加強和改進交通運輸廳機關作風建設初探

摘 要 領導干部立足新起點，樹立新理念，創新新思維，探索新方法，同時加強交通運輸行業政風、行風建設，增強交通運輸工作效果，提高機關管理水平，對于促進交通運輸事業率先跨躍發展有著重大的戰略意義。本文闡述了機關作風建設的嘗試、特點和存在的問題，并提出相應的策略。

關鍵詞 交通運輸廳 作風建設 對策

中圖分類號：D261.4 文獻標識碼：A

習近平總書記指出：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。認真學習習總書記的講話精神，重在落實。作為交通運輸戰線上的領導干部要立足新起點，樹立新理念，創新新思維，探索新方法，切實加強交通運輸行業政風、行風建設，增強交通運輸工作效果，提高機關管理水平，為促進交通運輸事業率先跨躍發展作出應有的努力。

一、機關作風建設的嘗試及特點

近年來，自治區交通運輸廳圍繞自治區黨委、人民政府關于加強機關作風建設的總體部署和具體要求，以“執政為民、促進發展”為主題，大力弘揚“不計榮辱、拼命苦干”的交通運輸行業精神，認真開展政風行風評議活動和治庸問責工作，機關作風得到根本好轉，服務水平得到有效提升。

強化領導，落實責任。為有效開展機關作風建設，成立了由廳黨委主要領導任組長，黨委副書記和紀委書記任副組長，其他領導班子成員和各處室負責人為成員的作風建設領導小組。領導小組下設辦公室，由廳紀委、辦公室、政治部統一負責具體事務及督查工作，形成了一把手負總責，領導小組分工協調，各處室和下屬各單位具體負責，全體干部職工共同參與的領導機制和工作機制。制定下發《關于加強機關作風建設的實施方案》，建立健全機關作風建設責任制，將“一崗雙責”、首問責任制、限時辦結制等內容作為考核的重要內容，實行量化評比。責任制的建立和落實有效地推進了廳機關的作風建設，確保機關作風建設的實際效果，提升了部門形象。

強化教育，提高素質。廳黨委始終注重加強對黨員干部的法律法規和黨紀條規教育，組織學習交通運輸法律法規和《黨章》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《廉政準則》等黨內法規，切實提高黨員干部的執法水平和依法行政能力，在人民群眾中樹立起良好的交通人執法形象。開展正反典型教育、警示教育、撰寫警言格句廉政格言，舉辦“我為交通運輸行業作貢獻”征文和“和諧交通”專題講座等活動，使黨員干部進一步堅定了理想信念，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時通過開展志愿服務、組織干部參觀學習，走訪貧困戶，向困難職工捐款捐物，資助貧困學生等活動，增強職工的執政為民意識，激發了黨員干部的工作熱情和為人民服務的決心。

強化制度，規范管理。近年來，為加強對交通工程管理，提高工程質量，建立健全了“招投標制”、“監理制”、“審計制”、“紀檢監察巡察制”等配套制度，對工程招標、工程實施、工程驗收全過程作出嚴格的規定和要求，在工程公開的前提下，將管理重點放在資金、質量等方面，切實提高交通建設工程的質量和資金的使用效益；公開辦事程序和收費依據等內容，不斷規范辦事流程，簡化辦事程序，縮短辦事期限，提高行政效率；制定下發首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等相關制度，解決政治理論素養不高、學習動力不足、辦事拖拉走樣、工作標準不高、工作主動性超前性不強、業務知識一知半解、工作作風不深不實、奉獻意識不強等突出問題；落實黨建、黨風廉政建設責任狀，明確職責、規范程序，做到服務質量規范化、收費要求規范化、內部管理規范化，有力地提高廳機關的工作效率、管理水平和服務質量。

強化服務，樹立形象。廳黨委通過制定相關措施、規范相關行為、完善相關制度，有效地推進了機關服務水平和服務質量，樹立起良好的交通運輸行業形象。一是優化服務環境。推行“微笑行政、微笑服務”，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽”現象，代之以“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，為方便群眾辦事統一制作公示牌、指示牌和胸卡。經常發動團員青年等群團組織搞好辦公樓環境衛生工作，營造出良好的辦公環境。二是實行首問負責制。要求第一個接聽電話或接待辦事群眾的工作人員，在辦事群眾的要求下，不論是否屬于自已的分管范圍，均要負責接待、聯絡直至落實具體辦事人員，不得相互推諉、不問不管，做到服務辦事事事有回音，件件有著落。三是積極開展“青年志愿服務”活動。依托“青年文明號”、“青年安全示范崗”和“新機關建設青年示范崗”等“青”字品牌的創建活動，積極開展送安全、送法律、送知識進項目、進家庭活動；青年志愿者在項目建設一線、路政海事執法一線等基層廣泛開展給職工過生日，為貧困職工捐款等各類關愛職工、服務職工活動。四是規范服務行為。堅決取締隨意執法、人情執法，路政（海事）執法人員一律持證上崗，亮證執法、著裝執法，做到儀表端莊、文明禮貌、用語規范、服務熱情，行政審批實行限時辦結制。

強化監督，約束行為。落實政務公開制度，公開交通工程招投標信息，公開單位職能、工作職責、行政許可事項、辦事程序、收費依據和標準、舉報電話，公開重大決策、重大資金支出，接受社會監督，受到了辦事群眾的一致好評。進一步完善“述德、述職和述廉”監督機制，切實加強對下屬單位和廳機關干部的監督和管理。建立政風行風監督機制，以社會監督約束干部行為，通過自治區人民政府網站、《新疆日報》、天山網等媒介向社會公布行風監督電話、舉報電話和舉報信箱，以方便群眾監督。在機關或社會聘請14名同志作為行風監督員，定時進行行風評議，認真聽取他們的意見，對存在的問題及時采取措施進行整改。

二、機關作風建設存在的問題

作風建設是黨的建設重要組成部分，也是加強黨風建設的重要體現，直接關系到交通運輸行業改革發展的大局和整個交通運輸行業的社會形象。面對加快交通運輸事業改革發展的新形勢和新機遇，廳機關作風建設還存在許多不適應的地方，如解放思想不到位、開拓意識不強；基層觀念淡薄，服務效率不高；責任意識淡薄，工作作風散漫等。上述問題雖然發生在少數單位和少數人員身上，但損害了機關的整體形象，影響了交通運輸事業改革與發展的步伐。加強機關作風建設，事關交通運輸行業改革發展的大局，事關交通運輸行業的社會形象。因此，必須充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫性，把它作為深入貫徹黨的十八大精神、踐行黨的群眾路線、落實科學發展觀的重要舉措，作為當前和今后一個時期加強機關作風建設的主要任務，擺突出位置，切實抓緊抓好。

三、加強機關作風建設的對策

加強機關作風建設，必須從保持黨同人民群眾的血肉聯系這個核心問題入手，緊緊圍繞加快經濟社會發展的要求，建章立制，狠抓落實，扎實推進。

（一）通過加快發展加強機關作風建設。

自治區交通運輸廳在思想道德建設、機關效能建設上取得了一定成績，曾連續多年保持自治區級文明單位，但是，在激烈的競爭態勢下，不進則退，慢進則退。只有堅持把發展作為第一要務，牢牢把握加快發展這一主旋律，才能保持交通運輸事業發展的良好勢頭。要牢牢抓住中央、自治區關于加快交通運輸事業改革發展的良好機遇，保持奮力拼搏、永爭一流的創業激情，順勢而謀、借勢發力、乘勢而上，積極主動地參與到交通大發展之中，再樹率先之志，再揚爭先之勇，與強者比、向高峰攀、和快者賽，鼓足新干勁，創造新業績。

（二）通過強化服務加強機關作風建設。

機關作風建設要著眼于增進與人民群眾的感情，加強與群眾的聯系，下大力氣解決影響黨群、干群關系的突出問題。一是牢固樹立為人民服務的宗旨。要教育機關干部始終站在群眾立場上，將群眾呼聲作為第一信號，以群眾滿意不滿意，擁護不擁護，贊成不贊成作為想問題、辦事情的根本標準，絕不能把部門和局部利益置于群眾利益之上。二是倡樹“求真務實、公道正派、干事創業”的作風。借助黨的群眾路線教育實踐活動，在廳系統大力倡樹奮發有為、求真務實的工作作風。領導干部要作出表率，帶頭示范，沉下身子、放下架子深入基層，以“為民務實清廉”的實際行動密切黨群干群關系，贏得群眾信任。三是扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事。深入開展以進機關、進工地、進路段、進站場、進院校，服務基層、服務窗口、服務群眾、服務發展、服務社會為主要內容的“五進五服務”活動；企事業單位各級黨組織和黨員干部要深入開展以比服務、比技能、比質量、比守紀、比奉獻，創新、創高、創效、創優、創先為主要內容的“五比五創”活動；同時開展蹲點聯戶、掛鉤聯段、結對聯窗、幫扶聯人為主要內容的“四個聯動”活動。辦好群眾看得見、摸得著的實事，并以此作為密切干群關系、加強與群眾聯系的契機，重樹機關的良好形象，重塑與人民群眾的血肉聯系。

（三）通過提升效率加強機關作風建設。

工作效率的高低，既是工作態度的直接反映，也是工作能力的直接反映。只有遵守工作紀律，堅守工作崗位，明確工作職責，端正工作態度，增強自身素質，才能切實提高工作效率。務必做到“四個堅持”，堅持向時間要效率，加快工作節奏，提高辦事速度，該今天完成的工作，決不拖到明天完成，堅決克服拖拖拉拉、疲疲塌塌的工作作風；堅持向質量要效率，善于主動克服工作中的困難，不折不扣地完成各項工作任務，能做到100分的工作，決不做到99分，堅決克服敷衍了事、馬虎草率的工作作風；堅持向協作要效率，處室之間、人員之間要相互配合，通力合作，減少辦事環節，簡化辦事程序，講究工作實效，注重工作實績，堅決克服各自為政、扯皮推諉的工作作風；堅持向創新要效率，充分發揮主觀能動性，積極開展富有創造性的工作，不斷創新機關服務的內容、途徑、方法和手段，堅決克服觀望、等待等依賴思想。

（四）通過制度約束加強機關作風建設。

制度建設是加強機關作風建設的根本，因此健全完善一套切實可行的制度很有必要，通過制度的創新和完善，不斷深化機關作風建設。當前，應著重建立健全和創新三方面的制度：一是責任制和責任追究制。要明確責任，形成一級抓一級、一級帶一級，部門責權分明、各負其責的機關作風建設新格局。二是監督約束制度。即通過嚴格的制度來規范和約束機關干部的行為，靠制度管人，全面推行位次管理、末位淘汰制度、爭先晉位制度，提高機關辦事效率，激活干部隊伍。要加大督導力度，把黨內監督、社會監督、法律監督、群眾監督有機結合起來，建立健全干部下訪制度、民主決策制度，抓學風、抓班子、抓規范，確保各項制度落到實處。三是獎懲激勵機制。機關作風建設與其考核獎懲、評先樹優相掛鉤，激勵先進、鞭策后進。進一步完善年度、季度考核制度，嚴格兌現獎懲措施，真正調動干部職工的積極性和創造性，把機關作風建設活動開展得有聲有色。

（五）通過廉潔從政加強機關作風建設。

每一位機關工作人員都要根據廉潔自律的有關規定，自覺加強世界觀、人生觀的改造，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持做到吃苦在前，享受在后，淡泊名利，甘于奉獻；每一位機關工作人員務必在思想上、行為上、作風上堅持立黨為公、執政為民，做到在其位、謀其政、盡其責；每一位機關工作人員必須時刻保持清醒的頭腦，在誘惑面前潔身自好、不為所動，在人情面前堅持原則、不徇私情。在交通工程建設、人事任免、資金管理、交通規費征收等方面，嚴格執行公開、公平、公正的原則，自覺接受人民群眾的監督。機關工作人員必須嚴格遵守機關工作紀律，做到不利用職權謀取私利，不消極行政“不作為”，不濫用職權“亂作為”。廳領導班子成員要身先土卒、為人楷模，以此帶動全體機關干部奮發向上，促使廳機關思想作風建設和效能建設再上一個新臺階，從而有力地推動廳系統各項工作順利開展，為自治區交通運輸事業率先科學跨越發展作出應有的貢獻。

（作者：新疆維吾爾自治區交通運輸廳黨委委員、政治部主任）

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