對(duì)增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性的幾點(diǎn)思考

摘 要 反腐倡廉教育的效果備受關(guān)注，本文以增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性為研究課題，從正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育入手，分析失效原因，進(jìn)而思考，提出一些合理化的建議。

關(guān)鍵詞 反腐倡廉 教育 實(shí)效

中圖分類號(hào)： D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、對(duì)反腐倡廉教育的認(rèn)識(shí)

反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段之一，在懲防體系建設(shè)中是一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)性工作。但教育不是萬能的，它是一個(gè)潛移默化、循序漸進(jìn)、日積月累的過程，不能期望靠開幾次會(huì)、做幾次報(bào)告就能立竿見影。反腐倡廉教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有連續(xù)性、全面性、科學(xué)性，是一個(gè)值得研究的永恒課題。

反腐倡廉教育不同于一般的知識(shí)性教育，它重人的思想品德的塑造，前者屬于“智育”的范疇，而后者屬于“德育”的范疇；反腐倡廉教育不同于一般的思想政治教育，具有更強(qiáng)的道德性、歷史繼承性和全人類公認(rèn)性，它內(nèi)化為人格的修養(yǎng)，穩(wěn)定而長(zhǎng)期地對(duì)人的行為發(fā)生影響；反腐倡廉教育有別于一般的道德教育，他具有更強(qiáng)的政治性，需要調(diào)整規(guī)范社會(huì)的行政行為，處理行政行為中權(quán)力與利益的關(guān)系。由此可見，反腐倡廉教育不僅要灌輸廉政知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)廉政信念，并使之轉(zhuǎn)化為廉政行為，從而達(dá)到內(nèi)化于心，外化于行的長(zhǎng)效模式。

二、反腐倡廉教育失效原因分析

（一）情感缺失。

反腐倡廉教育要培養(yǎng)廉政信念，信念是與情感緊密交融為一體的。情感因素的介入是道德信念形成的重大動(dòng)力。在情感的產(chǎn)生中，社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)起著重要作用。當(dāng)社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)與人的行政道德觀念一致時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生肯定性情感。

如今，腐敗現(xiàn)象層出不窮，媒體也多為負(fù)面報(bào)道，深深影響著社會(huì)大眾的思想傾向。消極腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)蔓延對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的道德觀產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，與反腐倡廉教育形成尖銳的矛盾。一方面，不正之風(fēng)的盛行使恪守道德規(guī)范的行為得不到應(yīng)有肯定和褒揚(yáng)，反而受到嘲諷和打擊；另一方面，腐敗現(xiàn)象的消極示范效應(yīng)又降低了腐敗分子的愧疚感和罪責(zé)感，誘使其心安理得地攫取個(gè)人利益。這些都在很大程度上動(dòng)搖了人們的道德信念，削弱甚至抵消了反腐倡廉教育的實(shí)際效果。

（二）認(rèn)識(shí)偏差。

為數(shù)不少的人認(rèn)為反腐倡廉教育是務(wù)虛工作，費(fèi)時(shí)耗力，效果難以把握，往往忽視對(duì)反腐倡廉教育的研究革新。一方面，教育者常擺出領(lǐng)導(dǎo)的姿態(tài)，以居高臨下的姿態(tài)、以教育人的口吻教育黨員群眾，致使受教者產(chǎn)生逆反，出現(xiàn)抵觸，使反腐倡廉教育失去了引導(dǎo)性。另一方面，研究教育的形式和方法不夠，不注重教育技巧、教育創(chuàng)新，忽視教育規(guī)律，結(jié)果干部群眾對(duì)宣傳思想教育產(chǎn)生失望情緒，從而導(dǎo)致宣傳思想教育工作的失效、失誤。

此外，從受教育者角度看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“清者自清，是廉潔干部不用教育”的心態(tài)，而一般的黨員干部覺得自己無權(quán)無勢(shì)根本就談不上腐敗，所以就不用接受教育了。以這樣的思想認(rèn)識(shí)去開展和參與反腐倡廉教育工作，必然導(dǎo)致形式主義的走過場(chǎng)。

（三）基礎(chǔ)不牢。

反腐倡廉教育應(yīng)從啟蒙教育抓起，啟蒙階段是人一生中最為關(guān)鍵的時(shí)期，這一時(shí)期的教育特別是思想道德教育，對(duì)其日后成長(zhǎng)至關(guān)重要。因此，要重視抓好廣大中小學(xué)生的“敬廉崇潔”啟蒙教育。然而，相關(guān)教育活動(dòng)在學(xué)習(xí)常被忽視，沒能把握最佳時(shí)機(jī)，培養(yǎng)他們形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，對(duì)反腐倡廉教育產(chǎn)生了一定影響。

三、增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性的建議

（一）充分發(fā)揮榜樣作用，用榜樣帶動(dòng)學(xué)習(xí)。

承擔(dān)宣教工作人員，既是教育者又是實(shí)踐者，一言一行影響著反腐倡廉教育的效果。因此，如果以先進(jìn)典型或是具有影響力的人員開展反腐倡廉教育工作，用人格影響人，以心育人，更有說服力、影響力和感染力。

在選擇典型和榜樣的時(shí)候，要求典型和榜樣要有與學(xué)習(xí)者的共鳴點(diǎn)，不能脫離現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境，選擇切實(shí)可行的各種層次、各種類型的先進(jìn)典型，不能一味追求令人望而生畏的高、大、全的典型，使人們難以真正從思想到行動(dòng)上認(rèn)同這些榜樣，因此，那些生活在我們身邊，其言行又能體現(xiàn)普遍認(rèn)同的價(jià)值觀及道德、科學(xué)文化素質(zhì)要求的普通人，應(yīng)當(dāng)首選為學(xué)習(xí)榜樣。與此同時(shí)，典型和榜樣自身也要常樹危機(jī)意識(shí)，保持進(jìn)步與發(fā)展，使先進(jìn)的受到激勵(lì)，平庸的受到推動(dòng)，后進(jìn)的受到震動(dòng)。

（二）延伸教育內(nèi)容 ，有針對(duì)性地開展工作。

1、針對(duì)黨員、一般干部，注重將反腐倡廉教育與社會(huì)公德教育相結(jié)合。

社會(huì)公德是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則，涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系，是個(gè)人道德修養(yǎng)和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。社會(huì)公德的主要內(nèi)容是文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。

反腐倡廉教育與社會(huì)公德教育相結(jié)合，就是要培養(yǎng)公民的政治責(zé)任感和公共意識(shí)，大力培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，營(yíng)造文明高尚的工作氛圍，為黨員干部廉潔從政創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在教育過程中，尤其要注意教育方式，可以采用觀看公益宣傳片、中西比較的方式進(jìn)行。

2、針對(duì)重點(diǎn)崗位人員，注重反腐倡廉教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合。

職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)生涯中應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則。它的主要內(nèi)容是愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。把反腐倡廉教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，就是要把廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信、公道正派、全心全意為人民服務(wù)等廉潔教育內(nèi)容納入職業(yè)道德教育和培訓(xùn)中，促使從業(yè)人員恪守職業(yè)道德，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，逐步在全公司形成誠(chéng)信為本的良好道德風(fēng)尚，推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，注重反腐倡廉教育與家庭美德教育相結(jié)合。

家庭美德是每個(gè)公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。它的主要內(nèi)容是尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)。從近些年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看，縱容配偶子女在經(jīng)商辦企業(yè)中謀取非法利益和生活上腐化墮落甚至嫖娼、包養(yǎng)情婦，是兩個(gè)突出的表現(xiàn)，這與領(lǐng)導(dǎo)干部家庭美德的喪失和社會(huì)不良風(fēng)氣的影響密切相關(guān)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公民的家庭美德教育，引導(dǎo)人們正確對(duì)待親情，養(yǎng)成勤儉持家的習(xí)慣，培育良好的生活作風(fēng)。要大力開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)家庭成員的反腐倡廉意識(shí)，推進(jìn)健康、文明、向上、和諧、廉潔的良好家風(fēng)的形成。

（三）正確認(rèn)識(shí)和處理好以下關(guān)系。

1、正確處理好經(jīng)常性與階段性的關(guān)系。

反腐倡廉教育的經(jīng)常性并不意味著它不分輕重緩急。在開展經(jīng)常性的一般教育的同時(shí)，我們還需要針對(duì)某個(gè)階段的突出問題進(jìn)行集中的教育整頓，這就構(gòu)成了教育中的重點(diǎn)和一般的關(guān)系。搞好“三個(gè)經(jīng)常抓”和“三個(gè)重點(diǎn)抓”：“三個(gè)代表”重要思想教育和科學(xué)發(fā)展觀教育要經(jīng)常抓，黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育要經(jīng)常抓，正反兩方面典型教育要經(jīng)常抓；與此同時(shí)，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓，重點(diǎn)時(shí)機(jī)重點(diǎn)抓，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓。教育的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)該是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財(cái)、物實(shí)權(quán)的干部；教育的重點(diǎn)時(shí)機(jī)應(yīng)該是元旦、春節(jié)、高考前夕和干部的婚喪嫁娶之時(shí)；教育的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)該是干部的選拔任用、重大資金的使用、重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)等等。

2、正確認(rèn)識(shí)和處理好教育與制度的關(guān)系。

教育的功效要體現(xiàn)在教育的對(duì)象形成某種行為方式和某種習(xí)慣上，而這種行為方式和習(xí)慣的養(yǎng)成，需要嚴(yán)格的規(guī)范制度，讓黨員干部知道應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，并依據(jù)制度進(jìn)行嚴(yán)格懲處。這樣，在反腐倡廉的教育過程中，一方面提升教育的針對(duì)性和客觀公正性，另一方面加強(qiáng)對(duì)群眾的法制教育，提升群眾監(jiān)督力度，可以有效制約違法亂紀(jì)行為現(xiàn)象。在這種法制環(huán)境下，反腐倡廉教育的效果將事半功倍。

反腐倡廉教育工作是長(zhǎng)期的持久戰(zhàn)和循序漸進(jìn)的過程，相關(guān)研究也要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，更重要的是落實(shí)到工作中。反腐倡廉教育具有需要遵循的普遍規(guī)律，在教育過程中，同樣需要結(jié)合實(shí)際情況，找準(zhǔn)定位，采取最有效、最合適的教育形式，不斷研究、不斷探索，充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提升反腐倡廉教育效果。

（作者單位：陜鋼集團(tuán)漢中鋼鐵有限責(zé)任公司）

注釋：

林本華. 反腐倡廉教育實(shí)效性初探[EB OL].

中共安縣縣委宣傳部. 淺釋典型的樹立與榜樣作用[EB OL].

高衛(wèi)國(guó). 關(guān)于增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告[R].天津：南陽工務(wù)段，2012：8-15.