企業(yè)反腐倡廉輿論監(jiān)督探究

摘 要：賀國強(qiáng)同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會的報告中指出，要健全人民群眾監(jiān)督和表達(dá)訴求的機(jī)制，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，推進(jìn)公共資源交易公開，特別是推進(jìn)基層政務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開。把便民服務(wù)與政務(wù)公開、提高政府效能有機(jī)結(jié)合起來，建立便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公開辦事流程和結(jié)果。將群眾關(guān)切度高的信息及時公開，保證群眾的知情權(quán)。同時，要形成反腐倡廉教育的宣傳和輿論“陣地”，比如，建立反腐倡廉理論教育基地、反腐倡廉示范教育基地、反腐倡廉警示教育基地、優(yōu)良傳統(tǒng)教育基地等，吸引廣大干部關(guān)注作風(fēng)和民生問題，搭建黨員干部與人民群眾互動的教育平臺，保障人民群眾的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；反腐倡廉；輿論引導(dǎo)機(jī)制

引言：輿論監(jiān)督是新時期推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)有效運(yùn)行的重要資源和宣教手段，是關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰的要素之一。企業(yè)在探索反腐倡廉輿論引導(dǎo)機(jī)制過程中，要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對反腐倡廉的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。將網(wǎng)站、廣播等宣傳平臺作為溝通渠道，成為群眾輿論與領(lǐng)導(dǎo)決策的重要媒介。

輿論在反腐倡廉中的作用

輿論監(jiān)督是通過媒體的新聞傳播活動而體現(xiàn)的監(jiān)督。由于媒體具有形式的公開化、手段的現(xiàn)代化和傳播的快速化等特點(diǎn)，因而輿論監(jiān)督同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等其它監(jiān)督形式有著不同的作用。[1]

一是輿論監(jiān)督的引導(dǎo)作用。正確的輿論監(jiān)督是一個引導(dǎo)、規(guī)范的問題。在我國社會不斷變革的時期，反腐敗斗爭的矛盾錯綜復(fù)雜，新聞媒介監(jiān)督什么，怎么監(jiān)督，如果把握不好，就會適得其反，事與愿違。

二是輿論監(jiān)督的示范作用。毛澤東同志曾講過，“一張省報，對于全省工作，全體人民，有極大的組織、鼓舞、激勵、批判、推動的作用。”鄧小平同志指出，“要使我們黨的報刊成為全國安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心。”在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，產(chǎn)生了示范、影響和輿論監(jiān)督的作用，積極推進(jìn)了企業(yè)的反腐倡廉工作。

三是輿論監(jiān)督的震懾警示作用。輿論監(jiān)督雖然不具有強(qiáng)制性，但這種監(jiān)督以公開曝光為主要形式，傳播快，范圍廣，影響大，有很強(qiáng)的震懾力和廣泛的警示作用。

機(jī)制在反腐倡廉中的作用

在反腐倡廉輿論引導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建過程中，企業(yè)可通過大膽探索和嘗試，把現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作中，積極構(gòu)建“效率高、剛性強(qiáng)、成本低”的新型權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，有效規(guī)范輿論監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉深入開展。

一是建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息快速反應(yīng)機(jī)制。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，要充分利用網(wǎng)絡(luò)這個成本最低、速度最快、最為直接的民情官意的互動平臺，了解基層真實(shí)民意，把握群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

二是建立反腐倡廉輿論監(jiān)督信息過濾機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)因自身的不可靠性造成信息良良莠不齊，影響輿論監(jiān)督的效力。互聯(lián)網(wǎng)的一個致命的缺陷，就是缺少權(quán)威性和公信力。網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性、交互性和開放性，虛擬性，使人們可以自由地表達(dá)個人的意愿。但由于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管控的不完善，使人們獲得的信息存在真假難辨的處境，虛假的信息可能會使人產(chǎn)生思想上的混亂和極端的行為，為此，企業(yè)要整合宣傳資源，建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)了對黨風(fēng)廉政建設(shè)新聞報道的審查，進(jìn)一步強(qiáng)化輿情信息的收集、研判，建立了對輿論監(jiān)督信息的過濾機(jī)制，防止了輿論誤導(dǎo)，對反腐倡廉宣傳進(jìn)行動態(tài)跟蹤，從而有效地從源頭上引導(dǎo)輿論的正確走向。

三是建立對媒體反映問題的督辦反饋機(jī)制。輿論監(jiān)督是人民群眾通過新聞媒體表達(dá)意見呼聲、提出批評建議的重要途徑，是黨和政府同人民群眾保持血肉聯(lián)系的紐帶。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真關(guān)注和收集媒體刊播的反腐倡廉輿論監(jiān)督信息，建立健全反腐倡廉輿論監(jiān)督信息收集報送制度；建立輿論監(jiān)督專用電子郵箱聯(lián)系制度，郵箱每日及時開啟，及時報送領(lǐng)導(dǎo)閱批；建立對群眾在網(wǎng)上反映問題的督辦、反饋機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門及時加強(qiáng)與媒體部門的交流和溝通，防止主觀臆斷、感情用事和惡意炒作行為的發(fā)生。

四是建立網(wǎng)絡(luò)輿論處置機(jī)制。企業(yè)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際研究制定網(wǎng)絡(luò)輿論處置工作方案，明確工作要求和工作責(zé)任，規(guī)范處置機(jī)制和流程。建立應(yīng)對和處置輿論通報制度，并對各單位上報不及時、處置不利的輿論事件進(jìn)行通報批評。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種新型監(jiān)督方式，已成為群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要構(gòu)成和最佳結(jié)合。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)適應(yīng)反腐形勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉中的積極作用。

第一、加大反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳工作力度，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督宣傳力度，如建設(shè)完善反腐倡廉網(wǎng)站、網(wǎng)頁，不斷開辟網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。

第二、創(chuàng)新機(jī)制，主動應(yīng)對，加大網(wǎng)上輿情監(jiān)控力度。建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息快速反應(yīng)機(jī)制，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適應(yīng)反腐倡廉的新形勢，就必須充分認(rèn)識到加強(qiáng)反腐倡廉宣傳載體建設(shè)的重要性，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)輿論的引導(dǎo)，形成健康向上的反腐倡廉主流輿論。[2]

第三、大膽探索和嘗試，把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作中，積極構(gòu)建“效率高、剛性強(qiáng)、成本低”的新型權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成一個“全覆蓋、全過程、全關(guān)聯(lián)”的“網(wǎng)上大監(jiān)督”格局。

輿論宣傳是反腐敗工作的一支重要力量，在預(yù)防腐敗的過程中起著舉足輕重的作用。我們也要清醒地看到，網(wǎng)絡(luò)反腐自身的特點(diǎn)賦予了群眾反腐巨大的先天優(yōu)勢。但網(wǎng)絡(luò)的自發(fā)性、虛擬性、匿名性和開放性等特征同時也為網(wǎng)絡(luò)反腐帶來了先天缺陷，輿論反腐是一把“雙刃劍”。們要發(fā)揮其積極作用，抑制其破壞性，創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方法、建立機(jī)制，開創(chuàng)輿論監(jiān)督反腐倡廉工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]《2010我國媒體輿論監(jiān)督情況調(diào)查分析報告》[R].北京：中國人民大學(xué)新聞與社會發(fā)展研究中心。

[2] 開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面[R].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)。

作者簡介：江小勇（1980-），男，江西南昌人，江西省高速集團(tuán)泰和管理中心紀(jì)檢監(jiān)察室副科級紀(jì)檢員，主要從事高速公路企業(yè)管理與實(shí)踐研究。