惡劣氣候下公共事件的應對處理對策研究

摘 要 惡劣氣候下容易發生公共事件，例如：大風大雨所引起的交通事故、霧靄嚴重時所導致人們突發的呼吸道疾病等。特別是近年來工業污染物排放超標，各大城市空氣質量惡化，秋冬季節出現霧霾的現象逐漸增多，危害加重。因此，當出現大范圍的霧霾天氣時，便對患有呼吸系統疾病、老人和嬰幼兒的人群產生較大的影響，嚴重時還會出現死亡的現象。因此，本文就主要研究惡劣氣候霧霾影響下發生公共事件時所采取的應對策略。

關鍵詞 氣候 公共事件 對策

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A

隨著城市工業化不斷發展，我國經濟和能源結構、城市規劃布局、污染物的大量排放導致了我國很多城市長期出現霧霾天氣。在這樣的情況下，很容易出現各種公共事件。因此，我們便需要根據當時的實際情況采取合理的應急措施，從而更好地應對公共事件。

一、綜合協調機構，實行部門聯動機制

為了能夠更好的應對霧霾氣候下所發生的公共事件，通過建立公共事件處理組織，專門負責處理惡劣環境下所發生的公共事件；統籌規劃公共事件處理機制，強化各個管理部門之間的聯動機制，切實維護人們群眾的合法權益，促使公共事件在處理過程中能夠更加規范化、制度化、法制化。

首先通過完善公共事件處理機制，通過分析討論設計公共事件的應急預案。如果所發生的事件較嚴重時，可以采取統一協調的方案進行處理工作。同時在這個處理的過程中，還應該注重聯系當地領導組織。所有參加處理工作的人員都必須嚴格服從當地指揮中心的領導；當地領導應該為工作人員提供所需要的條件，讓處理工作能夠順利進行。統一規劃部署國家惡劣環境下所引發的公共事件的處理和宣傳工作，切實完成公共事件的處理任務；在處理霧霾氣候下所發生的公共事件過程中，各個專家應該快速對整個事件進行分析和研究，然后提出準確的處理方案。并且根據事件不斷發展的情況，運用現代科技信息對事件會產生的影響作出科學的預測，如：對事件危害的范圍做出預測，這樣有利于為污染區域的隔離與解禁、人員的撤離與返回等重大防護措施提供準確的數據依據，從而有效指導應急分隊進行應急處理。

二、加大霧霾影響研究，建立公共衛生服務體系

由于霧霾天氣容易對公眾的健康產生不利影響，很容易引發人們發生呼吸道的疾病。在這樣的情況下，通過建立健康服務平臺，將其納入公共衛生服務體系之內，在出現霧霾天氣之前及時將霧霾信息發送給各個家庭的相關成員，以此提醒患有呼吸道病人適當調整工作生活，有效加強自我保護措施。

三、設立專業指揮機構，建立聯系機制

通過建立科學的工作機制，確保處理事件的過程能夠順利進行，讓各個信息都能夠得到最大限度的利用；充分根據各個部門的職責采取事件處理策略；當出現無法獨立完成公共事件的處理情況時，便需要其他部門的增援，向國家其他相關部門提出增加幫助的請求。在條件允許下，各個部門要協調合作共同完成重大公共事故的應急工作。

四、設立指揮協調部門，強化責任機制

當霧霾天氣下發生緊急事件時，應該在領導的統一組織下，設立指揮協調部門，有效強化各個部門之間的責任機制，堅持將責任落實到人。逐步完善分級領導管理體系，采取分級負責、落實到位的管理體系。充分發揮國家政府的職責，進行統一管理；其中協調部門主要負責的內容包括：提出現場應急行動原則的要求；派出相關部門的專家和人員共同參與到現場的應急救援指揮工作中；充分協調各級、各專業人員處理公共事件；合理協調受危險地區的監控工作；協調建立公共事件的現場警戒區和交通管理區域，從而確保公共事件的防護區域；根據公共事件發生的現場監測結果，準確的制定出被轉移和疏散人群的時間；最后及時向國家相關部門報告公共事件的發展情況。

五、以人為本，采取有效的安全防護措施

堅持以人為本，減少危害的原則。在處理公共事件的過程中，始終應該堅持保障公眾健康和生命財產安全作為首要目標，最大限度的減少霧霾所引起的事件所造成的人員傷亡和危害。因此，在現場的工作人員應該根據公共事件的特點，配置合理的防護設備，采取科學合理的安全防護措施，嚴格指導相關人們有順序的處理公共事件的發生程序；發生事件的人們也應該采取安全處理措施。其中主要包括以下幾個方面的內容：首先，事件處理人員應該根據突發事件的性質、特點，告知群眾應該采取什么合適的安全防護措施；其次，根據公共事件發生時的實際天氣、地理環境、人員密集情況等，確定人們群眾的疏散方式，有效指導相關人員安全離開事件發生現場；同時在事故發生地地周圍設置緊急避難場所。

為了能夠在事發之時處理得更加得心應手，在平時便應該不斷強化呼吸病、哮喘病的科學研究和技術開發，通過采用現代化的處理手段，充分發揮專家隊伍和人員的作用，不斷提高霧霾下出現事件的科學技術水平和指揮能力。

六、合理結束事件處理，防患于未然

當事件現場得到有效控制，事件條件已經消除，且事件所造成的傷害已經被完全消除時，政府相關部門便可以結束對霧霾事件的處理。在結束之時，還應該采取必要的防護措施用來保護人們再次受到危害，同時盡量將公共事件可能引發的不良影響控制到最低水平。最后堅持常抓不懈的原則，增加安全事故的防患意識，同時堅持預防和應急相結合的原則，認真做好預防惡劣環境下公共事件的各項準備工作。

（作者單位：北京頂播營銷策劃有限公司）

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