中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中教師任職資格問題分析

摘 要 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育需求的膨脹，中小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量也隨之上升。市場上出現(xiàn)了一些運(yùn)行不規(guī)范的中小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，存在教師水平參差不齊，教學(xué)質(zhì)量得不到保證等問題，擾亂了教育培訓(xùn)市場的秩序。本文以南寧市為例，根據(jù)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師現(xiàn)狀，著重分析這些機(jī)構(gòu)的教師任職資格的相關(guān)問題，從教育主管部門的角度探討如何加強(qiáng)中小學(xué)校外培訓(xùn)教師任職資格的監(jiān)督和管理，以保證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 任職資格 教師管理

中圖分類號(hào)：G637 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，各類中小學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呈爆發(fā)性增長。由于中小學(xué)培訓(xùn)課程內(nèi)容相對(duì)簡單，對(duì)教師要求較低，出現(xiàn)了一些中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為謀取更多利潤而聘請(qǐng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少、對(duì)薪酬要求較低的人來擔(dān)任教學(xué)工作。因此大學(xué)生成了中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍的主流。目前我國《教師法》中關(guān)于教師任職資格的規(guī)定是針對(duì)專門從事教學(xué)活動(dòng)的教師，而缺少對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職教師的教師資格的規(guī)范，由此可見，我國在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師管理問題上有疏漏。教師是整個(gè)教學(xué)過程的操作者，保證教師質(zhì)量的問題十分重要。中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的特點(diǎn)利弊共存，制定一套適用于中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師任職資格的管理制度，促進(jìn)其良性發(fā)展是十分必要的。因此本文主要討論中小學(xué)校外培訓(xùn)學(xué)校教師任職資格的問題。

一、中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的概念

為了更有針對(duì)性地研究中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師管理問題，首先要對(duì)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的概念進(jìn)行界定，以確定研究的教師范圍。

民辦教育，又名私立教育，是相對(duì)于公辦教育、公立教育的教育形式，指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。

課外培訓(xùn)，是指擁有一定知識(shí)量的個(gè)體或校外教育機(jī)構(gòu)的教師，在學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間之外，針對(duì)學(xué)生的需要，為學(xué)生提供個(gè)別指導(dǎo)或集體指導(dǎo)的有償教育服務(wù)。

中小學(xué)校外培訓(xùn)學(xué)校，指培訓(xùn)對(duì)象是我國小學(xué)至高中階段的在校學(xué)生，培訓(xùn)內(nèi)容是與學(xué)生升學(xué)有關(guān)的文化科目的課外培訓(xùn)，比如英語、數(shù)學(xué)、物理等，以及包括學(xué)生校外興趣愛好文藝或是技術(shù)類項(xiàng)目，比如舞蹈、歌唱、樂器等校外培訓(xùn)的學(xué)校。

本文探討的中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是民辦教育的一種，它是由國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向我國小學(xué)至高中階段的在校生，在學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間以外，為學(xué)生提供與升學(xué)有關(guān)的文化科目的個(gè)別指導(dǎo)或集體指導(dǎo)的有償教育的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

二、中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的任職情況

“在校大學(xué)生冒充名師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教”、“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假優(yōu)秀教師扎堆”等有關(guān)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛構(gòu)和浮夸師資的新聞屢見不鮮。“一對(duì)一”、“一對(duì)幾”、“小班”等授課多數(shù)就是家教大雜燴，授課的大都是剛畢業(yè)的大學(xué)生、在校大學(xué)生，甚至是在校中專生。 師資的虛假宣傳嚴(yán)重?cái)_亂了中小學(xué)校外培訓(xùn)市場的秩序。

從一些中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)站上發(fā)布的招聘信息來看，可以發(fā)現(xiàn)這些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教師要求較低，實(shí)際的師資情況遠(yuǎn)沒有宣傳的那么好。以南寧市為例，在網(wǎng)站上統(tǒng)計(jì)的市50家中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招聘信息中，僅有10家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求應(yīng)聘者具備教師資格證；8家要求應(yīng)聘者通過普通話考試但對(duì)具體應(yīng)達(dá)到何種等級(jí)沒有要求，39家對(duì)教師普通話水平無要求；從學(xué)歷來看，4家對(duì)應(yīng)聘者學(xué)歷無要求，26家要求大專以上，20家要求本科以上，其中部分機(jī)構(gòu)招收表現(xiàn)優(yōu)秀的在校學(xué)生；從教師專業(yè)來看，37家對(duì)教師專業(yè)無要求，3家要求教師具有與所授科目相關(guān)的知識(shí)技能，10家要求教師的專業(yè)必須與授課科目相關(guān)，5家要求教師為師范生；從教學(xué)經(jīng)歷看，36家要求對(duì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)無要求，10家要求1-2年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，4家要求3年以上教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；50家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中有2家提出對(duì)新入職教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

從以上信息可見，中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師水平參差不齊。很多機(jī)構(gòu)不要求教師具備教師資格證，無法保證教師的教學(xué)知識(shí)和技巧，從而教學(xué)質(zhì)量也無法保證。教師隨意跨學(xué)科授課，專業(yè)性不強(qiáng)，科目知識(shí)的基礎(chǔ)不牢，缺少與授課內(nèi)容相適應(yīng)的教學(xué)方式。絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)忽視對(duì)缺少經(jīng)驗(yàn)的教師進(jìn)行培訓(xùn)。此外，由于很多教師是在校大學(xué)生，教師對(duì)學(xué)生缺乏責(zé)任感，流動(dòng)性較大，導(dǎo)致教學(xué)不連貫，頻繁更換老師導(dǎo)致學(xué)生不適應(yīng)老師的教學(xué)方法，影響教學(xué)質(zhì)量。校外培訓(xùn)市場因缺少專門的教師資格規(guī)范而使教師質(zhì)量得不到保障。

三、中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師任職資格的問題分析

（一）我國缺少對(duì)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師資格的法律。

大學(xué)畢業(yè)生或在校大學(xué)生對(duì)薪酬的要求較低且愿意在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事教學(xué)工作的人員較多，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了充足的教師源。因此聘請(qǐng)大學(xué)生做兼職教師成為很多小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇，從而使其師資隊(duì)伍具有臨時(shí)性。盡管我國《教師法》已對(duì)教師的任職資格有明確規(guī)定，但其所指對(duì)象僅為在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。這就使教師資格相關(guān)的法律政策不適用于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，故而無法針對(duì)機(jī)構(gòu)中教師的管理進(jìn)行有效監(jiān)管。實(shí)際上只用一部法律來規(guī)范所有的民辦教育問題，不僅在理論上有疏漏，在實(shí)施中也行不通。

（二）教師任職資格的申請(qǐng)制度與校外培訓(xùn)教師脫節(jié)。

我國現(xiàn)有《教師法》對(duì)中小學(xué)教師學(xué)歷的要求為：取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；取得初級(jí)中學(xué)教師、初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范專科學(xué)校或者其他大學(xué)專科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；取得高級(jí)中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷。可見，我國有關(guān)教師資格的法律更適合諸如公辦、全日制類型的學(xué)校。

由于中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容對(duì)教師的要求相對(duì)較低，專業(yè)要求不高，與學(xué)歷相比，更注重學(xué)習(xí)方法與教學(xué)能力，且《教師資格條例》中對(duì)教師學(xué)歷的嚴(yán)格要求不利于發(fā)揮此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特色。因此出現(xiàn)了很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了招聘具有較強(qiáng)教學(xué)能力的人才，而降低對(duì)教師學(xué)歷要求的情況，從而使教師資格的申請(qǐng)條件缺乏可行性。

（三）崗前培訓(xùn)效果平平。

為了減少成本、節(jié)約時(shí)間，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有對(duì)新聘教師進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，有時(shí)只是口頭傳授經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于一些缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、技巧的人員來說，這些“培訓(xùn)”顯然是不夠的。此外，對(duì)教師的培訓(xùn)內(nèi)容也缺乏合理性。現(xiàn)有《教師法》對(duì)教師的培訓(xùn)內(nèi)容中，關(guān)于控制課題氣氛的要求仍停留在理論上，缺少實(shí)際的訓(xùn)練。而活躍的課堂氛圍、新穎的教學(xué)方法、主動(dòng)性強(qiáng)的教學(xué)進(jìn)度恰恰是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一大特色。因此現(xiàn)行的教師崗前培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的目的。實(shí)際上，很多小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于規(guī)模、人力、財(cái)力以及新人入職時(shí)間分散等因素，導(dǎo)致其難以實(shí)施系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，甚至忽視了崗前培訓(xùn)這一重要環(huán)節(jié)。

（四）教師資格考試科目設(shè)置與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況的不適用性。

現(xiàn)行規(guī)定中對(duì)教師授課科目的專業(yè)知識(shí)考查設(shè)置在面試試講環(huán)節(jié)，與教育教學(xué)能力測試同時(shí)進(jìn)行。這導(dǎo)致對(duì)教師授課知識(shí)的考核缺乏針對(duì)性和深入性，使一些非授課科目專業(yè)的教師的基礎(chǔ)知識(shí)不牢固。在教學(xué)過程中，一些專業(yè)知識(shí)較差的教師無法指導(dǎo)學(xué)生對(duì)強(qiáng)拓展性問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，有悖于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力的初衷。因此，只對(duì)教師的教育學(xué)、心理學(xué)方面進(jìn)行考查無法從實(shí)質(zhì)上考核一個(gè)教師的水平。

（五）教師任職資格監(jiān)督力度不足。

中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常用“名師牌”吸引家長、學(xué)生，由于真正有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師屬于較為稀缺的資源，并非所有機(jī)構(gòu)都能聘請(qǐng)到名師，導(dǎo)致不少機(jī)構(gòu)的師資存在嚴(yán)重的“貨不對(duì)板”問題。一方面教育主管部門嚴(yán)禁在職教師參與有償家教、輔導(dǎo)；另一方面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，但在廣告與硬件設(shè)施上花費(fèi)過多，只能通過減少教師薪資來降低成本。因此剛畢業(yè)的大學(xué)生甚至在校大學(xué)生成為大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要師源，而其中有相當(dāng)一部分人員沒有教師資格證。由于缺乏有效的校外教師資格審核、監(jiān)管制度，使得這些“無證”教師能夠?yàn)閺V大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所用，具體表現(xiàn)在以下兩方面：

1、對(duì)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師資格的審核力度不足。

從網(wǎng)站對(duì)南寧中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師招聘的調(diào)查顯示，50家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，40家機(jī)構(gòu)沒有要求應(yīng)聘者具有教師資格證，37家機(jī)構(gòu)沒有對(duì)招聘教師的專業(yè)做出具體要求。可見，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)任職教師水平參差不齊，且跨學(xué)科授課的現(xiàn)象。

導(dǎo)致這一問題的根本原因在于沒有針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師資格的審核制度，而現(xiàn)有制度則缺少針對(duì)性與可行性，使得教育主管部門難以對(duì)這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聘任教師進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

2、教師信息不透明。

部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛構(gòu)師資的情況，普通消費(fèi)者亦無法鑒別教師資格證書的真?zhèn)巍Ｔ谖覈ㄟ^教育部網(wǎng)站查詢教師資格，必須完整輸入被查詢者的名字、身份證號(hào)碼、教師資格證書編號(hào)等信息。 這無疑使消費(fèi)者難以查詢教師的真實(shí)情況，增加了學(xué)生及家長核實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師信息的難度，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有機(jī)可乘。可見，信息的不公開、不透明，阻礙了社會(huì)團(tuán)體對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師身份的監(jiān)督。

四、中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師任職資格的管理對(duì)策

在民辦教育機(jī)構(gòu)中，一些規(guī)模較大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能自覺遵守法律規(guī)定，但多數(shù)小型機(jī)構(gòu)往往不能自覺執(zhí)行教師相關(guān)法規(guī)。而且我國現(xiàn)行的教師管理法規(guī)也不適用于小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這暴露了我國法律的漏洞以及教育主管部門對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少相應(yīng)監(jiān)督的問題。

此外，多頭管理形成了“管理真空”。在我國，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以同時(shí)在教育、民政、工商多個(gè)部門審批、注冊(cè)。但由于教育部門審批要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，因此很多規(guī)模不足、不具備教學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇在工商部門注冊(cè)。而各個(gè)部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審查并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各部門管理范圍亦不明確，存在一定的監(jiān)管盲區(qū)，處理問題時(shí)常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。 而必須明確的是，無論是在哪個(gè)部門注冊(cè)，凡是從事教育工作的機(jī)構(gòu)，都必須遵守教育主管部門的規(guī)定，并接受其監(jiān)督。因此，市教育局應(yīng)建立民辦教育教師管理辦公室，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的任職資格進(jìn)行管理，同時(shí)市教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室必須加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師任職資格的審核力度。下面就此提出幾點(diǎn)建議：

（一）建立和完善民辦教育機(jī)構(gòu)教師資格的法律制度。

如何有針對(duì)性地完善我國關(guān)于不同教師類型的法律制度，是需要逐步突破的問題。《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》雖為民辦教育發(fā)展提供了法律法規(guī)保障，但其中的一些原則性規(guī)定，需要根據(jù)具體情況進(jìn)一步細(xì)化，使之在實(shí)踐中具有可操作性。 因此應(yīng)建立一套適用于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師任職資格制度，從申請(qǐng)條件、教師素質(zhì)、資格考試科目、任職資格證的管理等方面，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其師資隊(duì)伍。如為杜絕教師隨意跨專業(yè)教學(xué)的現(xiàn)象，嚴(yán)格劃分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的教學(xué)科目，一人可有幾個(gè)科目的校外培訓(xùn)教師資格，但在某科目任教的教師必須具有該科目的教師資格；為防止教師因臨時(shí)性而對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)的情況，可將教師任職資格的期限縮短為兩年，將教師實(shí)際教學(xué)的考核結(jié)果納入續(xù)辦教師任職資格證的參考條件中。

（二）適當(dāng)放寬教師資格的申請(qǐng)條件。

現(xiàn)有教師資格的申請(qǐng)條件較為嚴(yán)格，且主要針對(duì)公辦、全日制類型的學(xué)校，對(duì)教師學(xué)歷的要求也過于死板。根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)專業(yè)性要求不高、教師流動(dòng)性大、教學(xué)形式豐富等辦學(xué)特點(diǎn)，可適當(dāng)放寬申請(qǐng)教師資格的條件。從各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體需求出發(fā)，允許具有不同特長的人才具備教學(xué)資格，加入教師隊(duì)伍，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來更多的特色教師，為教師隊(duì)伍注入新活力。具體實(shí)施辦法為：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中初高中教師的資格證，可由符合現(xiàn)行《教師資格條例》中規(guī)定的學(xué)歷要求的在校生獲得。

（三）加強(qiáng)崗前培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)踐性。

為保證教學(xué)質(zhì)量，讓教師兼顧授課知識(shí)與教學(xué)技巧，必須對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)。可以從兩個(gè)方面來構(gòu)建教師培訓(xùn)課程：

第一，政策理論與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)課程模塊。通過該模塊內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使教師準(zhǔn)確把握我國校外教育發(fā)展的基本方向，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的業(yè)務(wù)水平和藝術(shù)教學(xué)技巧， 提高教師對(duì)授課知識(shí)的掌握能力。

第二，教學(xué)能力課程。通過培訓(xùn)，使教師具備良好的表達(dá)能力，確保師生順暢溝通；確保教師能因材施教。同時(shí)培養(yǎng)教師的責(zé)任感，以及以身作則的自覺性，強(qiáng)調(diào)教師不能因較大的流動(dòng)性而忽略對(duì)學(xué)生身心的關(guān)懷。

可由市教育局建立民辦教師管理辦公室，組織與監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師培訓(xùn)。有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可根據(jù)自身特點(diǎn)自行培訓(xùn)，但必須經(jīng)民辦教師管理辦公室批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)，自覺向辦公室提供培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)大綱等資料，接受辦公室的監(jiān)督抽查。若抽查中發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)不符合要求，則取消其自行培訓(xùn)的資格。

（四）提高教師資格考試內(nèi)容的實(shí)用性。

除了掌握必要的教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)以外，還應(yīng)對(duì)授課知識(shí)有足夠深入的了解。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宗旨是幫助學(xué)習(xí)后進(jìn)的學(xué)生夯實(shí)基礎(chǔ)，幫助學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生繼續(xù)提高。若教師專業(yè)知識(shí)淺薄，不僅無法正確教導(dǎo)學(xué)生，還可能對(duì)學(xué)生造成負(fù)面影響。

運(yùn)用筆試對(duì)教師進(jìn)行授課知識(shí)的考核，可提高考核的信度和效度，成績?cè)u(píng)定也較為客觀。更重要的是，筆試的形式不僅可以考查教師對(duì)專業(yè)知識(shí)掌握的深度，而且教師在備考過程中也對(duì)知識(shí)有了更深入的了解，提高了專業(yè)素質(zhì)。

（五）加大教師任職資格的監(jiān)督力度。

針對(duì)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師任職資格管理問題，只有建立規(guī)范的審核制度，在此基礎(chǔ)上給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多招聘自由，才能充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)的特色。要保證教師水平，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)夸大師資，就必須加大對(duì)教師資格的審核力度，同時(shí)借助社會(huì)力量監(jiān)督教師資格。

1、建立教師檔案，加強(qiáng)對(duì)教師信息的審核。

為有效避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)夸大師資的虛假宣傳，保證教師信息的真實(shí)性，必須建立相關(guān)審核制度，對(duì)機(jī)構(gòu)教師的信息進(jìn)行審核。教師上崗前須到教師管理辦公室進(jìn)行資料審核，包括學(xué)歷、專業(yè)、教師資格證的任教科目類別、考取教師資格證時(shí)間，在校生必須出具學(xué)校的專業(yè)班級(jí)證明等。教師管理辦公室對(duì)教育機(jī)構(gòu)的教師信息進(jìn)行備案登記，以確保教師信息的真實(shí)性。

2、建立教師信息系統(tǒng)，公開教師信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，亮化教師信息，為社會(huì)團(tuán)體提供監(jiān)督平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提供查詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師檔案的服務(wù)，為學(xué)生及家長提供了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的渠道。公布教師的學(xué)歷、教學(xué)經(jīng)歷、教師資格證類型、學(xué)生評(píng)價(jià)、督導(dǎo)人員抽查評(píng)價(jià)結(jié)果、任職時(shí)間、任教科目、上課時(shí)間與地點(diǎn)、學(xué)生情況等具體情況。教師可在信息網(wǎng)上如實(shí)自行更改上課信息，如任課時(shí)間、地點(diǎn)、是否任職等，若抽查發(fā)現(xiàn)教師任課信息與實(shí)際情況不符，則在信息系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)并記入教師檔案。

此外，為了防止兼職教師因任職時(shí)間短而缺乏責(zé)任感的情況，同時(shí)也讓消費(fèi)者了解教師教學(xué)情況，為學(xué)生提供信息交流平臺(tái)，建立中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課的學(xué)生及其家長可對(duì)任課教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)記入兼職教師檔案中。

五、結(jié)語

中小學(xué)校外輔導(dǎo)已發(fā)展很多年，但很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無論是從教學(xué)硬件還是軟件上都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的利益。目前我國對(duì)公辦學(xué)校以及一些全日制的學(xué)歷學(xué)校有比較健全的法律政策，也有足夠的監(jiān)管力度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。但對(duì)于小型的、課外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則沒有明確要求。這就需要健全中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度。只有建立了符合中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的法律法規(guī)，才能使監(jiān)管有法可依、有章可循，使監(jiān)管具有可行性。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師任職資格的管理力度，才能保證監(jiān)管效果。只有保證師資隊(duì)伍的質(zhì)量，才能為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)生服務(wù)的作用。

（作者：廣西大學(xué)公共管理學(xué)院研究生，碩士，研究方向：教育行政管理）

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