我國科研評價體系的現狀與思考

摘 要 如何建立健全一套科學合理、公平公正的科研評價體系，從而促進我國科研科技創新水平和科研質量，是當前我國正面臨的一個現實而迫切的問題。應針對目前我國科研評價體系存在的種種問題，盡可能全面的從各方面對現狀進行分析，并積極的從高校，社會，政府，科研工作者的角度提出對策建議，構建一個符合學術發展規律的科研評價體系。

關鍵詞 科研評價體系 現狀分析 對策研究

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A

近些年，針對我國高校及科研人員的科研評價體系，對科研工作者在學術領域的發展起到了促進和激勵的作用，但不可否認的是由此引發的學術不端，學術腐敗和學術質量低等各種問題突顯。因此，經過嚴謹的科學審視，為創建公平科學，透明化的科研評價體系，對于增強我國科研實力，提高科研工作者的積極性，提升科研水平和人才培養質量，有著十分重要的意義。

一、科研評價體系的涵義和發展現狀

（一）科研評價體系的涵義。

科研評價是指在一定科研目標的基礎上，運用科學的方法對科研活動和投入產出的情況進行價值判斷，從而對科研活動進行管理，監督，預測和調節，并為決策提供依據的一種認識活動。其目的是對科研工作者的科研能力作出合理公正的量化評價，從而激發對科研的激情與熱愛，推動我國整體科研實力的上升。

（二）我國科研評價體系的發展現狀。

多年來，科研評價體系的改革一直引起學術界眾多學者高度關注。盡管每年改革的呼聲高漲，改革舉措也在逐步推進中，并沒有明顯成效。一直以發表論文作為科研評價成果促進了我國科研水平的提升，但多年來形成的“文章至上”科研評價體系，使得科研活動逐漸遠離它本身的意義，變成了為科研而科研的活動。

而今，中國學術界都已習慣僅用論文作為評價指標來考核科技人員，片面追求量化論文，這種評價體系帶來的結果是科研機構及人員關心論文勝于關心研究應用，難以潛心研究出真正有價值的科研成果。很多人急功近利，心態浮躁甚至學術造假等種種問題出現。

在對待科研問題的態度上，我國大力鼓勵科研工作者們注重成果，體現在論文數、項目數、專著數、獎項數等等，雖然這一評價體系在一定程度上激發了科研工作者們的研發積極性，但無疑也存在大量弊端，不僅離科研評價應有的考核約束目標相差甚遠，而且引發了學術不端，學術墮落等道德問題。如今在忙于抄襲論文、出版專著，重量不重質的功利化評價體系下，“學術速成”正在成為研究領域的一大頑疾。眼下，大量低水平、重復的論文充斥科學研究領域。因此，改革現行的科研評價制度，構建一個科學，合理，公正，客觀的科研評價體系，迫在眉睫。

二、我國科研評價體系的問題與原因分析

近些年，我國的科研評價標準一般以科研人員發表的論文數量、拿到的課題數、得到的獎項數以及自己發表的專著等為考核事項，造成的后果是科研人員工作的重心由科研工作轉移到了發表論文的檔次或是論文的數量上來。這種重心偏移的現象至今非常普遍，這與我國現有的科學評價體系有著密切的關系。在現有的體制下，重量不重質成為很多學者的必然選擇，大量的毫無創新性的學術垃圾由此產生。

（一）科研評價機制價值導向偏頗。

科學研究是一項需要付出汗水的艱難的旅程。近些年，科技評價標準的問題還未引起多地政府部門的重視，由于缺乏制度安排和硬性要求，相關管理文件的發布影響力和執行力不夠顯著，存在很大的隨意性。在目前國內科研評價體系下，科研工作者的科研價值觀出現偏差，簡單地認為將科研工作是一項物質生產活動，關心可拿到的科研項目，科研經費金額，對發表的論文檔次和數量等等進行量化計算。正是在這樣的科研體系下，導致了科研工作者的科研動向發生無形的變化，科研人員急于發表論文，無疑嚴重阻礙了科研進步和發展。

（二）科研評議過程缺乏規范性。

在中國當前的學術環境下，存在著不少問題，科研工作者們被浮躁不安的氣氛所包圍，不能全身心地做研究，因此對研究過程和結果草草了事，導致在評議過程中存在著大量弊端，如人情風，官本位，打壓異己等種種不良風氣盛行，嚴重危害了我國科研發展的腳步。科技評價活動缺乏多樣化的評級主體，目前僅以政府或行政單位為主導者，同時評價活動應全面貼近社會人員及團體的呼聲。于是近些年，學術規范是科學領域中使用頻率很高的一個術語，學術評議過程的規范要求各方共同遵守有利于學術積累和創新的各種準則，使得科學研究過程規范化。

（三）科研工作者價值觀偏失。

隨著科研工作與利益的掛鉤日益明顯，科研已經逐漸演變成了一項職業。而作為科研成果或創新見解象征的學術論文，本用來反映該學科領域最新，最前言的科學技術水平和發展動向，寫作目的是為應用于實際生活中，或共大家一起交流討論。可現當代，當科技研究人員面對激烈的職稱和崗位競爭，其學術能力水平與這些榮譽等密切相關。科技領域存在部分科研人員學術抄襲，亂改數據等學術不端的行為，過分追逐名利。

（四）科研評價標準缺乏合理性。

目前我國現行的科研評價體系對科研工作的評價主要注重量化考核，忽視研究過程，如不重視科研人員其成果對社會和國家的貢獻，而更側重科研成果發表刊物級別，從而缺乏一些其他放面的定性思考，導致科研評價體系從某種程度上存在不合理性。一些科研活動不夠透明，暗箱操作現象較嚴重，這種結果將導致阻礙科研人員成長與創新發展。所以科研評價標準應及時的清晰：無論是評級人或機構，評價過程應當透明化，評價結果要面向一定科研信息需求人員公開。同時要符合評價標準多元化，不一定是定量指標。

三、完善國內科研評價體系的對策

針對上述近些年我國科技評價體系存在的種種問題，本文從高校，社會，政府，科研工作者等角度提出改善對策及建議：

（一）高校進一步建立公平的科研評價機制。

從高校的角度來說，科研評價機制的公開透明化是科研評價體系得以順利實施的關鍵，高校的優勢在于它有著眾多優秀人才同時專業化程度高，因此高校在科技評價指標、科研成果考核、科研成果獎勵等方面具有重要作用。高校評價體系是針對學校內科研活動及其投入產出情況運用科學方法進行價值判斷，建立起高校評價體系的目的是為了對教師的科研活動能力做出科學公正合理的判斷，激發高校教師的科研熱情，提升高校科研實力。目前，我國高校主要是借鑒國外科研體系的經驗，以科研成績和科研項目數為高校核心評價體系指標，激發科研工作熱情的同時也帶來了不少弊端。因此，建立起一套公正，公平合理的高校評價體系，鼓勵科研人員的公正行為，杜絕打擊學術不端，徇私舞弊等不公正行為的發生，確保科研評價體系的透明公正。

（二）社會樹立正確的價值導向。

從社會角度來看，需抓緊建立起正確的價值導向。通過一些獎懲措施來明確社會鼓勵的行為和被摒棄的行為，傳導社會倡導的價值導向。由于其優勢在于貼近市場，可通過加大企業和市場中各行業組織在科技研發活動中的參與，鼓勵社會各行各業人民參與科技評價活動，普通大眾可以發表他們的看法和建議，增強互動同時接受民眾監督。因為對整個組織而言，須明確高效嚴謹和求真創新的評價體系，樹立正確的思想行為價值觀，淡化科研與科研人員名聲利益，崗位提升和待遇提高等利益直接掛鉤，重視學術發展和自身發展，引導工作者們熱愛學術，樂于研究學術。只有及時有效的傳遞所倡導的價值導向，才能確保科研活動的順利進行。不再簡單地將科研活動當做一般的物質生產活動來進行管理評價。

（三）政府及時制定相應的政策。

從政府的角度來看，需及時推出并實施相應的制度政策，建立以權威為核心，重科研成果質量的評價機制。政府可針對評價體系存在的問題，研究出一套及時有效的政策法規和制度指標，遏制現存的一些問題；政府可以委托權威評價機構和專家重新確立科研評價標準體系；政府可以成立相關科技行業協會，及時監督并指導日常的科研工作，加大監管力度。過去科研政策的要求就是要不斷的通過寫文章發表文章來出成果，我們應該及時改變這種政策，“文章至上”不是科研活動的最終目的，政策的推出應該更注重強調實用性，改變以往的研究目的和動向。只有公平透明的科研評價機制才是保證科研評價體系得以順利實施的關鍵。從而調動起科研人員的積極性，提高科研人員的整體素質，對于那些積極探索并取得相應成就的科研人員給予相應的獎勵措施，相反對于那些靠投機取巧，蒙騙過關的人，要采取嚴厲的懲罰制度，突出科研評價中的獎勵績優，求真創新 。

（四）科研工作者對待科研活動需重質化。

從科研工作者的角度來看，在當前的科研體系下科研人員身心疲憊，一方面拼命追趕科研進度，另一方面又頻繁地從事“論文包裝”、“買賣公關”等事務，很難做到專心從事科研活動。在量化、單一的評價體系下，追求嚴謹創新的科研學術氛圍變得浮躁而功利。所以科研人員有必要對科學研究評價體系進行重新思考，強調注重科學研究過程，摒棄以往僅注重成果和論文的想法，科研人員應發掘一些真正有學術研究價值的東西，最終能將其成果運用到社會實踐中來，更好地為社會和人民服務。科研人員應堅持自己的研究方向和領域，對感興趣的問題要深入探索，不斷鉆研得出新的成果。

項目資助：“江蘇省江蘇科技體制改革思想庫（蘇科政<2012>264號”重點項目資助；江蘇省軟科學項目“江蘇科技資源共享的體制創新與政策研究”（BR2013074）

（作者：高振，南京工業大學科學研究部，助理研究員，研究方向：科技管理；吳松強為通訊作者，南京工業大學經濟與管理學院副教授，碩士研究生導師，南京大學管理學院博士后，研究方向：企業組織理論與創新管理，科技創新與科技政策評價及管理；王路，南京工業大學經濟與管理學院碩士研究生研究生，研究方向：創新管理，科技創新與科技政策評價及管理）

注釋：

汪靜 高校科研評價體系的現狀及對策[J]. 中國高校科技 2012.10

趙文紅 加快推進科研評價體系改革[J].前沿科學 2013年第25期

謝作渺 林強 我國科研體制評價體系的建立于評價[J]. 科技管理 2003.05

吳飛鵬 讓科研評價體系更完善一些[J]. 高科技與產業化

曾天山 教育科研評價體系現狀與改進思路[J]. 中國教育學刊2009.09

龍文 我國高校科研評價體系探析[J]. 內蒙古科技與經濟 2011.08

崔宇明 科研評價體系對科研水平影響的統計分析[J].

張偉 高校科研評價中常見問題及科研評價體系的創新[J]. 太原師范學院學報2007.07