事業單位會計和財務預算管理的關聯及作用

摘 要 事業單位的會計屬于預算會計中的重要組成部分，也是各個級別的事業單位通過核算反映國家預算執行會計中的一種。事業單位是社會主義市場經濟中的重要組成部分，對我國經濟的發展起著無法代替的作用。

關鍵詞 事業單位 會計 預算管理 作用

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

事業單位在完成自身的事業計劃之后，可以根據自身的發展情況以及社會的需要，充分利用自身的資源，開展經營活動，向社會提供有償服務增加收入以發展壯大自己。財政撥款是有限的，事業單位必須增強成本意識，加強單位的支出管理，科學、合理的利用單位的資源，降低生產與服務成本，在激烈的市場競爭中獲得發展。在這些經濟活動中，財務預算對于企業達到增收節支的目的，企業的經營活動和投、融資活動實施有計劃、協調運作等各項財務管理活動，從而提高企業使用效率和經濟效率起著重要的理論意義和實際作用。

一、會計與財務預算管理的概念

會計是以貨幣作為計量單位，運用一系列專門方法，對企事業單位經濟活動進行連續、系統、全面、綜合的經濟計算。會計是一個經濟管理活動，是社會發展到一定階段的產物，是適應生產發展和管理的需要而產生的，尤其是隨著商品經濟的發展和市場競爭的出現要求通過管理對經濟活動進行嚴格的控制和監督。會計是對生產過程的控制和觀念的總結。會計具有反映和監督兩項基本職能，會計核算具有完整性、連續性和系統性的特點。

財務預算管理是企業在一定戰略目標指導下，對企事業單位經濟活動和投、融資活動實施有計劃、協調運作等各項財務管理活動，是在科學的生產經營預測和覺粗基礎上用數量、金額的形式反映下年度企業供、產、銷及財務等方面的經營策略，是內部控制的重要組成部分。通俗的說：對一定時期內資金的取得和投放，各項收入與支出、經營成果及其分配等資金運作所作出的具體安排。事業單位財務預算具有重要性，它是隨著各個不同時期的發展而發展并不斷的深化。

二、會計與財務預算管理之間的關聯

會計對生產經營活動的控制主要是通過會計信息的反饋，由會計信息的使用者——企業決策者、管理者間接實現的。會計利用預算、檢查、考核、分析等手段，對單位的貨幣收支及經濟活動的真實性、完整性、合規性和有效性進行指導與控制。會計本身并不直接對生產經營活動進行管理，正像有人把會計的控制職能比喻成參謀長一樣。所以會計可以為財務管理服務，但不能替代財務管理行使管理的職能。財務預算管理是圍繞企業的戰略要求和發展規劃，以業務預算、資本預算為基礎，以經營利潤為目標，以現金流為核心進行編制，并主要以會計提供的數據信息的財務報表形式予以充分反映。財務預算是企業管理的重要依據，同時也是制定、落實內部經濟責任制的依據。因此財務預算又被稱為“企業總預算”。一個全面的財務人員，應該清楚在企業經營管理扮演的角色，應將預算、戰略、內控等現代企業重要管理理念固化為財務職能，形成具有前瞻性的財務預算內部控制體系制度與流程的高手。綜上所述，會計是財務預算管理的基礎，是生產經營活動之源，沒有會計工作做前提，企業的決策者、管理者心中就沒有依據，不能有效的激勵機制最大限度調動企業生產經營的積極性，提高管理者的管理水平。二者是承上啟下的關系。

三、會計、財務預算管理在事業單位企業中發揮的作用

會計是以財務活動及其結果為對象的情報處理活動，會計的機能是組織情報，不處理資金籌集供應與運用，在必要時反映其結果。在知識經濟時代、在市場需求不斷變化、市場競爭十分激烈時，為提高對外界的適應能力，企業不但要努力降低成本、提高勞動效率、提高產品質量，還要及時了解和掌握市場變化情況，制定最佳方案等，這些都需要會計的決策作基礎。企業的會計工作，運用現代管理方法和科學手段，對企業未來一定時期的銷售、利潤、成本、資金等進行以價值為尺度的定量分析，使生產經營活動始終按照經濟、合理、有效的原則進行。隨著我國社會不斷的改革與進步，社會對行政事業單位的會計人員提出了更高、更嚴格的要求。因此行政事業單位應積極制定相關的會計內部控制制度，加強對會計人員進行綜合素質的培訓與監督管理。

隨著社會主義市場經濟建立與發展，財務的預算管理在國家政權建設和社會經濟領域中發揮著越來越重要的作用：首先，它為單位提供預算收支數字和財務分析真實、可靠的信息，是領導正確決策的重要依據；其次，預算管理的準確性為企業增產節約、增收節支、平衡預算、控制債務規模、壓縮赤子承擔著諸多具體工作；同時在收入分配、計稅等起著自我約束、預算約束行之有效的管理機制。實行預算管理還應具有規范性，要有“回頭看”的制度，年終將本年的決算和預算一并審查，按收支兩條線科目逐一審核，分析預算和決算之間的差額，查找原因，制定糾錯對策，對財務預算完成好的進行表揚，對預算差額懸殊的進行批評整改，加強財務預算的準確性和規范性，確保行政事業單位資金的安全、合理有效的使用。總之，預算管理必須從行政事業單位的實際出發，參照發達國家實踐的成功經驗，在事業單位財務管理體系等方面多下功夫，使事業單位會計在會計體系中更加科學與規范。

（作者單位：江漢大學商學院會計專業）

參考文獻：

[1]曹金華總會計師在事業單位的地位和作用（會計之友2007（01））

[2]李長耕：試論會計的職能與作用 （北京工商大學學報1981（02））