基于尚德電力破產重組后的中國光伏產業反思

摘 要 歐債危機以來，歐美等國為緩解國內經濟不景氣，對進口商品采取了貿易壁壘政策。中國光伏產業是遭受反侵銷調查案涉案金額最大、影響最盛、后果最嚴重的國際貿易爭端。為避免此次貿易摩擦繼續惡化，我國光伏產業應從產業結構、國際貿易規則和供給多樣性方面尋求出入，以最小損失化解此次爭端帶來的行業沖擊。

關鍵詞 光伏產業 貿易摩擦 國際貿易

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

一、尚德電力公司簡介

無錫尚德太陽能電力有限公司（簡稱尚德電力）建立于2001年，是一家集研發、生產、銷售為一體的外商獨資高新技術光伏企業。2005年，該公司在無錫市政府的幫助下完成私有化，原先占尚德股份75%的國有股獲益后，相繼退出。同年底，無錫尚德電力有限公司籌集各路資本8000萬美元，成為第一個在紐約股票交易市場上市的中國民營企業。經過短短幾年跨越式、超常規的大發展，尚德電力的產品技術和質量水平已完全達到國際光伏行業先進水平，挺進世界光伏企業前五強。2007年底，尚德電力產品獲得我國出口免檢資格，成為我國唯一一個光伏產品免檢企業。

二、尚德電力緣何破產

2012年9月6日，歐盟宣布對中國光伏電池發起反傾銷調查一事。繼歐美采取反傾銷大棒之后，9月12日，印度也宣布對中國太陽能電池板反傾銷調查申請。受諸于國內外環境多方面影響，國內光伏產業的利潤率一度從最高的139%急劇下降到10%左右，光伏巨頭尚德集團也在此次蕭條中轟然倒下，直至破產重組。其原因歸結為以下幾方面：

一是我國光伏產業產能嚴重過剩。據統計，2012年全國有500多家光伏企業登記注冊，光伏組件產能達到4000-5000萬千瓦。然而，全球光伏組件市場需求僅在2000萬千瓦左右，過剩額度達到一倍以上，供過于求的現象十分嚴重。

二是企業對國際市場反應不靈敏。由于金融危機導致歐美國家對光伏電池的需求嚴重縮水。而國內光伏企業絕大多數出口業務都集中在歐美國家，尚德電力沒有看清形勢并及時轉變發展戰略和發展方向，致使負債率大幅提升。

三是過度的出口市場競爭和大幅度削減的財政補貼。繼國際市場有效需求不足，國內光伏產品出口補貼政策又大幅削減，導致光伏電池組出口利潤自2009年下半年的30%一路下跌到2011年四季度的全面虧損，內外交困的共同作用最終導致資金鏈斷裂。

四是光伏產品出口的依賴程度過高。國內光伏企業90%以上的銷售都依賴國外訂單，其中歐洲市場占了2/3以上，外貿依存度十分嚴重。在貿易保護主義日盛的今天，光伏企業受到嚴重影響。

三、尚德電力給予光伏產業的啟示

2013年3月20日，無錫市中級人民法院正式裁定尚德電力破產重組的消息雖然已經塵埃落定，但這僅僅是國內光伏產業大蕭條的一個縮影。針對尚德破產的反思，中國光伏產業要擺脫困境，需要從以下幾方面克服：

（一）完善光伏產業鏈，合理塑造新興產業。

一個完整的光伏產業鏈是由上游硅料、中游組件和下游電站構成。而地方政府出于政績考慮，首要關注的是管轄地區的稅收、就業和經濟增長目標，與扶持幼稚產業的初衷背道而馳。由于缺乏鼓勵科技發展和將科研成果轉化為現實生產力的積極環境，中國光伏企業在參與國際市場競爭時缺乏技術支撐。為保證產品的競爭力，企業只能通過降低勞動力成本和爭取政府扶持政策等方面做文章，以價取勝，致使產業始終處于低端競爭。為此，光伏產品應注意產品的研發和升級換代，合理布局產業鏈上下游的均衡關系，如財政扶持資金應當從產業擴容轉向新技術研發，電站建設及并網發電，使其成為我國新的支柱產業。

（二）熟悉國際貿易規則，吸取國際貿易經驗。

由于我國加入WTO時間較短，對世界貿易規則和針對各種危機應對辦法還不太熟悉，其他國家可能會濫用規則來詆毀我國不正當競爭。很大程度上美國歐盟等國啟動的“雙反”調查是通過遏制中國光伏產業發展，減緩中國經濟發展速度。因此，我們不能被發達國家所謂的各項法律依據蒙蔽，企業及政府要學會拿起法律武器來維護自己的權益。

同時，認真研究和吸取貿易糾紛經驗。每一次國際申訴、仲裁等過程對我國企業和政府都是積累經驗的寶貴機會。光伏企業在進行進出口貿易，可以利用以往相關企業國際貿易階段的教訓和經驗，少走彎路；在進行國際貿易糾紛時，充分利用WTO相關規則武裝自己，結合以往相類似的糾紛案例，化被動為主動。

（三）轉變銷售對象，擴大需求市場。

中國光伏產業90%的產品依賴出口，其中歐盟市場更是最大的消費區，在歐債危機和歐美國家“雙反”的相互驅動下，中國光伏產業的國際市場訂單急劇下滑。為擺脫對歐美市場的過分依賴，國內光伏企業應將視野拓展到國內市場以及發展中國家，拉動國內消費和開拓出口新市場。

擴大內需是緩解國際環境沖擊的重要調控手段。面對國際市場激烈的競爭，國內市場對于中國的光伏企業來說就是強心劑，是企業生存的基礎。同時，在國際化進程日益加快的今天，我國光伏產品應當減小對歐洲主體市場的依賴，積極開拓日韓等新興市場，消除單一銷售渠道帶來的外部風險，提升光伏產業的市場生存能力。

（作者：北京第二外國語學院2012級會展與經貿學院研究生，研究方向：國際貿易學）

參考文獻：

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