作順利、有序的開展，以提高農民的整體生活水平，建設全面、和諧的小康社會。

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