探究全球貿易升溫背景下上海自貿區的現實意義

摘 要 2013年9月29日上海自貿區正式掛牌開張。一時間自貿區概念炙手可熱，自貿區將推進國際貿易結算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴大保稅船舶登記試點規模、研究建立具有離岸特點的國際賬戶等十項功能先行先試成為國內外關注的焦點。本文立足于基本國情，探究全球貿易升溫背景下上海自貿區的現實意義，以管窺自貿區設立的現實意義。

關鍵詞 自貿區 金融改革 示范

中圖分類號：F750 文獻標識碼：A

上海自貿區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里，是“四區三港”的自貿區格局，將打造成為中國經濟新的試驗田，實行政府職能轉變、金融制度、貿易服務、外商投資和稅收政策等多項改革措施，并將大力推動上海市轉口、離岸業務的發展。

為推行改革方案，全國各階層都給予了極大關注，中央更是力排眾議，誓言要改革深水區，這一切都有其時代背景的歷史必然性。

一、自貿區建設的時代背景

改革開放以來，我國可分為兩個重要的發展階段：1978年到2001年，我國主動發展開放模式，出口導向型經濟發展模式得以實施；第二階段自2001年起，以加入WTO和啟動中國東盟自貿區談判為標志，我國改革開放進入了新的發展時期，在全球贏得了巨大發展機遇，迅速提升了綜合國力和發展水平。但是當前發達國家通過TPP、美歐自貿區和日歐自貿區談判企圖制定21世紀新一代的國際貿易與投資規則，對我國經濟國際化進程提出了新的挑戰。

在自由貿易方面，中國已經落在后面，這與中國作為全球第二大經濟體和第一貿易大國的地位很不相稱。據相關研究，全119個國家和地區已經建立了超過2300個自由貿易區，出口總額超過2000億美元，創造超過4000萬直接就業崗位，間接就業崗位6000萬。自由貿易區已經在國家和地區之間的競爭中發揮了重要作用。上海自貿區則是中國入世后又一次更高層級的開放，其將遠遠超越“特區”“新區”爭取優惠政策的層面，探索要素市場開放、政府邊界厘清和行政管制放開，成為“中國經濟升級版”的新引擎。

二、自貿區建設的經濟學作用

單從經濟金融角度講，自貿區給我們帶來的顯著變化有：

第一，金融創新先行，為建立國際金融中心奠定基礎。上海自由貿易區的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。同時上海自貿區將構建離岸金融中心。

第二，稅收方面實行優惠政策，減輕企業經營負擔。上海自由貿易區未來可以實行15%企業所得稅優惠。通過推動稅收創新，包括離岸貿易、金融采用低稅率，對境外投資收益采用分期繳納所得稅等優惠政策支持自由貿易園區內企業發展。

第三，多管齊下，全面推進外貿體制改革。可以完善出口退稅制度，改變現行的對本土上游產品歧視性的出口退稅制度；努力打造國際研發、國際制造、國際貿易、國際物流、國際結算和國際維修中心等“六大中心”；繼續深化有管理的浮動匯率機制改革；最后，結合壟斷性行業改革，在存在進口特許權領域放松進口權管制，引入更多競爭。

三、自貿區設立的現實意義

首先，自貿區的設立是我國新一輪改革的試驗田。目前我國經濟發展中面臨的各種內外部挑戰已觸及到了更多體制和機制的問題，改革攻堅勢在必行。在這種情況下，上海自由貿易試驗區則可以成為我國新一輪對外開放和體制機制改革的試驗田。在這塊試驗田里，可以加大制度創新的力度。例如，推進開設外幣離岸賬戶、創新融資租賃業務等改革事項，推動跨境金融業務、國際貿易結算的開展，以促成高端服務功能的形成，并以此打造與境外同業的競爭優勢。

其次，可以推動我國轉變經濟發展方式。改革開放30多年來，我國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，使我國成為世界“制造工廠”，但同時也付出了巨大的環境、資源和生態方面的代價。實踐證明，我國已經不能再延續這種粗放型經濟發展方式，必須進行戰略轉型。創建自貿區試驗區可以推進區域內的功能創新和轉型升級，加快貿易與金融、航運、物流、制造、會展等產業及其之間的融合發展，承接國際先進經濟發展方式，進而輻射國內并且為我國轉變經濟發展方式提供符合世界經濟發展潮流的先進模式，進一步體現上海面向世界、服務全國的國家戰略定位。

最后，上海自貿區還意在成為打造經濟升級版的示范區。中央決心把“打造中國經濟升級版”的突破口選定為創建中國（上海）自由貿易試驗區。建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的中國（上海）自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用，同時也將帶動和促進其他地區打造中國經濟“升級版”的客觀進程和實際行動。

四、結束語

上海自貿區的意義不在于爭取若干優惠政策，而旨在建立一套與國際接軌的、新的制度體系，以成為貿易業態模式創新、投資開放創新、離岸型功能創新、政府管理服務創新的“試驗田”和示范區。

（作者：河南大學經濟學院國際經濟與貿易專業2011級本科生）

參考文獻：

[1]孫玉敏.上海自貿區落地[J].上海國資，2013，07：57-60.

[2]夏善晨.自貿區發展戰略和法律規制的借鑒[J].國際經濟合作，2013，09：18-22.

[3]上海自貿區有多“自由”？[J].珠江水運，2013，17：28-29.