淺談反腐倡廉教育的信息化管理

摘 要 反腐倡廉教育的信息化建設(shè)，順應(yīng)了現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，信息化特別是因特網(wǎng)形成的網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，擴(kuò)大了黨組織的活動(dòng)舞臺(tái)和輻射范圍。因此，我們要結(jié)合實(shí)際，多角度認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育的基礎(chǔ)作用和地位，采用反腐倡廉教育信息化管理的方式方法，真正實(shí)現(xiàn)懲治教育和預(yù)防教育的相統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞 反腐倡廉 信息化 管理

中圖分類號(hào)：D523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨中央、國務(wù)院、中紀(jì)委為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)做出重大戰(zhàn)略部署。為此，先后出臺(tái)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》更加突出了反腐倡廉的重要地位。十七屆四中全會(huì)對(duì)建立健全教育、制度、監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗的反腐倡廉工作再次做出重要部署，有力推進(jìn)了反腐倡廉工作的開展，從而使反腐倡廉工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，分階段、有步驟的全面推進(jìn)。因此，我們要結(jié)合實(shí)際，多角度認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育的基礎(chǔ)作用和地位，采用反腐倡廉教育信息化管理的方式方法，真正實(shí)現(xiàn)懲治教育和預(yù)防教育的相統(tǒng)一。

一、反腐倡廉教育信息化管理的重大意義

當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們獲取信息和實(shí)現(xiàn)交流的重要渠道，以網(wǎng)絡(luò)為主的傳播媒體正以難以想象的速度發(fā)展。我們已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用深刻影響著人們的生產(chǎn)、生活和思維方式?，F(xiàn)實(shí)要求反腐倡廉教育必須站在時(shí)代的高度，積極適應(yīng)信息化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，反腐倡廉教育工作必須占領(lǐng)信息網(wǎng)絡(luò)這個(gè)陣地，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有所作為，這樣才能起到警鐘長鳴震撼威力，又可以起到陶冶和凈化道德品質(zhì)的作用，也將促進(jìn)思想和文化環(huán)境的改變。因此，加強(qiáng)廉潔從政教育不能放松，并且要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)反腐倡廉教育的方式方法，更重要的是拓寬了一個(gè)全新的工作領(lǐng)域，找到了一個(gè)既繼承反腐倡廉教育的基礎(chǔ)地位和作用又與現(xiàn)代信息社會(huì)發(fā)展相融合的接口。

二、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)

現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)具有鮮明的特點(diǎn)。首先是具有時(shí)效性，任何信息只要在網(wǎng)上一發(fā)布，就會(huì)立刻顯示出來，供閱覽和使用，達(dá)到即時(shí)的效果。二是廣泛的傳播面，由于網(wǎng)絡(luò)分布全世界，四通八達(dá)，因此，網(wǎng)絡(luò)信息可以讓所有受眾得到信息資源和共享，達(dá)到廣泛傳播、擴(kuò)大影響的目的。三是豐富多樣的信息傳播方式，網(wǎng)絡(luò)信息不僅可以用文字表達(dá)，還可以用圖、表、影、像等多種表達(dá)方式，利用網(wǎng)絡(luò)的多媒體表達(dá)方式，可以豐富界面內(nèi)容和形式，提高受眾閱覽興趣。四是靈活的超鏈接方式，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放和公平的平臺(tái)，只要愿意，誰都可以以多種方式進(jìn)行鏈接，享受網(wǎng)絡(luò)帶來的便捷與樂趣。五是不斷增強(qiáng)的互動(dòng)性和強(qiáng)大的綜合功能，網(wǎng)絡(luò)不僅可以進(jìn)行信息發(fā)布、遠(yuǎn)程交流和遠(yuǎn)程通訊，還可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化集中或分布管理，并進(jìn)行各種工業(yè)技術(shù)操作和遠(yuǎn)程監(jiān)控等。

三、對(duì)反腐倡廉教育信息化管理的認(rèn)識(shí)

正是由于網(wǎng)絡(luò)信息化不可比擬的特點(diǎn)與優(yōu)勢，為反腐倡廉教育提供了一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高管理水平、提升管理效率、減少管理成本的平臺(tái)。

首先，在信息化條件下，進(jìn)行反腐倡廉教育信息化管理，可以使我們在整個(gè)信息化的進(jìn)程中掌握主動(dòng)權(quán)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。其次，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育的信息管理，可以把握信息發(fā)展的潮流，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播手段，極大提高思想政治工作時(shí)效性。第三，反腐倡廉教育的信息化建設(shè)，順應(yīng)了現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，信息化特別是因特網(wǎng)形成的網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，擴(kuò)大了黨組織的活動(dòng)舞臺(tái)和輻射范圍。第四，信息化所具有的扁平化延伸和信息資源共享的特點(diǎn)，生成持續(xù)的反腐動(dòng)力，培育良好的政治生態(tài)，使制度效能最大化，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。第五，利用反腐倡廉教育信息化平臺(tái)，可以替代傳統(tǒng)的工作手段和方法，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉管理上的技術(shù)創(chuàng)新，降低反腐倡廉教育的成本。第六，利用信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育是信仰教育、道德教育、文化教育及相關(guān)能力和技能的統(tǒng)一。

四、如何加強(qiáng)和推動(dòng)反腐倡廉教育信息化管理

加強(qiáng)和推動(dòng)反腐倡廉教育的信息化管理是信息時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢和客觀要求。要達(dá)到增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性、有效性的目的。因此，創(chuàng)新和改進(jìn)反腐倡廉教育的信息化管理，可以圍繞“五個(gè)統(tǒng)一”來謀劃。

一是實(shí)現(xiàn)黨員先進(jìn)性與公民自覺性的相統(tǒng)一。廉潔自律不僅是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)，也是公民文化素養(yǎng)和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，就是將在開展國民素質(zhì)教育、文化教育、職業(yè)道德教育等各種教育活動(dòng)中，將反腐倡廉教育滲透其中，例如誠實(shí)、守信、守法、護(hù)法、崇法等，有這些要素構(gòu)成人的品性，自然就會(huì)筑起一道廉潔自律的防線。

二是實(shí)現(xiàn)教育主體與客體的相統(tǒng)一。教育的實(shí)質(zhì)是自我教育，而每個(gè)人都是教育者和受教育者。然而，以往開展的反腐倡廉教育的對(duì)象是主體和客體的分離。如臺(tái)上講臺(tái)下聽的教育形式，這樣的教育效果差強(qiáng)人意。反腐倡廉建設(shè)不是只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的，它是大眾文化的一部分，實(shí)現(xiàn)教育過程由被動(dòng)向主動(dòng)、由單向轉(zhuǎn)向多向、由主客體分離轉(zhuǎn)向主客體一致的改變。

三是實(shí)現(xiàn)制度運(yùn)行與反腐倡廉教育的相統(tǒng)一。制度是人們行動(dòng)的準(zhǔn)則，它們構(gòu)成了人們社會(huì)行為的一條界線。違背制度的人要付出相應(yīng)的代價(jià)，這就是制度的意義。制度的作用就是警示、約束、規(guī)范、懲治，本身就包含了教育的性質(zhì)。實(shí)踐證明，反腐倡廉教育對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系起著支撐作用的同時(shí)，制度本身也體現(xiàn)著教育功能。

四是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與教育的相統(tǒng)一。反腐倡廉教育本身就是一種監(jiān)督形式，教育的過程也是監(jiān)督的過程。實(shí)施監(jiān)督的環(huán)節(jié)又滲透著反腐倡廉的理念。對(duì)此，監(jiān)督和教育是不可分割的。兩者的統(tǒng)一，首先要讓公眾在接受教育中學(xué)會(huì)監(jiān)督，從而提高公眾的反腐倡廉能力；其次，監(jiān)督的公民化、民主化和專業(yè)化相結(jié)合，展現(xiàn)和檢驗(yàn)著反腐倡廉教育的效果，不斷調(diào)整和改善反腐倡廉教育的方式方法。

五是實(shí)現(xiàn)懲治教育和預(yù)防教育的相統(tǒng)一。反腐倡廉教育是樹立正確理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀的豐富“營養(yǎng)”，是凈化“風(fēng)氣污染”的“綠色屏障”。懲治和預(yù)防之間的關(guān)系是相互統(tǒng)一又相互促進(jìn)的關(guān)系。增強(qiáng)懲治的教育功能和效果是為了減少發(fā)生懲治的事件，懲治的目的是依法推進(jìn)制度的有效運(yùn)行，預(yù)防是依靠道德力量維護(hù)制度的合理性。兩者之間最終統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系穩(wěn)定的有效運(yùn)行。

五、傳統(tǒng)教育方式與現(xiàn)代化信息管理的銜接與沖突

傳統(tǒng)的反腐倡廉教育在組織生活方面多以現(xiàn)場會(huì)議的形式，在記錄上是以手工為主，信息發(fā)布上以文件為主要方式等。網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，打破了反腐倡廉教育的傳統(tǒng)方式，利用網(wǎng)絡(luò)可進(jìn)行會(huì)議交流、情況記錄、信息發(fā)布等。

因此，我們要對(duì)反腐倡廉教育信息化管理這一課題進(jìn)行深入研究與探索，制定適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化管理的新的反腐倡廉教育管理標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，在反腐倡廉教育的程序上要合理重新定位和設(shè)計(jì)，如反腐倡廉教育中哪些可以用信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，哪些仍要用手工進(jìn)行操作；哪些信息可以在信息系統(tǒng)中發(fā)布，哪些不能等。一方面要考慮如何減輕黨務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，另一方面又要考慮如何提高工作效率，同時(shí)還要考慮如何符合反腐倡廉教育的要求，使傳統(tǒng)的反腐倡廉管理方式與現(xiàn)代化的信息管理進(jìn)行良好的過渡與銜接。

在新形勢下，無論從社會(huì)文化生態(tài)還是從懲治和預(yù)防腐敗體系看，反腐倡廉教育都占據(jù)著重要的基礎(chǔ)地位和不可忽視的作用。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，要最大化的充分發(fā)揮反腐倡廉教育的能動(dòng)作用，讓教育成為開展反腐倡廉的強(qiáng)大支撐力，在根本上實(shí)現(xiàn)反腐倡廉體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

（作者單位：隆堯天唯熱電有限公司）

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