發揮黨建優勢 創新安全管理機制

摘 要：安全是煤炭企業亙古不變的重要議題，本文以冀中能源股份邢臺礦為調研對象，研究礦黨委在煤礦安全生產中如何發揮作用，產生影響，從而為煤礦企業發展中心工作提供借鑒。

關鍵詞：煤礦；黨建；安全；機制

一、實施背景

對于煤礦來說，安全是一切工作的重點，任何工作不能搶占安全的高地，任何活動不能擠占安全的空間，安全是企業優質發展、高效發展、可持續發展的根基所在。冀中能源股份邢臺礦在40多年的發展歷程中，不斷解放思想，創新管理模式，完善管理制度。目前，安全型礦山建設的基本框架已經相對健全，但是外部市場的持續低迷和礦井條件的日漸復雜，對煤礦的安全工作提出了更高的要求，邢臺礦黨委立足圍繞中心、服務大局、助推發展這一中心工作，制定了與生產實際緊密結合的安全管理機制，取得了一定的成效。

二、主要做法

（一）基本情況

針對職工安全情況，在廣泛深入調研的基礎上。邢臺礦以井下職工為主要對象，抽調安檢科、技術科、運輸科、職教科、工會、黨委辦公室等職能科室共計10名調查員，在綜采一隊、綜采二隊、綜放隊、掘進三隊、掘進預備隊、安裝隊、開拓區進行職工安全教育情況摸底調研，集中一周時間對區隊安全教育基本做法、安全制度在班組的落實情況、職工對安全工作的接受程度和意見建議進行了收集匯總。調研采用資料收集、集中座談、個案交流以及調查問卷的形式開展，共回收有效問卷500份，抽選支部書記、班組長、基層職工共30人進行了深入交談，被調研人員共計1200余人，占井下職工總人數的53%，較全面的涵蓋了職工安全教育的受眾群體，調研結果顯示，在安全氛圍、體系、陣地、考核等方面，邢臺礦已經具備了一些相對成熟的做法。

（二）主要做法

縱觀歷次安全事故，多是由于隱患排查不到位，職工對安全隱患防范意識不強所致，而一些安全生產周期較長的煤炭企業，多是將安全關口前移，在最易發生事故的節點，設置行之有效的預控措施。結合這一情況，邢臺礦制定實施了安全“四預”雙掌控安全管理法，以人和物兩個主體為預測對象，對不同單位、不同時期、不同地點、不同崗位的重點隱患進行預想、預知、預控，在職工班前會、井下安全確認的黃金預防期，為職工點明、點透工作中的重點隱患，提高隱患排查的科學性和高效性。

安全“四預”雙掌控就是針對物和人這兩個不安全主體，提煉出易發生危險的情況，以圖表的形式進行匯總，涵蓋安全隱患預測、預想、預知、預控的全部內容。實施過程中采用一分鐘確認法，即井下當日值班領導結合生產實際，提前對照確認圖表進行隱患預想，對本班生產過程中沒有某項隱患和問題的劃“〇”；確認預想存在問題時劃“？”，在班前會上，值班領導對存在隱患的內容依據預知、預控原則，制定預防措施，安排生產，消除隱患，并在班前記錄本上詳細記錄所采取的預控措施和方法。每月末，全礦進行集中檢查、評比、排名，根據評比結果，實行“一幫一”制度，促進落后單位向先進單位學習，不斷完善措施，最終實現全礦安全預控工作的整體提升。

隨著活動的不斷深入，安全“四預”雙掌控的觸角逐漸向班組和崗位延伸，活動形式也隨著實際工作的需要進行了不斷的完善。15個單位都制作了符合本單位情況的安全“四預”雙掌控牌板，分別放在會議室和井下安全文化站，在班前會上區隊長對重點工作進行一次梳理，到了井下，班組長在結合本班工作進行更加細化的安全風險預控確認，把好職工上崗前的思想防線。掘進一隊結合本單位人員多，情況復雜的實際，專門制作了職工情況排查表，共計120多人的動態信息列在展板上，每天是不是有喝酒、夜班、家庭矛盾等情況進行逐一排查，區隊長根據職工的思想情況安排工作，進行心理疏導，堅決杜絕“不安全人”下井。

安全隱患排查不僅需要思想的高度重視，還需要安全風險預控點的熟知、熟記、熟控。本著這一思想，邢臺礦黨委進一步將安全“四預”的理念延伸到每個崗位、每個職工。全礦共計2200多名職工，每人一個崗位風險預控卡，跟班領導和礦領導下井至少提問三名職工的崗位風險預控熟記情況，做到了每個職工都能對本崗位的風險預控點倒背如流。

三、主要成效

這一措施自推行以來，在職工中引起了強烈反響，取得了良好的效果。職工在下井前進行三道關卡的排查，一是在會議室，由區隊長對工作面的整體情況進行分析，提出重要風險點。二是在井下安全文化站，班組長對本班的工作特點和所涉及工種的安全隱患進行細化和確認。三是職工隨身攜帶崗位風險預控卡，各級領導隨機抽查，加強崗位風險預控技能。

圖表式的排查方式更容易給職工一個直觀的印象，便于職工記憶，省去了枯燥的安全理論知識學習。在職工走上工作崗位之前的安全預防黃金期，將重點防患給職工點透，點準，有效提高了預防隱患的針對性和有效性，引領職工爭做本質安全型職工，爭當安全責任人。這樣一來，職工從宏觀到微觀，從理論到技能都實現了安全的預測、預想、預知、預控，使安全隱患無處藏身。

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