加快天水市農村市場信息服務建設的思考

摘 要 本文通過對天水市農村市場信息服務建設存在的問題進行思考與分析，提出推進和加強農村市場信息服務建設的對策及建議。

關鍵詞 農村市場信息 服務建設 對策 思考

中圖分類號：F832. 文獻標識碼：A

隨著我國市場化程度的不斷推進，農村市場信息服務也在結構調整和產業升級中不斷創新與發展。市場化程度愈高對農村市場信息服務的需求愈強，農村市場信息服務工作也愈顯重要。加快對農村市場信息服務建設對于推動我市農業持續穩定發展、全面提升農產品競爭力、促進農民增收和社會主義新農村建設至關重要。

一、農村市場信息服務建設存在的困難和問題

天水市農村市場信息服務工作還處在初創時期，服務的水平及效果還比較初級。從總體上看：全市農村信息基礎建設薄弱，信息進村入戶難；信息化工作機制不夠健全、信息資源開發與利用明顯滯后，信息資源分散共享度低；基層信息機構不健全，人員配備不足；農民信息素質不高，各縣（區）鄉鎮村發展極不平衡等問題。具體表現在：

（一）農民主體地位缺失，素質不高，不能適應現代信息技術的要求。

在信息化進程中農民是被動的，農民素質和收入相對較低，農村經濟、文化和信息化程度落后，信息觀念滯后，信息意識淡薄，對網絡信息等新生事物持懷疑和不信任態度，對信息的需求和利用不強烈，自覺性不足，直接限制了對信息技術、網絡知識的學習，影響了農業市場信息服務，使信息到基層、到農民的“最后一公里”問題尚未得到有效解決。

（二）農村信息通訊基礎設施落后，信息進村入戶難。

近年來，雖然我市農村信息系統的硬件建設有了長足的進步，但是同發達地區相比，信息化基礎設施建設仍然處于起步階段。目前農村網絡帶寬不足、信號不穩定、覆蓋面不廣、手機不普及、互聯網絡不到戶等問題比較突出，農民接收信息的渠道狹窄的局面仍然沒有得到有效的改變。

（三）農村信息資源散小弱，缺乏有效整合，服務能力不強。

在建設方面，政府和電信、移動等運營商都在加大農村信息化建設的投入，但缺乏統一規劃，缺乏有效的部門協調與溝通，造成了重復建設。在信息資源開發和利用方面，農業信息資源主要以農業部門和涉農部門擁有為主，信息分布比較分散，缺乏有效的統籌協調管理機制，尚未形成比較健全、完善的信息服務體系。各涉農部門之間以及各部門上下級之間的信息溝通渠道不暢、共享程度很低。

（四）信息服務人才缺乏，影響信息服務效果。

首先從數量上，網絡的信息服務隊伍，其中絕大多數是兼職人員，要面對農戶，服務效果顯然有限。其次，隨著農業結構調整的深入，農村種、養品種向精、細、雜方向發展，而現有技術人員知識結構單一，難以適應新的復雜的需求。第三，農業信息服務人員不僅要熟悉農業專業技術知識，還要懂得市場經濟規律，要精通信息的收集、處理、發布。目前農業信息人才相當缺乏，使得農業信息資源綜合利用差。

（五）本地化、針對性的信息少，互動性不高，基層信息機構不健全。

目前，天水市的農業信息服務平臺上的綜合信息多，專業信息少；交叉重復多，富有特色少。尤其是缺乏有價值的價格分析信息和預測未來農業經濟形勢的信息不多，相當多的一些農業信息對農民的生產經營不具有指導性。

當前向鄉鎮、村社延伸的基層信息機構不健全、人員配備不足，信息站（點）不多，缺乏信息服務的有效運行機制，缺少信息服務的經費保障，不能及時有效的收集、發布屬地化信息，農民與信息服務部門之間沒有真正互動，影響了農民信息資源的有效利用。

二、加強農村市場信息服務建設的對策建議

（一）編制總體規劃，增強農村信息化建設的可操作性。

天水市農村市場信息化建設尚無總體規劃，各部門、單位的農村信息化建設普遍存在隨意性或奉命行事，各自為陣，缺乏統籌，影響了建設進程。建議由市信息中心牽頭，會同農業各部門及電信、移動通訊、廣播電視等電信運營商，共同編制農業和農村信息化建設總體規劃，明確指導思想、發展目標、框架構成、建設任務和推進措施，增強可操作性，確保農村信息化建設的有序有效推進。

（二）加快建立健全農村市場信息服務體系。

農村市場信息服務體系是開展農業信息服務工作的組織體系，健全的組織體系是做好信息服務工作的前提。在建設市級農業信息平臺的同時，要注重縣鄉兩級網絡體系建設，逐步形成市級農業信息服務中心，縣級信息服務分中心，鄉鎮農業信息服務站，村上信息服務點的市、縣、鄉三級網絡農業信息化服務體系。目前，建議要做強作實信息平臺，有關部門要對已建立的一些網絡平臺，加強管理，完善功能，增強信息的時效性、地域性和有用性，提高服務能力，切實為農民生產生活和農村社會經濟發展做好信息服務。

（三）完善農村市場信息服務資源共享。

農業信息服務今后發展方向是部門聯動，資源共享，整體推進，分步實施。農村很多鄉鎮信息服務站依托原有鄉鎮農技站、農經站、農廣校、文化站等各類機構的做法很好，把信息與科技、信息與文化、信息與教育等有機結合起來，充分利用和發揮了原有資源的優勢。鑒于農民家庭信息設備的擁有情況，建議在充分利用計算互聯機網絡外，還要發揮各種傳統技術手段的作用，如通過電視、廣播、報刊、簡報、光盤、黑板報、宣傳欄等多種途徑傳播信息，加強資源共享，擴大信息覆蓋面。

（四）加強宣傳與教育培訓，增強農民獲取信息的能力。

1、政府要加強宣傳，營造全社會關心農業信息服務的良好氛圍。要廣泛、深入、持久的開展農村信息化宣傳，組織多種形式的宣傳活動，增強對“三農”信息服務意識。

2、針對目前農業信息人才缺乏、結構不夠合理的現狀，各級各部門要加強教育培訓，不斷增強農民獲取信息的能力：一要加強農業信息人才培養選拔，培養一支結構合理、素質較高的農村信息員隊伍；二要加強對農民信息技能。

注：本文系天水市軟科學研究項目《天水市農民信息需求及信息服務現狀調查研究》階段性調研成果。

（作者：天水師范學院圖書館，本科學歷，副研究館員）

參考文獻：

[1]《中國農村信息服務案例研究 》.http：//www.moa.gov.cn/fwllm/xxhjs/xgzl/FAOanli/

[2]郭作玉 ，關于農村市場信息服務的思考，《電子政務》，2009.