新一代青年干部成長成才研究

摘 要 本文從界定青年和新一代青年干部入手，闡述了新一代青年干部成長的背景和特點，深入分析了青年干部成長成才的機遇與障礙性因素，論述了青年干部成長成才的內在和外在條件，提出了新一代青年干部成長成才的對策與建議。

關鍵詞 新一代青年干部 成長成才 障礙 條件

中圖分類號：D640 文獻標識碼：A

青年是國家和民族的希望，青年干部的健康成長成才更是事關社會事業的健康發展，事關黨的事業興旺發達，事關人民大眾的幸福感受，事關祖國的長治久安。重視青年干部，關心愛護青年干部，就是在夯實我們國家發展的基礎。面對形勢任務的發展變化，我們要切實增強緊迫感和使命感，從長遠出發，把握規律，突出重點，積極探索創新，認真抓好青年干部培養工作，保證黨的事業薪火相傳、后繼有人。

一、新一代青年干部的概況

（一）青年和新一代青年干部的界定。

“青年”這一概念正式確立于19世紀。歐洲文藝復興運動之后，特別是18世紀基督教創辦青年聯合會以來，青年一詞始正式出現。1919年五四運動后，“青年”一詞在中國逐漸被廣泛使用。如今，一大批改革開放后出生的生龍活虎的“80后”青年干部正活躍在黨和國家各級機關各個部門，成為推動我國各項事業科學發展的新生力量。由于“80后”成長在一個特別的背景下，因而本文界定新一代青年干部為18-33歲（1980—1994年出生）之間的各級黨和國家機關、軍隊、人民團體和企業單位中不包括士兵和工勤人員的公職人員（我們統稱為“80后”青年干部）。

（二）新一代青年干部的特點。

新一代青年干部是一個特殊的群體，出生在改革開放下，成長在市場經濟大潮中，接受了系統的高等教育，耳聞目睹了改革開放帶來的巨大變化，并充分感受到了新的思潮，有著他們自己的時代特征。一是文化程度較高。基本上都受過大學教育，越來越多的碩士、博士進入國家機關，干部隊伍的知識結構獲得了極大地改善。他們文化水平較高，知識面較廣，具有勝任工作的專業知識和管理能力，能夠吸取和運用新知識、新思想和新經驗。二是接受新事物快。青年本身對新鮮事物熱情高，思路比較開闊，對新生事物的抵觸感較低，接受新事物較上一輩干部們快，加上信息技術的發展、互聯網的普及，幫助他們不但不恐懼新事物的出現，并且能主動借助互聯網來了解新事物，獲得新的知識和掌握新的思想和方法。三是辦公技能熟練。由于有較高的教育背景做基礎，他們對于新興媒體的把握較強，對新型辦公工具的操作也比較熟練，并進一步拓寬和豐富了辦公渠道。四是自我意識較強。新一代青年干部處在充滿激情的年齡，對工作充滿熱情，對未來充滿期待，勇于承擔急難險重的任務，其自我意識、進取心和更具個人特色的人生追求都得到了強化，他們樂于在競爭中證明自己。五是抗挫折能力較弱。新一代青年群體得到眾多親屬長輩的寵愛，家長又舍不得批評他們，受挫少。由于缺乏機關工作規律的了解和實踐經驗的掌握，對領導交辦的工作有些做不來做不好，受到領導批評，自信心受到打擊。如果不能正確對待這些所謂的“不如意”，沒有獲得正面的幫助，就會挫傷工作積極性。

二、新一代青年干部成長成才的機遇與挑戰

（一）新一代青年干部成長成才的機遇。

1、時勢機遇。“時勢造英雄，時勢出人才”，這是一個眾所周知的道理。然而時勢有時帶給干部們的是難得的機遇，有時卻是有苦難言的障礙。我們周圍常常存在著有這樣的情況，某一個地區多年來都沒有得到大的發展，而某一位領導干部來到這里以后恰好遇到了極有利于發展的諸多條件，因此在任期內創造了令人矚目的成績，成就了這位干部的成長成才。而有些能力很強的領導干部被派到某地以后，剛好碰上了諸多不利因素，使這一地區的發展受到了很大影響，因而其能力便受到懷疑。目前，全國各地圍繞全面建成小康社會這一宏偉目標，采取切實可行的措施，紛紛引進人才，這就為廣大青年才俊提供了大展宏圖的契機和施展才華的平臺。

2、政策機遇。新中國成立以來，各項工作的政策都經歷了重大調整，干部人事政策也同樣如此。毫無疑問，每次政策調整都會為一部分人帶來機遇，也為一部分發展成長帶來障礙。新世紀以來，著重強調各級領導班子中年輕干部的比例，一批批年輕干部走上了領導崗位；一個時期強調非黨干部在領導班子中的比例，一些民主黨派的人士常常連升幾級；一個時期強調重視婦女干部在對領導班子中的比例，使一批女同志碰上了難得的機遇；有時考慮到領導班子的專業結構，相關專業知識的人才便又碰上了機遇等等。

3、人際機遇。這種機遇對個人成長的影響極其重大且十分常見。我們周圍常常存在著“千里馬常有而伯樂不常有”的情形：有些同志常常能遇到善于發現人才、培養人才的領導，所以比較容易得到上級的重視，獲得重用機會，才能得到發揮，促進了個人的成長發展；有些同志卻總是遇不上伯樂，甚至可能遇到壓制人才的領導，干得好不但不被賞識，反而還遭到忌妒和壓制，積極性受到很大影響，從而也會在很大程度上影響到工作的效果與成績，更加影響到人才的成長。

（二）新一代青年干部成長成才的障礙性因素。

1、個人主觀因素。一是理想信念不堅定。由于受到多元文化的影響，加之缺乏嚴格的黨內生活鍛煉，部分青年干部對黨的認識不夠，對黨的感情不深，理想信念不夠堅定，導致部分青年干部不能正確對待自己、同志和名利。二是政治素質欠扎實。新一代青年干部政治堅定性、原則性不強，思想容易波動，也容易用感情來代替政策去面對復雜情況，應變能力較差，甚至有的還會走偏方向。三是實踐能力欠缺。新一代青年干部中“三門干部”多，實踐鍛煉較少，不同程度存在著眼高手低的現象。他們對基層情況不了解，住不慣老百姓的土房，不會走老百姓的土路，更不會講老百姓的土話。工作中主要通過報告、網絡和報紙獲取信息，過分依賴網絡，脫離了網絡，他們就開始不自信，甚至出現工作恐慌。這些都影響了他們的工作質量和工作心態。

2、社會環境因素。一是外來腐朽文化的沖擊。隨著我國對外開放和市場經濟的發展，外來腐朽的價值觀深刻影響著青年干部的思想，拜金主義、享樂主義和利已主義開始滋生、膨脹，追求物質利益、追求享受、釋放人性的原始野性成為一種時尚的價值觀。很多年輕有為的青年干部在糖衣炮彈的攻擊下，經不起考驗成為階下囚。二是封建傳統文化的束縛。兩千多年封建社會“人治”文化的影響，使得“官本位”和特權思想還依然存在，還束縛著一些青年干部的思想。比如，以“父母官”自居，把人民群眾視為自己統治的“臣民”，這種主仆倒置的封建主義殘余思想，使很多干部走上了腐敗之路。這些不良的社會文化環境嚴重影響著青年干部的成長成才。

3、組織管理因素。一是干部選拔渠道不暢通。關于青年干部選拔、培養和教育的政策和法規還不夠完善和具體，導致地方上存在“貓膩”現象，比如設定年齡關卡、因人設崗、論資排輩等，導致有能力的青年沒能進入體制內，有能力的青年干部無法晉升。二是組織培養力度還不夠。組織部門對青年干部進行理論培訓的機會比較多，放到關鍵崗位或者環境艱苦、情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方去鍛煉的機會比較少，使青年干部“接天氣的時間多，接地氣的時間少”，不利于青年干部了解基層民情和健康成長成才。三是考核體系不健全。現行的干部考核指標及標準比較籠統，不能全面反映實際情況；考核方法比較簡單，不能及時掌握動態信息；考核標準缺乏層次，不能準確反映績效；考核結果與干部任免結合不緊，制約了激勵作用的發揮，導致考核容易流于形式，嚴重影響了青年干部的積極性，阻礙了青年干部的成長成才。

三、新一代青年干部成長成才的基本條件

（一）新一代青年干部成長成才的內在條件。

1、準確的認知定位是基本前提。一是把時代需要與個人發展結合起來。一個干部的思想和行為方式只有符合時代進程和發展趨勢，才能夠健康成長成才。二是把區域發展與個人發展結合起來。正確認識和把握自己所服務區域的實際情況、發展方向及單位特點，以此來定位自身發展，才可能有更好的發展前途。三是把崗位需要與個人發展結合起來。絕大多數優秀青年干部都有過不同部門、多個崗位的經歷，他們都能夠在較短的時間內根據崗位的需要來調整自己、定位自身的發展。

2、高尚的道德品質是重要保證。“士有百行，以德為先”。古往今來，大凡有所作為的人，都非常注重提升道德品質。青年干部要保持高尚純潔的生活情趣，培養健康文明的生活方式，堅決抵制腐朽思想的侵蝕，提升社會公德、增強職業道德、弘揚家庭美德、錘煉個人品德，砥礪高尚的人格品質，升華高尚的道德情操，真正做到為民、務實、清廉，在建設社會主義道德新風尚中做出表率。

3、較高的自我修養是立身之本。優秀青年干部的成長成才經歷表明，腳踏實地、勤奮敬業的工作作風和態度，是青年干部必須著力培養的品質。情緒控制能力，面對挫折的樂觀程度以及人際交往能力等都對提高人格魅力有著舉足輕重的作用，自然也是自身修養的重要內容。青年干部只有常修為政之德，重品行、做表率，具備了良好修養，才能感染群眾、引導群眾、率領群眾推進事業發展，實現個人價值。

4、突出的業務能力是決定因素。優秀青年干部大多數都具有較高的業務能力、較強的領導能力和科學的管理能力。業務能力是完成日常工作、科學決策的基礎；領導能力是貫徹政策方針、執行決策的基礎；管理能力是用現代社會的管理理念有效地實現管理目標的基礎。優秀青年干部普遍能熟練地、高水平地處理業務，具備現代社會所必需的貫徹科學發展觀、駕馭市場經濟、依法行政、應急管理、媒體應對等能力。

5、理論與實踐結合是根本途徑。青年干部的成長成才過程，就是學習——實踐——再學習——再實踐，直到成功的不斷反復的過程。青年干部要想健康成長成才，從個人主觀努力來講，離不開兩條，一是學習理論知識，二是經歷實踐鍛煉。他們一方面通過自己的不斷學習積累專業知識，提高理論修養和綜合素質；另一方面通過實踐鍛煉把知識運用于實踐，在實踐中鍛煉自己，提高自己。

（二）新一代青年干部成長成才的外在條件。

1、良好的社會環境是外部條件。一是理論知識創新提供了思想基礎。黨的理論創新和思想理論建設為青年干部成長成才提供了科學的世界觀和方法論，而且對于提高青年干部的理論水平和運用理論解決實際問題的能力有著非常重要的作用。二是經濟社會發展提供了現實基礎。改革開放以來，我們黨確立了正確的路線、方針、政策，促使經濟社會事業全面快速發展，為青年干部成長成才提供了施展才能的機會和平臺。三是人民群眾的豐富實踐打下了牢固根基。群眾在改革開放和現代化建設進程中創造的大量成果與豐富經驗是青年干部成長成才的力量和知識源泉。

2、有利的組織環境是必備條件。一是制度完善是青年干部成長成才的安全保障。科學的干部選拔任用制度和機制，能夠把青年干部選拔到合適的崗位上，充分發揮其能力和特長，讓其有施展才華的機會。二是組織培養是青年干部成長成才的關鍵因素。青年干部的成長成才和提拔是領導和組織選任的結果，干部成長成才過程中的學習、交流、鍛煉機會，也主要是領導和組織安排提供的。三是學習培訓是青年干部成長成才的基礎環節。政治信念的堅定、對黨和政府的執政理念和政策的理解、理論和業務素養的提升都來源于學習和培訓。四是基層鍛煉是青年干部成長成才的必經之路。青年干部的成長成才受不同的時間、地點、環境的影響，實踐鍛煉是青年干部成長成才的重要途徑，而基層鍛煉又是實踐鍛煉的重中之重。

3、有效的監督管理是重要保證。一是監督制度完善對青年干部成長成才具有保護作用。優秀青年干部要健康成長成才，必須能夠抵御各種誘惑，經得起各種考驗。二是作風建設加強對青年干部成長成才具有重要作用。近年來，全國各地不斷創新和完善改進干部作風、約束干部行為的制度和機制，對于促進和保證青年干部樹立好的思想作風、工作作風、領導作風、學風和生活作風起到了重要作用。三是干部管理規范對青年干部成長成才具有積極作用。改進和創新青年干部考察方法，完善青年干部考核制度，擴大群眾對青年干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權與監督權等，對青年干部成長成才也起到了一定的激勵、引導和監督作用。

四、新一代青年干部成長成才的對策與建議

（一）青年干部要加強自身修養，不斷提升綜合素質與能力。

1、培養興趣，堅定信念。新一代青年干部要健康成長成才，就必須具備堅定的理想信念和明確的奮斗目標。習近平說：“理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病。”青年干部應該主動地合理利用書籍、網絡、報刊以及身邊的榜樣力量來堅定理想信念。牢固樹立“講政治”的意識，加強政治理論修養，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，增強大局意識，特別是在重要事件和重大轉折關頭，一定要頭腦清醒、立場堅定、腳踏實地、扎實工作、矢志不移地為黨和人民的事業而奮斗。

2、積累知識，開闊思維。有了較高的理論修養和知識素養，視野才能開闊，頭腦才能充實，精神境界才能不斷升華。新一代青年干部要把重要理論學習透徹，全面理解掌握其精神實質、基本觀點和思想方法，只有這樣才能掌握駕馭本職工作的基本功。還要在不斷學習科技、經濟、法律、以及管理等領域知識的同時，加強與工作崗位相關的業務知識學習，搞懂與崗位相關的方針、政策、規章制度等，提高業務素質。

3、勤于思考，勇于實踐。新一代青年干部大多具有敏捷的思維、獨特的視角，喜歡站在不同的角度去觀察事物，去發現事物的本質特征和規律。因此，青年干部應該充分利用自身優勢，勤于思考，從長遠發展的角度思考問題、解決問題，不斷研究新情況，及時根據形勢變化轉變思路，探索新方法，在繼承中創新，在創新中發展，在發展中突破。在勤于思考和創新的同時，還要勤于實踐。青年干部要將知識全部轉化為能力，唯一的辦法就是去實踐、去鍛煉，在實踐中摔打磨煉，歷練才干。

4、學會溝通，務求實效。新一代青年干部在生活中要時刻注意領導協調的實踐鍛煉，并養成良好習慣。工作中要做到多聞少言、多看少議、多思少辯、多行少逸、多諫少斷。要培養務實精神，堅持實實在在、積極勤奮，不能華而不實、光說不做，形成務實的作風。同時，要學會嚴格要求自己，高標準落實各項工作，并且落實到細處。

5、科學認知，強健身心。新一代青年干部要經常反思自己，要做到胸襟開闊、積極樂觀，學會少一些自以為是，多一些實事求是；少一些埋怨情緒，多一些感激之情；少一些浮躁之氣，多一些平和之心；要正確地評估自己的能力，根據自己的能力來設定目標，設定合理的期望值，克服期望值過高的心理，敢于正視缺點、改進不足。同時，也多想別人的優點和長處，才能保持清醒的頭腦，看問題才會相對客觀準確。

（二）社會組織要加大關注力度，為青年干部營造良好環境。

1、社會媒體要加強輿論宣傳。新聞媒體要大力宣揚培養青年干部的重要性，正確評價新一代青年干部，從根本上形成理解、支持青年干部的社會氛圍。同時，進一步加大對青年干部中優秀人物、典型事跡的宣傳，著力塑造新時期青年干部敢為人先、樂觀向上、開拓進取的精神風貌，充分利用榜樣力量幫助青年干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在青年干部中形成“有為才能有位，有位更加有為”的正確導向，充分激發新一代青年干部干事創業的熱情和活力。

2、社會團體要加強服務引導。社會團體要充分發揮“群英薈萃、人才聚集、聯絡廣泛”的優勢，進一步拓寬服務領域、創新服務手段、豐富服務內容，及時了解和掌握青年干部的需求與愿望，并根據青年干部不同層面的需要開展豐富多彩的活動，加強各部門、各行業的聯系，為青年干部溝通思想、交流經驗、增長知識、開闊視野、豐富生活創造良好的條件。同時，要緊緊圍繞黨委、政府的中心和大局，積極引導青年干部將自身的發展融入到為民謀福的具體實踐中。

3、研究機構要加強學術研究。相關研究機構和學術專家應該積極研究和探析青年干部成才的特點和規律，發現和儲備優秀青年干部人才，并通過有組織、有計劃地教育和培訓，積極政府推薦知識層次高、工作能力強、發展潛力大的青年干部。同時，還要注意從青年干部的關注點入手，深入分析當代青年干部中有普遍性、代表性的重要現象、重大問題，尤其要特別重視對青年干部關注的敏感問題、熱點問題和突發事件的學術研究，形成深刻的理論評述，幫助青年干部養成正確的社會觀察習慣。

（三）組織部門要完善管理機制，為青年干部提供成才保障。

1、健全教育培養機制。一是完善干部選拔機制。組織部門要進一步完善青年干部選拔機制，把好“入門關”，選出真正“德才兼備”的青年干部，并且保證優秀的青年干部能夠有暢通的晉升渠道，這樣才能給青年干部成長成才提供正能量。二是引導政治理論學習。引導青年干部學習中國特色社會主義理論體系，學習了解黨的歷史、傳統、理論知識，了解國情、社情、民情，使青年干部主動、自覺地養成增強自身黨性修養學習和自我教育的良好習慣。三是加強教育培訓力度。實行“按需施教”，結合青年干部特點，以需要什么知識、提高何種能力、解決什么問題為中心去設計課程安排。充分發揮集中教學、異地培訓、專家講壇等傳統方式的作用，廣泛采用啟發教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流以及遠程教育和網上黨校等現代教學手段，培養青年干部學習研究、解決實際問題、應對復雜局勢的能力。

2、強化監督管理制度。一是完善監督管理體制。要按照黨管青年干部的原則，形成黨委統一領導、組織部門主管、有關部門分工負責、協作配合管理的格局。建立健全干部教育培訓跟蹤管理和登記管理制度，將干部學習培訓情況和考核結果記入干部信息庫，納入干部人事檔案。二是加大鍛煉交流力度。要通過崗位培訓、輪訓、掛職鍛煉、內部交流、定期輪崗、抽調參加中心工作等具體措施，把青年干部放到基層去鍛煉，放到艱苦環境去磨練，放到矛盾突出的地方去歷練，放到重大突發事件當中去錘煉，讓干部在不同環境和崗位上經受鍛煉。三是拓寬干部監督渠道。要拓寬渠道讓社會來監督青年干部，并積極引導青年干部經常進行自我解剖、自我反思，形成內外形成合力共同監督，讓每一個陰暗的地方都能照射到陽光。

3、健全考核評價體系。一是設定符合實際的考核評價內容。按照“德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績”的要求完善評價內容，設定“優、良、中、差”四個等次，體現差異設定各項指標分值，從高到低依次排序，形成良好的導向作用。二是制定程序規范的考核評價方法。考核程序要規范有序，方法操作簡便可行，可采取“述、聽、測、查、看”等多種方式進行綜合系統的考評，具體包括做好準備，自我總結；報告工作，述職述廉；實際考察、民主測評；綜合分析、評定結果；考評反饋，提出建議；擬定整改措施，制定新的工作目標。三是充分運用科學的考核評價結果。要把考核結果作為青年干部表彰獎勵和任免調整的重要依據，并與年度考核、績效獎金、評先表優以及任免晉升相掛鉤，真正顯現考核制度的正確導向作用。通過建立“獎勵為主、注重激勵、鞭策后進”的激勵機制，實現考核評價督事、考績、察人、律已的“四位一體”功效，促進青年干部隊伍爭先創優、勇爭一流。

（作者：朱性明，研究生學歷，中共資興市委黨校校長，高級政工師；馬一源，研究生學歷，中共資興市委黨校教師）

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