淺談城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)

摘 要 近年來我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市中的環(huán)境污染問題日益突出，在城市規(guī)劃時(shí)充分考慮環(huán)境保護(hù)的因素，已是從源頭上防治城市環(huán)境污染的根本途徑。本文分析了我國城市面臨的主要環(huán)境問題，并提出了一些改進(jìn)的具體建議。

關(guān)鍵詞 城市規(guī)劃 環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十八屆三中全會(huì)奏響了深入改革的最強(qiáng)音，我國城市化進(jìn)程和城市建設(shè)的步伐也將不斷加快，但伴隨著城市現(xiàn)代化程度的不斷提高，城市污染問題也越來越嚴(yán)重，對(duì)城市居住環(huán)境造成了不良影響，使和諧城市建設(shè)的成果大打折扣。所以環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)是城市規(guī)劃中必不可少的關(guān)鍵一環(huán)，必須引起高度的重視。

一、城市發(fā)展過程中的主要環(huán)境問題

城市是人類社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，中國城市人口大幅增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，由此帶來的環(huán)境問題日益突出。

（一）大氣污染十分嚴(yán)重。

以北京為典型代表，城市特別是北方城市霧霾現(xiàn)象十分普遍，已嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康。究其原因，還是因?yàn)槌鞘泄I(yè)和交通業(yè)發(fā)展過于迅速，如硫氧化物、碳氧化物、粉塵等被直接排放到了大氣之中，使得城市空氣中的總懸浮微粒濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常值。據(jù)測量北方城市的二氧化硫濃度已超過90 g/m2，很多城市經(jīng)常大霧彌漫，不見陽光。更為嚴(yán)重的是，大氣污染直接導(dǎo)致了酸雨現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，腐蝕了建筑、橋梁，帶來了巨大的安全隱患。至于溫室效應(yīng)引發(fā)的全球氣候變暖問題則更是觸目驚心。

（二）水體污染不斷惡化。

目前我國水體污染情況不容樂觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國1200多條河流，900多條都受到了明顯污染，其中淮河、遼河最為嚴(yán)重，而在140多個(gè)經(jīng)過城市的河段中，受污染的比例更高，幾乎是100%，對(duì)城市人口的生存造成了威脅，幾乎80%以上的城市河段不適合作為飲用水來源，超過50%的城市地下水也已經(jīng)被污染。在北京等眾多北方城市的居民飲用水供應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)短缺，即便目前的南水北調(diào)工程全面貫通也難以根治這類問題。

（三）生活垃圾與工業(yè)廢物處置不當(dāng)。

隨著城市居民生活水平的提高，生活垃圾等固體廢物大量增加，目前我國每年產(chǎn)生的生活垃圾近2億噸，大部分得不到有效的無害化處理，多半是草草掩埋甚至直接露天堆放。除此之外，工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物對(duì)城市的影響也很大，特別是在些中小城市的中小企業(yè)由于缺乏監(jiān)管和有效的處理，成為了重要的污染來源。

（四）噪音問題日益突出。

我國大部分城市特別是些大型、特大型城市現(xiàn)在都處在城市建設(shè)高峰期，大量的市政建設(shè)使得建筑施工噪音問題特別突出，再加上機(jī)動(dòng)車大幅增加造成的交通噪音，使得大部分國內(nèi)城市的噪音都超過了正常標(biāo)準(zhǔn)，影響了城市居民的生活與健康。

二、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作

任何規(guī)劃都離不開現(xiàn)實(shí)的依據(jù)和充分的調(diào)研。高質(zhì)量的合理的城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須要以城市本身的自然環(huán)境特征為基礎(chǔ)，比如氣象、地理位置、人口、城市規(guī)模、生態(tài)環(huán)境等等，除此之外，諸如工業(yè)化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃基礎(chǔ)等社會(huì)特征也要充分考慮在內(nèi)。當(dāng)然了比如環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境污染治理現(xiàn)狀等也是必須考慮的。

三、加強(qiáng)城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)的主要措施

（一）防治大氣污染的主要措施。

考慮到大氣的流動(dòng)性等特點(diǎn)，大氣污染的防治要從區(qū)域的整體性來考慮，主要做好以下四個(gè)方面的工作。從根源上講要深化能源結(jié)構(gòu)的改革，更多的采用清潔能源，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，減少有害氣體的產(chǎn)生與排放。從手段上講要加大廢氣處理力度，采用除塵器等器材減少工業(yè)粉塵和煙塵。從外圍來講要加大城市綠化程度，通過自然植物來改善大氣質(zhì)量。從發(fā)展來講要加強(qiáng)氣象研究，努力通過自然環(huán)境的內(nèi)化作用來減少污染。

（二）防治水體污染的主要措施。

防治城市水體污染的基本思路是改變生產(chǎn)方式，采用先進(jìn)工藝清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少污水直接排放。具體來講一是要節(jié)約用水，引導(dǎo)居民重復(fù)用水。二是要更多采用廢水處理裝置，有條件的地方可以修建廢水處理廠，采用新技術(shù)與自然凈化相結(jié)合的方式處理污水，然后再排放到江河中。

（三）防治固體污染的主要措施。

首先要完善城市垃圾分類制度，以便于合理的處理生活和工業(yè)垃圾。同時(shí)修建現(xiàn)代化的垃圾填埋場和垃圾焚燒場，特別是垃圾焚燒場，要通過現(xiàn)代技術(shù)手段將可燃垃圾焚燒，這樣可以節(jié)約土地資源，減少填埋污染。

（四）防治噪聲污染的主要措施。

防治噪聲污染的根本途徑就是調(diào)整城市功能區(qū)劃，比如將工業(yè)企業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離城市居民區(qū)，以從源頭上治理噪音污染。再就是將鐵路、高速公路等交通噪聲源設(shè)計(jì)的遠(yuǎn)離市區(qū)，或者盡量從市區(qū)邊緣通過。對(duì)于高架路、輕軌等市內(nèi)道路則采取安裝隔音壁等方式減少噪音。對(duì)于一些娛樂場所加強(qiáng)管理，以免擾民。加大綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然隔音帶。

總之，無論是城市規(guī)劃工作還是環(huán)境保護(hù)工作，其根本目的都是廣大人民群眾能夠生活的更健康，社會(huì)能夠更加和諧。所以我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中要注重實(shí)現(xiàn)人和自然的統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明奉獻(xiàn)力量。

（作者單位：承德市環(huán)境保護(hù)局）

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