用規范的制約機制確保實事求是的思想基礎

黨的十八大以來，習近平同志高度重視黨的建設，進一步豐富了馬克思主義建黨學說，強調加強和改進新形勢下國有企業黨的建設，要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，主動適應深化公司制股份制改革和建立現代企業制度的新要求，可見不管是在任何時代、任何形勢下，“實事求是”這個思想原則不能丟。但是，我們也必須清醒地看到，一些地方、部門和個人違背實事求是原則，弄虛作假的現象仍然存在，已到了十分嚴重的地步。其主要表現是：不重實效，大搞形式主義；工作不從當地實際出發，熱衷于刮風，搞一刀切；憑主觀意志定政策、作決策；為追求所謂“政績”，不顧主客觀條件和市場需求，濫鋪攤子，濫上“項目”，盲目追求和攀比高速度，層層抬高指標等。更有甚者，競無視黨紀國法，欺上瞞下，弄虛作假，財政虛收虛報，造假空轉等。上述種種弄虛作假現象都是黨性不純的表現，其根本點就是忘記了“實事求是”這個思想原則基礎。雖然它只是存在于一部分地方、部門，存在于少數黨員干部身上，但若不加以克服，任其發展，后果是誤黨誤國。克服這種現象，當然主要是靠加強黨的思想政治建設，用“三個代表”理論教育廣大黨員干部。而建立健全以制度為核心的保證制約機制，形成崇尚實干的合力，使講實話、辦實事、重實效成為每個干部都必須自覺遵守的制度，也是確保實事求是得以貫徹的一項根本措施。以下是筆者就如何用規范的制約機制夯實“實事求是”這個思想基礎談幾點粗淺的認識。

一、用法律制度為實事求是奠定基礎

違背實事求是原則，弄虛作假，歸根到底，是把個人權利凌駕于法律法規之上，有法不依，法隨人轉。從根本上消除這種現象，必須堅持依法治國，發展社會主義民主政治，牢固確立人民當家作主的地位，嚴格按照法律制度規范國家機關工作人員的行為。

二、用完善的監督體系推動實事求是的貫徹落實

無數事實表明，權力一旦失去監督，弄虛作假、濫用權力、以權謀私等腐敗現象必然發生。因此，堅持和確保實事求是，必須建立起一個嚴密的強有力的監督體系。

第一、強化紀檢監察機關，建立相對獨立的專職監督機構。原由同級地方黨政機關領導的各級紀委、監察機關，可改為上級黨委、政府領導，以便更有效地獨立自主地開展監督。紀檢監督機關的領導干部，應跨地區跨行業交流。

第二、強化人大及其常委會的監督職能。現在，一些地方行政干部，對人大常委會的監督反感。作為國家權力機關的各級人民代表大會及其常委會要切實加強。為保證人大常委會充分行使權力，不使之流于形式，地方人大常委會成員不得隨意調整。

第三、高度重視發揮輿論監督的作用。輿論監督是廣大群眾通過新聞媒介對公共權力和社會生活進行的監督，是人民當家作主的權利，是黨和人民賦予新聞媒介的神圣職責。要切實加大輿論監督的力度、廣度、深度，使輿論監督成為國家社會政治生活中不可確少的強大制衡力量。要正確把握“正面宣傳為主”的“度”和內涵，不能以此為借口，阻塞正常的批評。

要運用法規保護人民群眾和新聞工作者的輿論監督權。目前，我們的輿論監督還沒能經常化、普遍化、制度化，新聞界對一些小事和基層干部的批評報道往往勢如破竹，淋漓盡致，但對重大問題和較高層級人員的監督力度確要小得多，對決策過程的監督和對決策失誤的曝光、批評做得尤其不夠，往往是“馬后炮”。沒有制度保證和規范的輿論監督只能是一種散亂、隨意、偶然的淺層監督，帶有很大的偶然性、隨意性。要盡快用完善的制度來保障輿論監督的正常開展。

第四、群眾監督。實行政務公開，消除公務人員的隨意性和專斷性，規范行政行為。要增加透明度，暢通渠道，保護和支持群眾采取批評、建議、檢舉、控告和申訴等形式實施自下而上的監督。

三、在用人制度上確保實事求是的思想基礎得以鞏固

弄虛作假現象的存在，一個重要的原因是干部任用上的終身制、委任制和非制度化，導致部分人只對上負責不對人民群眾負責，表面文章、虛假政績也可祿位長久。目前盡管干部任用上有了一定的改進，但總的來說干部選拔上制度性的改革力度不夠，基本上是少數人選干部，社會監督、人民參與的程度較底，錯選、不能量才錄用、監督不力的現象仍然存在。因此，必須加快進行干部制度改革。

第一、從根本上打破終身制，堅持領導干部能上能下，能官能民。關鍵是要解決如何上如何下，下了以后干什么。打破干部終身制的基本出路是把干部流向導往物質和文化生產第一線，做到上來（選拔）有源頭，道路暢通；下來有去處，繼續有為。

第二、嚴格堅持干部任期制，保持相對穩定。這也是促使干部具有強烈事業心和長遠觀點、克服和避免急功近利、確保實事求是的一個重要因素。在力爭選準用好干部的前提下，嚴格遵守任期制度，規范職責。

第三、提高素質，規范政績，建立和完善審計、考核機制。弄虛作假，從根本上講，是領導干部的黨性不純，素質不高，關鍵是世界觀問題。因此，要加強黨的思想政治建設，把對干部的理想、道德教育，世界觀、人生觀、價值觀教育作為長期任務，把提高干部素質作為基礎工作，常抓不懈。在狠抓教育的同時，建立健全并真正落實追究制和離任審計制，增加透明度和公開性。對弄虛作假騙取榮譽和地位的人，要予以嚴懲，施以重典，決不遷就姑息。要科學地衡量政績，營造求真務實的社會環境。政績的根本標準在于發展，這種發展必須是科學的真正意義上的發展，而不是表面的、以偏概全的短期行為，更不是講大話、空話、假話，“夾生”繁榮和虛假進步。要有科學地考核干部“政績”的措施。靠水分極大的數字定綜合實力排序，定干部升降和先進落后，必然與實際相差甚遠，并導致“干部出數字，數字出干部”的惡性循環，弄虛作假嚴重化。

建立健全科學完善的保證制約機制，從根本上消除虛假，確保實事求是，是一項艱巨復雜的系統工程，也是一個相當長期的漸進過程。但是只要不懈努力，這一目標是完全能夠實現的，實事求是的觀念必將更加深入人心，真正成為廣大黨員干部自覺遵守的行為準則。