大力推動基層文化的發展與繁榮

摘 要 基層文化建設立足基層，直接面對最廣大的普通群眾，對人民群眾思想和行為的影響既直接又深刻。當前要統籌把握促進基層文化發展的四大重點，更好地引領基層文化大發展、大繁榮。

關鍵詞 基層 文化 發展

中圖分類號：G249.2 文獻標識碼：A

文化建設的基礎在基層，關鍵也在基層，沒有基層文化的發展繁榮，就不會有整個社會文化事業的大發展，大繁榮。

一要支持基層文化建設。基層文化建設是一項系統工作，既需要黨委政府的高度重視、大力支持，也需要文化部門增強內生動力、加快自我發展。各級黨委政府要按照黨的十八大精神要求，充分認識加快基層文化發展的重要性，把基層文化建設納入重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入領導干部政績考核內容，大力支持文化部門工作，主動為文化部門排憂解難，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、文化部門抓落實的工作格局。在此基礎上，以改革創新精神大力推進文化事業改革，全面激發基層文化活力。按照政事分開、政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開的要求，加快轉變政府職能，推動文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉變、由管微觀向管宏觀轉變、由主要面向直屬單位向面向全社會轉變，更好地履行政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。文化部門要切實加強自身建設，充分發揮職能優勢，增強主動性，調動一切積極因素，建立健全辦事高效、運轉協調、行為規范、制度健全的運轉體系，不斷激發自身活力，更好地推動文化建設快發展、大發展。

二要注重文化陣地開發。文化陣地是基層傳播先進文化、開展文化活動、豐富群眾文化生活的重要載體和平臺。文化陣地首先要建設，關鍵在管理，價值在使用。要著力“建”。要注重規劃，以加強公益性文化陣地建設為重點，在城鄉建設中統籌規劃文化設施，建立布局合理、功能先進、配套完善的基層文化設施體系。要加大投入，各級財政要加大對基層文化建設投入力度，確保基層公益性文化基礎設施和重大群眾文化活動等基層重點文化建設的資金需求，確保各級財政對文化建設的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增長幅度。同時要鼓勵民間資本投向文化事業，支持社會力量以各種形式開發文化資源、興辦文化實體，從事文化產品生產和文化服務。要著眼“用”。堅持健康有益、業余自愿、形式多樣、便捷靈活的原則，經常性地組織開展有規模、有影響、有品位的文化服務，提高文化陣地的使用率。認真抓好各類公益性文化設施有序開放、免費服務工作，豐富和活躍農民群眾精神文化生活。要著重“管”。文化部門要本著建好、管好、使用好、服務好的原則，科學確定各類文化設施的具體功能和使用范圍，建立健全管理制度，加強對設備和裝備的日常維護和保養工作，著力提高服務質量和服務水平。

三要抓好文化活動普及。在基層開展文化活動，要處理好普及與提高的關系，一方面要大力普及，吸引群眾廣泛參與文化活動，滿足群眾基本的文化需求，另一方面要不斷提高文化水準，促進基層文化生活更加豐富多彩、群眾精神面貌更加昂揚向上。在文化普及上，一要開展好文化下鄉活動，探索適合基層特點、群眾需要的文化服務方式，組織文化進社區、下基層和便民惠民活動，推動文化下鄉活動經常化、制度化，推動各項文化服務向農村基層延伸拓展。二要圍繞中心工作，結合重大主題，抓住重大節會契機，鼓勵和支持群眾自發開展節慶文化活動、廣場文化活動、民間藝術活動、文藝競賽活動等多層次、多類別、多樣式的文化活動。三要統籌城鄉文化交流，發揮機關部門在設施、人才、資金等方面的優勢，主辦、承辦農村文化活動，促進農村文化與城市文化的交流、融合。在文化提高上，一要提高農民文化素質，充分調動基層群眾參與文化活動的積極性和主動性，提高文化欣賞水平，不斷鞏固基層文化建設的群眾基礎。二要引導文化消費，扶持健康有益的文化活動，堅決制止各種傳播色情、暴力、愚昧迷信等內容的違法活動，營造講文明、樹正氣的濃厚氛圍。三要創造精品力作，組織和引導文藝工作者深入生活、深入基層，準確把握基層群眾的文化需求，推進文藝作品內容和形式的創新，創造為基層群眾所歡迎的精品力作。

四要突出文化隊伍培養。文化隊伍是開展文化活動的主力軍，著力構建專兼結合、結構優化、素質優良的基層文化人才隊伍體系，是繁榮基層文化事業的重要保證。壯大專業隊伍。嚴格按照文化干部編制數，配齊、配強文化干部，做到專職專用。建立健全以業績、品德、能力等為主要內容的科學合理的用人制度和激勵機制，通過聘任、兼職、合作等多種方式，廣泛吸收各地各類優秀人才，不斷優化隊伍結構，為基層文化持續發展提供人才保障。發展業余隊伍。積極培養基層業余文藝骨干，充分發揮業余文藝熱心人、民間藝人、文化能人和大學生村官在活躍基層文化生活、傳承發展民間文化方面的作用，加強業余文藝人才培養，使之成為基層文化工作的重要力量。大力倡導群眾文化群眾辦、社會文化社會辦，高度重視并積極引導民間組織開展各種民間文化活動，充分發揮其在活躍基層文化生活中的作用。注重教育提高。加強對基層文化干部的教育培訓，抓緊做好業務干部的學歷培訓工作和繼續教育工作，經常性地開展專業學術講座，輔導和幫助基層文化干部和業余骨干提高水平，不斷提高政治思想素質和業務素質。

（作者單位：江蘇省海門市三廠鎮環境衛生管理所）