金華文化產業發展SWOT分析及對策探討

摘 要 近年來金華文化產業有了較大的發展，本文借用企業戰略工具SWOT分析法，對金華文化產業發展的優勢、劣勢、機遇、威脅等四個方面進行了描述分析，并從文化體制改革、文化創新及政策環境等方面為金華文化產業的戰略實施與調整提供對策。

關鍵詞 文化產業 SWOT分析 對策

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A

隨著經濟的不斷發展，人們的消費結構也在急劇變化。人們不再僅僅滿足于物質上的追求，對于非物質產品的消費需求開始漸漸增加。金華作為浙江中西部中心城市，素有“文化之邦”、“江南鄒魯”之美譽。近年來，金華通過大力實施“文化強市”戰略，初步形成了出版印刷、網絡文化、影視文化、會展文化、文化旅游等一批特色鮮明、發展潛力巨大的產業集群，文化產業正成為金華經濟轉型升級的新增長點。隨著文化產業發展步伐的加快，下一輪發展的新需求已經逐漸顯露。立足金華實際，分析文化產業的現狀，探索加快發展文化產業的對策，對促進金華文化產業成為經濟發展新的增長點具有重要的意義。

一、金華文化產業SWOT分析

（一）優勢分析。

經濟學研究表明，決定比較優勢的首要因素是資源稟賦，即一個地區所擁有的先天優勢。金華具有悠久而又獨具地方特色的歷史文化資源，近年來，在文化產業發展鼓勵政策的引導下，全市文化產業取得突破性發展，初步形成了以東陽影視、義烏會展、市區網游三大品牌為主體，浦江書畫、武義養生、磐安中藥材、婺城金東包裝印刷等各具特色的塊狀產業發展格局。

金華有著較好的文化產業發展基礎。一是出版印刷業強勁發展。全市有產值超千萬、利稅過百萬的印刷企業約400家，初步形成了“義烏小商品包裝印刷基地”、“永康五金包裝印刷基地”、“市區出版物和農產品包裝印刷基地”以及“武義撲克牌印刷基地”四大產業集群。二是網絡文化業健康發展。目前，全市高新技術產業園區已集聚了網絡企業70多家，涵蓋了遠程教育、家庭娛樂、網絡廣告和視頻點播等多個領域，是“中國電子商務創業示范城市”。三是影視文化業蓬勃發展。“橫店影視城”已成為亞洲規模最大的影視拍攝基地，形成了從劇本創作到影視制作、發行以及后產品開發一條龍的影視產業鏈。四是會展文化業跳躍發展。義烏文博會是促進世界貿易和文化交流的重要平臺，永康“中國五金博覽會”是中國五金名片， “中國（金華）國際商貿發展大會暨工科會”已連續舉辦12屆，為金華企業引進了一批技術、人才、項目和資金等創新資源。五是文化旅游業穩步發展。金華擁有21個A級景區，旅游收入逐年提升。

（二）劣勢分析。

盡管金華的文化產業近幾年有了長足的發展，但其發展中也存在某些劣勢。具體表現在以下幾個方面：

一是文化產業的總量不高，規模偏小，對經濟增長的貢獻份額偏少，發展速度不夠快，尚未成為支柱性產業。與其他行業相比，文化產業增加值以及占地區生產總值的比重偏低。目前，金華尚缺乏一批在國內外有較大實力、影響力的大型文化企業集團以及高層次的文化經營大項目和競爭力較強的文化品牌，沒有規模和比較優勢。

二是產業層次偏低，科技含量不高，創新能力不強，集聚程度偏弱，資源分散，產業聚集效能的發揮受限。金華市現有文化產業生產經營單位1.4萬家，數量可謂不少，但大多數是中小勞動密集型企業和零散的個體戶，大多數產品是簡單的文化復制，科技含量不高，附加值低，創新潛力和競爭力缺乏。而擁有自主知識產權的文化創意企業偏少，結果造成產業經濟效益差，發展粗放，這是制約金華文化產業特別是作為核心的文化創意產業發展的瓶頸之一。

三是文化人才比較匱乏，缺乏高素質的專門人才和創新團隊。受金華的區位條件、城市能級、經濟發展水平等因素的制約，文化產業人才匱乏，高端人才引進難，留住難，不少本地人才頻繁流向杭州、寧波、溫州等城市。當前，金華的文化產業從業人員主要分布在生產和流通部門，而文化研發創意、文化資本運營管理、電影電視劇制作、網絡數字文化服務等領域的高級人才尤為缺乏。因而在一定程度上阻礙了文化產業向廣闊的新興領域的發展。

（三）機遇分析。

隨著經濟的繁榮，人們對精神文化產品的需求日益增加，且對于多樣性的要求越來越高，促使文化市場的份額不斷擴大。2009年9月國務院常務會議通過了《文化產業振興規劃》，提出了“堅持內外并舉，積極開拓國內國際文化市場，增強中華文化在國際上的影響力”。 十八大的報告中提出，要扎實推進社會主義文化強國建設。黨中央對文化產業的高度重視，對推進文化產業的發展具有十分重大的政策導向功能，這對金華文化產業的快速發展無疑是個良好的機遇，文化產業在未來將迎來黃金發展期。

金華市委作出的《關于大力推進文化強市建設的決定》提出，金華市要大力推進文化產業發展體系建設。一要實施文化產業倍增計劃，壯大文化產業主體。二要實施重大文化項目帶動戰略，提升文化產業發展層次，培育一批具有較高知名度和影響力的文化產業品牌。三要加強文化產品建設，健全現代文化市場體系，逐步完善有利于文化產業發展的政策環境和市場環境，為金華的文化產業全面、協調、可持續發展提出了新要求，這為金華進一步建設文化強市提供了新的契機。

（四）威脅分析。

文化產業作為一個迅猛發展的新興產業有著寬廣的范疇，可以將其細分為文化產業的核心層、相關層、外圍層等若干層次。文化產業核心競爭力的打造，是每個國家和地區文化產業發展的關鍵，如美國的電影業、日本的動漫產業等。金華的文化產業以影視文化、會展文化、網游文化為主體，其核心競爭力多集中在此處，但就目前來看，金華并沒有很好的形成自己獨一無二的核心競爭力，在全球化時代，單純以影視、會展、網游為主導的文化產業很難在國際國內競爭中取得有利地位，金華文化產業目前的發展仍需考慮如何更好地利用好本土的特色文化資源，形成與眾不同的核心競爭力，以應對其他地區文化產業集群快速發展帶來的威脅。

二、促進金華文化產業發展的對策

通過對金華文化產業發展狀況與環境的SWOT分析，可以看出，金華文化產業具有資源豐富、產業基礎較好的優勢，也有著總量不高、規模不大、層次偏低的劣勢。有著國內外大環境發展環境向好、國內政策大力支持的機遇，也面臨著核心競爭力不足、國內其他地區文化產業快速發展的威脅。如何抓住機遇，利用優勢，規避劣勢，合理妥當地處理面對的威脅，是目前金華文化產業發展的關鍵。

（一）深化文化體制改革。

文化體制改革的重點在于創新體制機制，形成科學高效、運轉協調的宏觀文化管理體制和充滿活力、富有效率的微觀運行機制。一是要按照政企、政事分開、管辦分離的原則轉變政府職能，糾正管理的“越位”和“扯皮”現象。二是要健全現代文化市場體系。加快國有經營性文化單位的轉企改制，轉換經營機制，培育和規范文化產業市場主體、文化要素市場、文化產品市場和文化服務市場，調整市場主體結構，扶持國有龍頭企業和民營骨干文化企業以及重點文化產業項目做大做強，鼓勵企業通過兼并、收購等方式朝規模化、集群化方向發展。三是要調整產業結構，轉變增長方式，促進產業升級。通過整合資源，優化配置，形成產業鏈，避免重復建設帶來文化產業資源的浪費。

（二）推進文化創新。

一是通過科技推動文化創新。科技是文化產業發展的動力，是文化產業突破低端模式，增加內容原創的引擎。縱觀世界，發達國家的文化產業大多都具有較高技術含量。因此，要努力引進國內外先進技術，研發一批具有自主知識產權的核心技術，加速科研成果轉化，促進高新技術和文化產業的緊密結合，更新文化的內容和形式以及文化產品的制造、傳播和服務手段，推動文化產品的換代，促進產業鏈的延伸和產業轉型升級。

二是通過引進或培養人才支撐文化創新。通過落實人才強市戰略，大力實施文化人才工程，努力造就一批具有較高素質的文化產業人才隊伍。充分利用本區域內科研院所和高等院校的學科和師資優勢，建立人才培育基地，培養文化產業的創意骨干人才。同時，加大國內外高端人才引進力度，著重引進精于文化產業經營管理、掌握核心技術的復合型人才。建立和完善激勵機制，優化人才環境，增強對人才的凝聚力，避免人才流失。

（三）優化政策環境。

一是用地保障。要合理規劃，統籌安排文化項目用地。當前，要抓住國土資源部把金華列為低丘緩坡綜合開發利用試點市的國家政策機遇，突破土地資源要素瓶頸，拓展文化產業集聚空間，促進文化產業集聚區的形成，推進文化產業園區建設，充分發揮產業聚集效能，爭取創建一至兩個國家文化產業示范基地。

二是財政支持。要加大公共財政對文化產業的經常性投入，設立文化產業發展專項基金，納入各級財政預算。充分發揮公共財政投入的引導作用，采用獎勵、補貼、貼息等多種形式扶持文化產業重點領域和重大項目。

三是稅收優惠。加大稅收扶持力度，實行差別化利率。對于影視傳媒、網絡文化、文博會展、旅游休閑等金華四大主導文化產業實行營業稅和企業所得稅減免的政策。

四是投融資政策。拓寬投資融資渠道，建立和完善多元化投融資體系，逐步解決資本短缺難題，推進文化產業集團化發展。積極參與國際交流和合作，努力吸收國外資金的投資，加強銀企合作，積極爭取信貸資金的投入。

三、結束語

發展文化產業，對于推進金華城市化進程、促進現代服務業的繁榮、提升城市的品位，提高金華市民文化素養和生活質量，都起著非常重要的作用。因此，我們應以國務院常務會議通過的《文化產業振興規劃》和金華市委作出的《關于大力推進文化強市建設的決定》為契機，進一步加快文化產業的發展，早日把金華打造成文化大市和文化強市。

注：本文為2012年度金華市科技局項目“金華市文化服務產業發展現狀與對策研究”（項目編號：2012-3-061）的階段性成果。

（作者：周建忠，金華職業技術學院，碩士，副教授，主要從事經濟管理方面的教學和研究工作；趙俞凌，金華職業技術學院）

參考文獻：

[1]曹益林.金華市文化產業發展狀況分析[J].浙江統計，2009（9）：38—39

[2]高書生.關于文化產業若干問題的思考[J].中國編輯，2011（1）：21—22

[3]金華市統計局.國家統計局金華調查隊.2011年金華統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2011

[4]韋陳錦，張文紹，何斌.金華市文化產業發展的現狀與對策[J].長春理工大學學報， 2012（12）：81-82

[5]金華市文化局，金華市發改委.金華市文化事業和產業發展“十二五”規劃[Z].2011（6）