淺談港口工程造價(jià)的影響因素與控制措施

摘 要 分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，有效控制港口工程造價(jià)可以確保同樣的資金發(fā)揮出更大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)收益。通過(guò)分析影響港口工程造價(jià)的因素，提出相應(yīng)的實(shí)施港口工程造價(jià)的控制措施。港口工程造價(jià)既受到周邊環(huán)境、建筑類型、建設(shè)年代和相關(guān)法律的影響，也會(huì)跟招標(biāo)、監(jiān)理、合同和全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制息息相關(guān)，只有充分考慮影響因素的前提下采取控制措施，才能有效控制造價(jià)。

關(guān)鍵詞 港口工程 造價(jià) 影響因素 控制

中圖分類號(hào)：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自古以來(lái)，水運(yùn)行業(yè)對(duì)于周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府對(duì)于水運(yùn)行業(yè)的投資也有所加大，國(guó)內(nèi)各地有多個(gè)港口工程建設(shè)項(xiàng)目在施工。由于港口工程所需要投入的國(guó)有資金較大，所以，為了確保國(guó)有資金的有效利用率，確保政府的港口建設(shè)投資創(chuàng)造更大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，造價(jià)的控制與管理成為了港口建設(shè)的核心問(wèn)題。

一、港口工程特點(diǎn)

港口工程主要是沿海建筑，所以與陸上的建筑在設(shè)計(jì)、施工都存在很大的差異。 需要考慮的因素較多，除了與陸上建筑設(shè)計(jì)的自身荷載、使用荷載，還包括波浪、海冰、風(fēng)海流等因素對(duì)建筑物的影響。港口工程會(huì)涉及到水上施工，所以需要借助大型船舶來(lái)施工，這也導(dǎo)致了水上工程造價(jià)相對(duì)于路上施工費(fèi)用較高。

二、港口工程造價(jià)的主要影響因素

（一）周圍自然環(huán)境。

港口工程的周邊自然環(huán)境決定了水運(yùn)工程的施工難度、施工量，對(duì)工程造價(jià)有很大的影響作用。港口碼頭位置的確定、結(jié)構(gòu)類型等等。比如說(shuō)：如果選擇地面高區(qū)域來(lái)作為港口工程的碼頭區(qū)域的話，就會(huì)相對(duì)節(jié)約回填資金，另外自然地質(zhì)決定了地質(zhì)承載力，決定了地基處理所需要的費(fèi)用。另外，港口工程施工氣候相對(duì)于普通工程的不確定性、影響力較大。

（二）水上建筑類型。

碼頭與防波提作為港口工程的主要建筑物，這兩個(gè)建筑的結(jié)構(gòu)類型決定了工程造價(jià)。所以，在選擇水上建筑類型時(shí)，應(yīng)該結(jié)合施工地的地質(zhì)條件、施工材料等等，選擇最科學(xué)合理的建筑結(jié)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)的有效控制有重要作用。

（三）施工年代以及當(dāng)下的政策法規(guī)。

1、施工年代不同帶來(lái)的工程造價(jià)差異。

近些年來(lái)，由于鋼材等原材料的價(jià)格上漲較快，加上各地政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的意識(shí)加強(qiáng)，很多地方都采取封山育林來(lái)保護(hù)當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源與沙石等。因此，港口工程的材料費(fèi)用相比較于以前已經(jīng)提高很多。

另外，隨著人們生活水平的提高、物價(jià)的上漲，施工人員的工資也不斷上漲，這也導(dǎo)致了港口工程造價(jià)的上漲。

2、國(guó)家相關(guān)法律政策的調(diào)整。

港口施工前必須要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣畬徍耍瑢?duì)于土地利用、環(huán)境影響都會(huì)做出相應(yīng)的評(píng)估。 現(xiàn)下，相關(guān)的法律像是《海域使用管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地法》等等對(duì)于港口工程提出要求相對(duì)較高，這對(duì)于工程造價(jià)的影響很大。

三、工程實(shí)例分析

以某港口工程為例來(lái)進(jìn)行不同年份航道建設(shè)造價(jià)對(duì)比分析。原初步設(shè)計(jì)（2001年）批復(fù)概算造價(jià)241907.14萬(wàn)元。按批復(fù)規(guī)模現(xiàn)（2005年）概算造價(jià)為389293.06萬(wàn)元，現(xiàn)（2005年）需調(diào)整概算，比原初步設(shè)計(jì)（2001年）造價(jià)需增加1147385.92萬(wàn)元。費(fèi)用增加主要原因分析：

1、材料價(jià)格上漲原因引起的工程費(fèi)用增加。共計(jì)18088.33萬(wàn)元，即增加14%。工程費(fèi)用增加均因材料價(jià)格上漲引起。

2、政策法規(guī)變化引起的費(fèi)用。共計(jì)111239.82萬(wàn)元，即增加190%。土地費(fèi)用增加因征地、拆遷標(biāo)準(zhǔn)提高引起。

3、由于總投資增加而相應(yīng)引起費(fèi)用的增加，共計(jì)增加10670.91萬(wàn)元。（1）基本預(yù)備費(fèi)增加6516.7l萬(wàn)元，即增加68%。（2）建設(shè)期貸款利息增加5259.42萬(wàn)元，即增加70%。（3）建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等增加377.23萬(wàn)元，即增加12%。

以上分析說(shuō)明不同年份航道建設(shè)造價(jià)增加主要是政策法規(guī)（征地、拆遷標(biāo)準(zhǔn)）變化引起增加的費(fèi)用最多，其次是因材料價(jià)格上漲引起增加的費(fèi)用。

四、控制工程造價(jià)的有效措施

（一）通過(guò)招標(biāo)的形式來(lái)選擇承包單位。

以往的港口工程施工企業(yè)都是固定的，自身不存在競(jìng)爭(zhēng)壓力，在這樣的情況下就會(huì)導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)方案簡(jiǎn)單，施工造價(jià)核算出現(xiàn)偏差等問(wèn)題。相關(guān)部門可以給出港口工程項(xiàng)目的情況、造價(jià)范圍等來(lái)采取招標(biāo)的形式來(lái)選擇承包單位。

通過(guò)選擇施工經(jīng)驗(yàn)豐富、施工設(shè)計(jì)創(chuàng)新具體、施工技術(shù)團(tuán)隊(duì)精良、企業(yè)管理水平較高、報(bào)價(jià)合理的施工企業(yè)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目工程的施工，為工程造價(jià)的有效控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）明確合同價(jià)格條款，提高合同管理意識(shí)。

港口工程的施工過(guò)程中涉及的材料、人力、設(shè)備等較多，為造價(jià)控制帶來(lái)了難度，尤其是由于施工周期較長(zhǎng)，很多價(jià)格都會(huì)出現(xiàn)混淆，影響了造價(jià)控制。因此，在合同中明確所有涉及到的支出價(jià)格，并提高合同管理意識(shí)，確保施工過(guò)程中，合同中價(jià)格條款的參考作用，嚴(yán)格執(zhí)行合同價(jià)格條款，為造價(jià)控制減少錯(cuò)誤性。

（三）明確工程監(jiān)理的責(zé)任與作用。

為了確保工程造價(jià)的科學(xué)合理，應(yīng)該明確工程監(jiān)理在造價(jià)控制過(guò)程中的責(zé)任與作用。工程監(jiān)理應(yīng)該從造價(jià)控制的角度出發(fā)，從施工準(zhǔn)備階段到施工全程的監(jiān)督管理，認(rèn)真審核施工設(shè)計(jì)方案中是否合理，是否會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程中的造價(jià)上漲，在施工過(guò)程中，監(jiān)督管理施工材料、施工設(shè)備的使用，施工人員的安排等等，確保施工過(guò)程中不會(huì)造成工程造價(jià)浪費(fèi)。

（四）在施工過(guò)程中實(shí)施全程動(dòng)態(tài)控制。

施工過(guò)程中存在很多不確定因素會(huì)影響工程造價(jià)的，比如說(shuō)氣候、施工人員等等。加上施工過(guò)程中涉及的費(fèi)用較多，每天材料的運(yùn)用等都涉及到工程造價(jià)控制，因此，最為科學(xué)合理的港口工程造價(jià)控制應(yīng)該是實(shí)施全程動(dòng)態(tài)控制。

相關(guān)部門設(shè)立專門的信息系統(tǒng)，將每天的人員分配、材料使用、設(shè)備租用等情況記錄，每個(gè)施工分隊(duì)進(jìn)行記錄上交，由信息員做好統(tǒng)計(jì)并輸入信息系統(tǒng)，這樣就可以清晰掌握每天的資金使用情況，確保了工程造價(jià)使用公開(kāi)透明，避免出現(xiàn)人員偷用公款，有效控制了工程造價(jià)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，港口工程相比較普通工程施工難度較大，涉及的費(fèi)用較多。影響內(nèi)河航道工程造價(jià)的主要因素，包括自然環(huán)境，建筑類型，政策法規(guī)（征地、拆遷標(biāo)準(zhǔn)）變化和年代的變遷材料價(jià)格等因素。因此，要做到有效控制工程造價(jià)，就必須選好招標(biāo)選用承包單位，提高合同管理意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)理力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)控制等方法。在如此四管之下一定能將港口工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

（作者單位：中國(guó)水利水電第八工程局有限公司）

注釋：

謝國(guó)華.港口工程項(xiàng)目如何加強(qiáng)投資管理并提高投資效益[J].中國(guó)水運(yùn)，2011，（10）.

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代健，徐楊.港口工程造價(jià)控制方法探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，（02）.

洪一民.港口建設(shè)工程管理對(duì)策分析[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2011，（08）.