我軍士官教育研究回顧與展望

摘 要 我軍的士官教育研究以士官教育實踐為依托，以解決士官教育現(xiàn)實問題為出發(fā)點，取得了豐碩的成果，但也存在一些值得重視、甚至有礙于士官教育進一步發(fā)展的深層次問題。對這些問題的提出和解決是今后士官教育研究的基本方向。

關鍵詞 士官 士官教育 研究

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

一、士官教育研究已取得的成就

我軍士官教育始于20世紀80年代中期。在短短的20多年時間內，士官教育研究以士官教育實踐為依托，以解決士官教育現(xiàn)實問題為出發(fā)點，以軍隊現(xiàn)代化建設對士官教育的要求為目標，走出了一條理論與實踐相結合的、與時俱進、不斷創(chuàng)新之路，取得了豐碩的成果。

（一）論證了士官教育的目標和本質。

論證士官教育的目標和本質是士官教育研究必須解決的首要問題。學者們認為，我軍大多數(shù)士官直接擔負著武器裝備的使用、維修和管理工作，這就要求士官教育的目標是培養(yǎng)具有過硬的軍事政治思想素質、精湛的裝備維修技能、熟練的裝備操作使用能力、較強的組織訓練能力、一定的基層管理能力和良好的身體心理素質的士官人才。士官這種應用型人才特點要求士官教育具備較強的崗位指向性，從而決定了士官教育是一種職業(yè)教育，具有職業(yè)教育性質。同時，士官教育以培養(yǎng)士官的職業(yè)技能為主，教學的過程側重于理論的應用性和實踐能力的培養(yǎng)，強調學用結合、急用先學，重視所學的知識、能力直接、快速轉化為部隊戰(zhàn)斗力。另一方面，士官所學的專業(yè)必須服從于部隊裝備發(fā)展的需要，士官教育專業(yè)的設置不是以某一個學科種類來劃分，而是以裝備的種類和型號來劃分的。因此，士官教育又具有非學科教育的性質。

（二）揭示了士官教育的特點和規(guī)律。

揭示士官教育的特點和規(guī)律是士官教育研究的又一個基本問題。士官教育屬于軍隊任職教育，也屬于國家職業(yè)教育范疇。士官教育的特點是在與其他教育類型的比較中表現(xiàn)出來的，是士官教育規(guī)律的具體體現(xiàn)。已有的研究成果認為士官教育具有下列特點：（1）定向性，士官教育要與用人單位的士官編制及配備結構要求相匹配。（2）階段性，士官教育形成了由初級到中級、由中級到高級依次遞進逐步深化的系統(tǒng)體系。（3）針對性，士官教育的針對性主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，崗位針對性。士官的任職教育體系和培養(yǎng)模式都必須貼近崗位要求和裝備發(fā)展的要求。 （4）綜合性，士官教育必須使士官在政治、技術、管理素質等方面全面發(fā)展提高。（5）實用性，士官教育傳授的知識和技能必須實用專向，必須學得會，用得上。 士官教育的基本規(guī)律體現(xiàn)為三個“相適應”，即士官教育必須與部隊基層建設需求相適應，必須與士官崗位任職需求相適應，必須與士官職業(yè)特點相適應。

（三）探討了適合我軍士官教育特點的培訓體系。

構建適合我軍士官教育特點的培訓體系是士官教育研究的重大現(xiàn)實問題。在士官成長過程中，教育培訓起著關鍵性的作用。為了適應我國國民教育相對不發(fā)達，士兵文化水平相對不高的國情和軍情，士官教育研究論證了我軍士官教育采用崗位指向性明確、軍事專職業(yè)特色鮮明的院校學歷教育與任職教育相結合、以繼續(xù)教育為補充的培訓模式，同時實行學歷證書和職業(yè)資格證書相結合的“雙證”考核機制。 目前，我軍士官教育逐漸形成了士官學校（包括軍官院校士官系）、軍區(qū)訓練機構和教導隊的三級培訓體制。其中，院校主要承擔專業(yè)技術復雜的中高級士官的資格培訓、繼續(xù)培訓和在職士官的函授學歷教育；軍區(qū)訓練機構主要承擔專業(yè)技術相對簡單的初中級士官的資格培訓；教導隊主要承擔非專業(yè)技術士官和部分專業(yè)技術士官的崗位培訓。任職教育所要解決的是擔任某一崗位職責所需的知識、技能和素質。我軍的任職教育主要分為四類：任命為初級士官前的培訓（預提士官培訓），武器準備更新時的進修培訓，各級士官晉級前的崗前培訓和其他短期培訓如推廣普及某一戰(zhàn)法、訓法所需的培訓等。繼續(xù)教育是指士官在原有學歷或技能基礎上，為了獲得高一層次或技能的再教育，包括學歷教育和其他以改善知識結構和能力結構為目的的其他繼續(xù)教育。資格證書制是指按照四總部《關于加強士官人才隊伍建設的意見》提出的目標要求，院校士官學員畢業(yè)時經(jīng)考核鑒定合格后，頒發(fā)相應的《中華人民共和國職業(yè)資格證書》，職業(yè)資格證書和學歷證書稱為“雙證”，是衡量士官服役期間專業(yè)技能水平的標志，也是士官退役后參與職業(yè)競爭的憑證。這些研究成果成為我軍士官制度改革的主要依據(jù)，已在剛頒布的士官制度改革方案中充分體現(xiàn)。

新的士官制度改革方案頒布實施后，我軍將進一步提高士官在士兵中的比例，增加中、高級士官的編配員額。這一變化要求士官教育不斷擴大培訓規(guī)模，優(yōu)化培訓結構，提高培訓效率，走出一條規(guī)模與內涵雙重發(fā)展的道路。為實現(xiàn)這一目標，有學者提出，士官教育應走集團化發(fā)展之路，即以承擔士官培訓任務的院校為龍頭，通過與相關部隊及軍兵種各級培訓機構以契約的形式組成教育培訓聯(lián)合體，實現(xiàn)教育資源共享、優(yōu)勢互補，開創(chuàng)多方力量育人的新局面，最大限度地提高士官教育的辦學質量和辦學效益。 這一構想能夠使各訓練機構揚長避短、優(yōu)勢互補、相互融合、共同發(fā)展，從而促進士官教育資源整體利用效能的提高。

（四）建立了適合士官學歷教育特點的課程體系，歸納了相應的教學方法。

士官教育課程體系的設置和教學方法的運用是士官教育培訓目標得以實現(xiàn)的根本途徑，也是士官教育研究的又一個現(xiàn)實問題。我軍士官教育訓練的課程體系包括基礎理論課、專業(yè)課、軍事共同科目和政治理論課四大部分。士官教育研究者以該課程體系為基礎，從教學論角度出發(fā)對士官教學方法進行了理性歸納，認為士官教學方法可以區(qū)分為理論教學方法和實踐教學方法，具體有講授法、討論法、演示法、實驗法、參觀法、教練法、實習法和演練法等。

（五）初步探討了士官任職教育的特點、目標和與士官任職教育相適應的培訓體系。

為適應中國特色軍事變革對人才培養(yǎng)的需要，第十五次全軍院校會議確立了以任職教育院校為主體，任職教育和學歷教育相對分離、軍事特色鮮明的新型院校培訓體制。士官任職教育為士官教育理論研究提出了新的課題，開辟了新的研究領域。士官教育研究者在士官任職教育的特點、目標和與士官任職教育相適應的培訓體系等方面進行了初步研究，取得了階段性成果。研究者認為，士官任職教育的特點在于 ：（1）定向性。士官教育在招生、分配等方面都與用人單位的士官編制及配備結構要求相配合；對于不同專業(yè)的士官學員要針對其專業(yè)特點和未來崗位的要求制定不同的課程體系，對同一專業(yè)的士官學員，也要綜合不同分工的崗位要求，全面充實教學內容。（2）階段性。不同級別士官的不同崗位能力和責任要求和逐階段選拔晉升，必然要求士官教育的目標、教學時間、課程結構與教學方法、模式等也各不相同。這就決定了士官教育的遞進性、互補性和協(xié)調發(fā)展性。（3）針對性。士官任職教育體系和培養(yǎng)模式都必須牢牢貼近崗位的要求，針對裝備的變化。（4）綜合性。士官同時扮演著“士兵”與“軍官”的角色，這就決定了士官任職教育要注重理論與實踐的綜合，是技術與管理能力的綜合。士官任職教育的目標是打造“班長+技師+教練員”三位一體的士官人才。根據(jù)這一目標，應建立“3+3+3”分級分類教育培訓體系，即為在教育培訓類別上將士官的教育培訓分為資格教育培訓、繼續(xù)教育培訓和在職教育培訓三個層次；在士官升級教育培訓上建立初級、中級、高級三級層次；在培訓對象上，盡量做到復雜專業(yè)技術、一般專業(yè)技術和與非專業(yè)技術崗位士官的教育培訓相結合。

（六）開展了中外士官教育比較研究。

中外士官教育比較研究是士官教育研究的另一個重大領域。為全面了解外軍士官教育的基本情況，總結外軍士官教育的基本經(jīng)驗和主要做法以便為我所用，我國士官教育研究者還從士官教育管理體制、教育體制、招生制度、培訓目標和途徑、教學內容等方面對中外士官教育進行了比較研究，并通過比較提出了許多創(chuàng)新性觀點，如“士官教育不能沿用生長干部的學歷教育模式” ，“分級遞進、職級兌現(xiàn)的培訓模式是適合士官專業(yè)特點的最佳培訓方式” ，“依據(jù)士官任職教育特點構建士官院校內部管理體制” 等。這些研究成果對于健全和完善我軍士官教育體系，提高士官教育質量，培養(yǎng)高素質士官人才具有重要現(xiàn)實意義。

二、士官教育研究展望

如上所述，經(jīng)過20多年的努力，我軍士官教育研究取得了可喜的成績，為促進我軍士官隊伍建設發(fā)揮了先導性、基礎性、指向性作用。士官教育在我軍歷史上是首次，沒有現(xiàn)成的理論可以照搬。因此可以說士官教育研究理論創(chuàng)新的空間十分廣闊，創(chuàng)新的條件比較優(yōu)越。 但是，我軍士官教育研究的狀況并不能讓人滿意，還存在一些值得重視、甚至有礙于士官教育進一步發(fā)展的深層次問題。對這些問題進行充分論證并提出解決措施是今后士官教育研究的基本方向。

（一）士官教育理論體系尚待完善。

士官教育理論應當是包含士官教育學、士官教育訓練學、士官教學論、士官課程論、士官教育技術學、士官學習論、士官教育心理學等多級學科構成的理論系統(tǒng)。 但目前在這一體系中，除士官教育學、士官教育訓練學有過專著外，其他學科的專著尚不見蹤跡，只是偶爾有幾篇論文涉及課程、教育技術、教學方法等方面，士官教育理論體系尚未形成，還存在許多亟待填補的空白。

（二）士官教育研究缺乏體現(xiàn)時代要求的理論資源。

當前士官教育理論研究的真正動因并非源于當下士官教育實踐的困境與問題并謀求解決之道，而是跟風式或炒作新題材式的研究，一會兒是素質教育研究，一會兒是創(chuàng)新教育研究，一會兒是職業(yè)教育等等。這種膚淺的研究不可能產(chǎn)生真正的理論，只是形成了士官教育研究文章多、但缺乏真正的理論價值和實踐指導意義的虛假繁榮局面。當沒有真正體現(xiàn)其時代要求和創(chuàng)新張力的理論、思想和方法為引導、為支撐、為推動力量時，任何形式的士官教育實踐創(chuàng)新都最終成為形式主義的過場。 推動士官教育實踐創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，急需真正體現(xiàn)其時代要求和創(chuàng)新張力的士官教育理論引導和支撐，這是擺在士官教育研究者目前的一項重要任務。

（三）適應新形勢要求的士官教育培訓體制與課程體系的建設思路尚不明晰。

目前我軍士官教育雖然形成了士官學校（含軍官院校士官系）、軍區(qū)訓練機構和教導隊的三級培訓體制，但這種體制是以士官崗位工作的復雜程度來區(qū)分的，對士官個體而言，實際只具有單層培訓意義， 即“一訓定終身”，經(jīng)培訓后任職初級士官，要想晉升為高一級士官，沒有明確的培訓途徑供選擇。這種培訓體系離“先培訓后任職、先培訓后晉職”的士官任職目標還很遠。有學者提出，根據(jù)初級士官為技工，中級士官為技師、高級士官為高級技師的人才模式 ，我軍應建立多層遞進、晉訓結合的培訓體制，即按照士官層級和期級分層分階段培訓，每一層或階段既相對獨立、又遞進或連接為從低級培訓到高級培訓的完整的培訓通道。 但這種體制如何科學構建，思路尚不清晰，需要進一步研究，更需要實踐檢驗，以便在理論與實踐經(jīng)驗相結合的基礎上進一步完善。

我軍士官培訓的課程體系由基礎理論課、專業(yè)課、軍事共同科目和政治理論課四大部分構成，但這種課程體系是按照學歷教育的需要而設計的。隨著士官教育由學歷教育向任職教育的轉型，這種課程體系已越來越不適應士官教育發(fā)展的需要。因此有學者提出，士官教育的課程設置要體現(xiàn)素質教育的理念，壓縮必修課，增加選修課，精簡專業(yè)課，加強拓寬專業(yè)基礎課，強化社會和軍隊通用課程，重視實踐課程體系建設，并建議采用兩種模塊結構：主干課模塊（公共基礎課、專業(yè)基礎課和專業(yè)課）結構和非主干課（選修課）模塊結構。 也有學者提出，根據(jù)新型士官人才以知識、能力、素質為核心的培養(yǎng)目標，士官教育的課程設置應突出任職教育的需要，基礎課的設計應突出專業(yè)主干學科的基礎知識，任職課程設計應以任職崗位所需要的能力素質為牽引，突出任職首要能力的課程，同時打破以學科為中心的課程結構，建立以士官崗位活動為中心的知識綜合體。 還有學者認為，在遵循理論夠用、突出專業(yè)技能原則的前提下，士官任職教育應建立以素質教育為目標、以提高崗位任職能力為核心的基礎模塊、專業(yè)模塊和軍事模塊“三模塊”課程體系。 這些觀點還是處在抽象層面的粗略設想，離具體的課程設計還有一定差距，同時這些觀點也沒有進行充分的論證，沒有達成共識，更沒有恰當?shù)睦碚撝危欠窨茖W還需要深入研究。

（四）士官教育發(fā)展戰(zhàn)略有待進一步論證。

作為軍事術語的“戰(zhàn)略”一詞，是指指導戰(zhàn)爭的謀略。“戰(zhàn)略”研究是謀劃發(fā)展、指導全局的科學。戰(zhàn)略研究注重于高屋建瓴地從長遠發(fā)展來謀劃與思考。士官教育發(fā)展戰(zhàn)略是士官教育研究的新課題，是以超前的意識和戰(zhàn)略的眼光來謀劃今后一段時期內我軍士官教育的發(fā)展策略，關系到士官教育的未來發(fā)展走向。士官教育研究者對我軍院校士官教育發(fā)展的戰(zhàn)略問題進行過探討，并提出了院校士官教育發(fā)展的近期戰(zhàn)略和遠期戰(zhàn)略兩種形式，近期戰(zhàn)略是大力推進兩個轉變：一是以學歷教育為主向以任職教育為主轉變，即由“一訓定終身”的培訓向適應崗位要求繼續(xù)培訓的轉變，由技能培訓向素質培訓轉變。二是以中專為主體向上延伸，積極開辦高等職業(yè)技術教育，其主要形式為自學考試和函授，對象為已經(jīng)過任職培訓的在職士官，使其既具備必要的理論知識、較高的學歷層次，又具備較強的實踐能力。遠期戰(zhàn)略是構建系統(tǒng)培訓、專項培訓和在職培訓相銜接的培訓機制。院校士官教育的長遠目標應當是使每個士官在任職或晉級前都能得到與任職崗位應當具備的職業(yè)技能相當?shù)呐嘤枴＿@就要求辦學層次多樣化，士官院校應分初級、中級和高級三個層次辦學，將學歷教育與任職教育既相分離又緊密結合，構建系統(tǒng)培訓、專項培訓和在職培訓相銜接的培訓機制。 這種戰(zhàn)略構想層次分明，為研究我軍士官教育發(fā)展戰(zhàn)略提供了一種思路。但這一戰(zhàn)略構想只是局限于士官院校教育領域，沒有對整個士官教育進行通盤考慮、謀劃。至于如何對我軍整個士官教育進行通盤考慮、謀劃，以確立適合我軍未來發(fā)展需要的士官教育發(fā)展戰(zhàn)略，是今后士官教育研究需要突破的又一個重大理論與現(xiàn)實問題。

（作者：田益友，軍事經(jīng)濟學院襄陽士官學校副教授；劉德明，總后武漢干休所助理）

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