裝配整體式建筑工程招標模式設計思路

摘 要 本文首先分析了裝配整體式建筑工程招標模式的確定，然后具體分析了裝配整體式建筑工程兩個階段招標模式的設計思路。

關鍵詞 整體式建筑工程 招標模式 設計思路

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

一、裝配整體式建筑工程招標模式的確定

為了克服客服上述裝配整體式建筑應用現行招標模式存在的主要問題，避免裝配整體式建筑在招標中出現寡頭壟斷，圍標串標等行為，同時避免招標過程中過多的費用支出，本研究試圖尋找一種新型招標模式，以達到招標的真正目的。

在國外工程項目招投標中，存在一種將公開招標與邀請招標相結合的招標模式——兩階段招標。兩階段招標又叫二次性完成招標，是把同一個項目分開兩次進行開標和評標的招標方式。兩階段招標實質是把招標投標和評標過程分成先后兩個階段進行。這種招標方式要求投標人進行兩次投標。即在第一次招標邀請中，投標人只提供技術方案。通過了招標人對技術方案評議的投標人，將在第二次招標邀請中提供更新的技術方案和價格方案。通過評標確定中標人。

該招標模式綜合公開招標和邀請招標的優點，一方面在保證公開、公平、公正、透明度原則的基礎上，確保業主獲得較低的成交價，另一方面限制競標者的數量，降低競爭性投標準備總成本，與此同時還不增加招投標本身的運作成本。另外，因為裝配整體式建筑正處于初級摸索階段，招標人需要通過集思廣益、博采眾長的途徑來確定完整的技術規格及其他對于采購內容的說明和要求，補充和完善技術方案的情況時，可以采用兩階段招標模式。

二、裝配整體式建筑工程兩階段招標模式設計思路

兩階段招標在程序上“一步分成兩步走”，各階段側重點不同，具體如下：

1、第一階段招標。

投標人遞交的第一階段投標文件：

（1）完整填寫且合格簽署的第一階段投標函，以及規定的所有附件。如：投標人的有關資質證明文件以及業績情況、設施的合格性、投標人提供的分包商資格、投標方案與招標文件的偏差和或招標文件允許提供備選方案的技術規格和圖紙。

第一階段投標文件僅是技術標，不包括價格、投標報價表或任何與為完成工程有關的費率和價格。只要第一階段投標文件中包括價格因素。將導致廢標。

（2）允許投標人在第一階段提交技術選擇性方案或其他備選方案，只要投標人能證明此選擇性方案對招標人有利。能完成合同的主要目的，并且能滿足招標文件中要求的基本性能和技術標準。

投標人在第一階段提交的任何技術選擇性方案，都應在澄清會上討論。對于投標人在第一階段提出的偏離。招標人將予以考慮。那些招標人接受的偏離將作為招標文件的補遺或作為“按第一階段評標后要求的修改”。而那些招標人不接受的偏離應由投標人在第二階段投標時撤回。若未能做到這點，投標文件將被拒絕。

（3）招標機構將按招標文件中指定的地址、投標截止時間和開標時間對第一階段投標進行開標。

（4）第一階段投標文件的初審。評標委員會在完成對投標人的資質有效性審查之后，將對投標文件進行符合性審查。任何一份投標文件，若由于任何一個原因沒有實質性響應招標文件規定的最低標準，評標委員會都可廢標，不再進入下一階段評審。

（5）評標委員會將對通過符合性審查的投標人的投標文件進行詳細的評審.以判定技術方案是否完全響應招標文件中規定的要求。包括以下方面：總體上的完整性并與技術規格和圖紙一致；具體性能指標的質量保證；裝配率；運行成本、技術風險；提供的選擇標和偏離之處的技術優點；提供的設施對有關施工現場環境和氣候條件的適應程度；構件供應單位資質以及提供構件的類型、數量和長期供應能力；成功經驗等。此外，投標人提交的完整的技術選擇標，評標委員會也將予以審查并判定選擇標是否可以作為第二階段投標可接受的基礎。

（6）在評標中，評標委員會將對投標人進行詢標，以澄清第一階段投標文件中需要解釋的任何方面。在會上，評委可以向投標人就技術上的或其他對第一階段投標文件作修改或變更的問題提問。評標委員會要求的這樣的修改或變更將被記錄在“按第一階段評標要求的修改”的備忘錄中，并將其作為邀請第二階段投標文件遞交的一部分。在第一階段評標結束，且已舉行完澄清會后，招標機構將發布招標文件的修改，特別是在第一階段評標和澄清會中得出的必需的修改，此修改的目的是加強競爭性.而不減弱項目基本目的的要求：基于更新后的技術規格和圖紙，邀請投標人遞交一份包括更新的技術和商務的第二階段投標文件。對于實質性不響應招標文件或未滿足招標文件中規定的最低資歷要求的投標人，通知其已被廢標。如允許聯合體投標，在第一階段投標中作為聯合體的投標人在第二階段投標時不允許與其他投標人組成新的聯合體，也不允許更換聯合體成員或結構。

2、第二階段招標。

（1）招標機構將第二階段的招標邀請書發給在第一階段評標中選出的合格的投標人，以邀請其參與第二階段的投標。

（2）投標人遞交的第二階段投標文件：按照最終技術規格書和主要設備清單編制的最終技術文件和投標報價文件。

（3）招標機構按第二階段招標邀請書指定的日期、時間和開標地點，在投標人代表在場的情況下進行開標。

（4）第二階段投標文件的初審。在詳細評審前.評委會要判定每份投標文件的質量是否可接受，是否齊全完整，是否完全響應招標文件，是否已正確將“按第一階段評標要求的修改”反映進去。一份完全響應的投標文件應是符合招標文件和“按第一階段評標要求的修改”的所有條款和規定，無實質性偏離。

（5）對通過第二階段投標文件初審、詳細評審的技術文件和報價文件進行評分或綜合評議，最終確定中標人。詳細的評分標準或評標辦法同時在招標文件中對投標人完全公開，最大程度地體現了公開性。

（作者單位：沈陽建筑大學管理學院）