高速公路發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機制探究

摘 要：圍繞“高速公路企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機制”這一主題展開，主要在方法上營造了五個環(huán)境，即營造民主、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境，營造公正文明的法制環(huán)境，營造安定有序的安全環(huán)境，營造百舸爭流、人盡其才的人才環(huán)境，營造崇高理想的精神環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高速公路；發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化機制

引言：胡錦濤總書記在“七一講話”中指出，我們黨目前面臨著“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗”四大考驗，同時還面臨著“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”四大危險。其中黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的行動指南。只有不斷改進干部作風、提高機關(guān)效能，才能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進科學發(fā)展。[1]

經(jīng)濟發(fā)展不僅是區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的競爭，更是發(fā)展環(huán)境的“軟實力”競爭，發(fā)展環(huán)境在整個經(jīng)濟建設(shè)中起著十分重要的作用。良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個社會的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經(jīng)濟建設(shè)更上一個新臺階。高速公路作為社會交通公共產(chǎn)品，因其特殊的社會公益性質(zhì)，在構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮重要作用。一方面深入推進和拉動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，另一方面積極創(chuàng)造和傳播社會主義精神文明，讓社會公眾充分普遍享受到發(fā)展帶來的實惠。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，進而構(gòu)建立起發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機制，對高速公路行業(yè)和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。

為進一步優(yōu)化我省高速公路發(fā)展環(huán)境，促進集團乃至我省整個高速公路行業(yè)的和諧發(fā)展，本課題組通過紀檢監(jiān)察工作人員實地考察、調(diào)研、座談和業(yè)務(wù)交流等方式，收集了第一手材料，形成了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機制這一調(diào)研報告。

優(yōu)化高速公路發(fā)展環(huán)境，就是能夠適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會要求的高速公路，能使廣大人民群眾需求得到滿足的的高速公路，能讓廣大人民群眾對高速公路服務(wù)感到滿意的高速公路，具體而言就是：“充滿活力、法治有序、各盡其能”。 [2]

一、加強民主管理，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要始終堅持重大事項集體討論民主決策的原則，充分發(fā)揚民主，不搞“一言堂”，定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，開展批評與自我批評，及時剖析民主管理的薄弱環(huán)節(jié)，切實增強班子整體的工作合力；積極開展電子政務(wù)，提高辦事效率；堅持抓黨建促和諧，全面履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、維護、參與、建設(shè)、教育的六項職能。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團和職代會等群團組織的紐帶和推進作用、倡導(dǎo)和組織作用以及溝通和協(xié)商作用，不斷充實和豐富內(nèi)容，逐步建立形成了企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，形成了一個“能干事、想干事、干成事”的創(chuàng)業(yè)氛圍。[1]

二、加強機制建設(shè)，營造公正文明的法制環(huán)境。要以“五五”普法工作為主線，始終把制度建設(shè)、制度創(chuàng)新貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，建立健全科學的制度體系，用制度來規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系，形成有效的企業(yè)管理工作機制。在內(nèi)部管理上，建立了政務(wù)公開、民主管理、廉潔勤政等規(guī)章制度，推企業(yè)管理理念、行為理念、規(guī)章制度和員工手冊等，進一步規(guī)范員工行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)習慣。在外部管理上，嚴格執(zhí)行高速公路管理的法律、法規(guī)，切實加強通行費征收監(jiān)管，切實做到“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”。

三、加強安全生產(chǎn)，營造正常有序的安全環(huán)境。首先，要對內(nèi)堅持以人為本和從嚴管理的原則，堅定不移地把確保人身安全，防止人身傷害事故放在安全工作的首位，落實安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生防護措施，改善勞動安全設(shè)施和勞動保護條件，切實維護員工的健康權(quán)益。再則，對外切實保障高速公路運行暢通，提高對惡劣天氣等特殊條件下突發(fā)交通安全事故的處理的速度，增強道路信息情報的預(yù)見和調(diào)度能力，清除道路病害，提高管養(yǎng)水平，為社會公眾提供安全、便捷、舒適的道路出行環(huán)境。

四、加強隊伍建設(shè)，營造百舸爭流的人才環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展首先是人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧高速的重要內(nèi)容就是堅持以人為本，努力實現(xiàn)職工的自身價值，全面提高職工的綜合素質(zhì)。要積極推行“人盡其才、才盡其用、酬顯其績”的人才觀，全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，開辦“職工學校”，積極打造“學習型”高速公路運營企業(yè)，為人才的成長提供健康和諧的環(huán)境，同時，推行“末位淘汰制”、“競爭上崗制”，使得一線的具有真才實學的員工脫穎而出，增強了員工主觀能動性的發(fā)揮，有利于工作的全面開展。

五、加強文明創(chuàng)建，營造崇高理想的精神環(huán)境。要以精神文明創(chuàng)建為載體，加大文明單位的創(chuàng)建力度，不斷提高員工道德素質(zhì)和文明程度，提升企業(yè)文明形象。全面加強企業(yè)文化建設(shè)，夯實思想基礎(chǔ)，提煉企業(yè)精神，創(chuàng)新管理理念，弘揚獨具特色的企業(yè)文化，打造特色服務(wù)品牌，增強企業(yè)核心競爭力，全方位拓展企業(yè)文化理念，使文化理念展示在環(huán)境中，滲透在制度里，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者的運營思路中，融匯在職工的思想行為上，聚焦在文化楷模的形象上，從而實現(xiàn)“一流的品牌、一流的管理、一流的隊伍、一流的業(yè)績”。

優(yōu)化環(huán)境工作是一項系統(tǒng)的工作，是美的一種形態(tài)，是創(chuàng)造良好、和諧、融洽社會關(guān)系的調(diào)和劑，是推動高速公路事業(yè)管理進步過程中的一道風景。在今后工作中，我們將重在教育引導(dǎo)，貴在人人參與，關(guān)鍵在解決問題，目標在形成機制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與中心管理事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，為公眾提供服務(wù)至上、便捷高效、安全可靠的行車環(huán)境，為實現(xiàn)和諧共處、幸福安康的社會貢獻力量。

參考文獻：

[1] 吳美華.高度警惕“四個危險” 始終堅持“四個更加”[N].中國紀檢監(jiān)察報，2011-8-12.

[2]，論構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境，[N].十六屆五中全會。

作者簡介：江小勇（1980-），男，江西南昌人，江西省高速集團泰和管理中心紀檢監(jiān)察室副科級紀檢員，主要從事高速公路企業(yè)管理與實踐研究。