大學(xué)生村官政策問題研究

摘 要 大學(xué)生“村官”政策在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。本文從基層角色定位、工作適應(yīng)、熟人社會、職業(yè)發(fā)展四個方面出發(fā)，針對目前我國大學(xué)生村官政策所面臨的問題進(jìn)行分析并提出對策。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生村官 角色定位 工作適應(yīng) 熟人社會 職業(yè)發(fā)展

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、大學(xué)生村官

大學(xué)生村官專指選聘到村任職的高校畢業(yè)生，主要是指挑選的專科以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生到農(nóng)村里擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者 。

大學(xué)生“村官”的選聘帶有著明顯的政治意圖，因此一般都要求選聘的大學(xué)生們具有較高的政治熱情、較濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)意識、較突出的綜合素質(zhì)以及較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力等。

二、大學(xué)生村官面臨的主要問題

（一）基層角色定位問題。

大學(xué)生由其作為一個高校畢業(yè)生的身份轉(zhuǎn)變成為廣大農(nóng)村干部中的一員，決定了應(yīng)該對他們的特殊身份進(jìn)行定位研究，并在這個基礎(chǔ)上能動地承擔(dān)賦予他們的責(zé)任 。

目前，大部分的村官被認(rèn)為是“臨時工”，是組織上直接派遣下來的外村成員。對村民與村干部來說，他們是陌生的。此外，一些村干部認(rèn)為大學(xué)生入村只是一個“包裝過程”，并不希望他們過多地參與村務(wù)，大部分村官沒有明確的具體任務(wù)或者只當(dāng)一個辦事員使用，大多是處理一些瑣事。大學(xué)生村官變成了“名不正言不順”的一個尷尬角色。因此，對大學(xué)生村官來說，他們最需要的是一個確切的身份，尷尬的身份妨礙了他們在農(nóng)村工作的有效開展 。

（二）工作適應(yīng)問題。

目前，有一部分報考村官的同學(xué)只是把這兩年時間當(dāng)做過渡或跳板，他們并沒有做好真正服務(wù)農(nóng)村的心理準(zhǔn)備。除此之外，大部分的村官表示，他們在學(xué)校所學(xué)的只是，在當(dāng)村官期間所用到的比較少，且發(fā)揮的作用不大。并且，他們在學(xué)校，并沒有接受系統(tǒng)的關(guān)于如何做好農(nóng)村工作、當(dāng)好村官的培訓(xùn)，最多也是在入選后接受一些理論培訓(xùn)或上一些經(jīng)驗(yàn)傳授的課程等。因此，對于這些年輕的村官來說，他們對農(nóng)村工作的開展，并不能很快的適應(yīng)。

（三）“熟人社會”問題。

當(dāng)前，我國大部分農(nóng)村仍然保持著熟人社會的面貌，排外性特征表現(xiàn)得十分明顯。村民們跟本村的人相處融洽，相互之間也非常的寬容。但是，一但有外部插入人員，他們就對這些外來人員產(chǎn)生逆反心理。現(xiàn)代價值觀所倡導(dǎo)的平等、公平等理念，要深入到農(nóng)村社會中，要介入村民的生產(chǎn)生活事務(wù)對他們來說顯得異常艱難 。因此，怎樣才能在堅定地執(zhí)行國家的法律政策的同時又能兼顧農(nóng)村地區(qū)復(fù)雜的人際關(guān)系，對大學(xué)生村官們來說，也是一項(xiàng)不小的考驗(yàn)。

（四）職業(yè)發(fā)展問題研究。

大部分的大學(xué)生村官表示，在村官任期結(jié)束后，所面臨的的最重要的問題就是他們的職業(yè)發(fā)展問題。一部分的大學(xué)生村官表示，他們并沒有對村官任期接受后的未來進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，這就導(dǎo)致了他們在2年后面臨的擇業(yè)和就業(yè)的困難。國家雖然有對大學(xué)生村官的出路給了5個方向，但大部分人還處于觀望的狀態(tài)，缺乏主動性。此外，在任期中，村官們自身能力的提升畢竟有限，在任期結(jié)束后，仍舊面臨著百萬大軍的就業(yè)形勢。而國家對于結(jié)束任期的村官，給予的政策支持畢竟不多，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)機(jī)制尚未建立，扶持政策也并沒有很完善。因此，大學(xué)生村官該何去何從，這個問題的解決刻不容緩。

三、完善大學(xué)生村官制度的對策和建議

（一）科學(xué)定位基層角色。

合理定位大學(xué)生村官的角色，必須從 “培養(yǎng)人”這個根本目的出發(fā)，努力使農(nóng)村基層成為其成長的沃土 。首先，大學(xué)生村官們要明確自己是村民中的一員。當(dāng)大學(xué)生把自己當(dāng)做是一個村民，農(nóng)民才會認(rèn)同他們的身份，把他們當(dāng)做是這個村土生土長的人時，大學(xué)生們就順利實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換。其次，要明確好服務(wù)者、倡導(dǎo)者、關(guān)系協(xié)調(diào)者、資源籌措者等角色職能 。將大學(xué)生定位在一個基層服務(wù)者的身份上，并且讓其做好作為一個新一代有知識的、最接近農(nóng)民的基層干部，大學(xué)生村官的言行最容易獲得村民的信任。因此，他們在工作中應(yīng)更多地是扮演服務(wù)者、倡導(dǎo)者、關(guān)系協(xié)調(diào)者、資源籌措者的角色，將其所學(xué)知識盡可能的利用到農(nóng)村，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)觀念與經(jīng)濟(jì)水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生村官的工作適應(yīng)能力。

加強(qiáng)大學(xué)生村官內(nèi)容培訓(xùn)對大學(xué)生們到農(nóng)村后的工作適應(yīng)有著重要的作用。首先，應(yīng)對大學(xué)生進(jìn)行心理培訓(xùn)。現(xiàn)在，大部分大學(xué)生村官都是直接從學(xué)校進(jìn)入農(nóng)村，并沒有充分的時間讓他們了解農(nóng)村、適應(yīng)農(nóng)村。大學(xué)生們對農(nóng)村的生活產(chǎn)生不適，從而影響了他們的工作。因此，應(yīng)對大學(xué)生進(jìn)行心理培訓(xùn)與輔導(dǎo)，使其能夠更快地從心理上融入農(nóng)村生活。其次，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生村官的入職培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)更加系統(tǒng)與具體，而不是只是通過簡單的講解和經(jīng)驗(yàn)介紹。最后，學(xué)校可以以選修課的形式開設(shè)新課程，教授關(guān)于農(nóng)村實(shí)際的課程并突出實(shí)踐，將所學(xué)知識與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合，這樣就為大學(xué)生村官們的工作提前做好了準(zhǔn)備，也使其更容易適應(yīng)農(nóng)村工作。

（三）加強(qiáng)對大學(xué)生村官的認(rèn)同。

對大學(xué)生村官來說，最重要的是村民對他們的認(rèn)同。首先，應(yīng)提高大學(xué)生村官對農(nóng)村復(fù)雜情況的適應(yīng)能力。大學(xué)生們在任職前應(yīng)主動去了解所在農(nóng)村的基本情況，特別是該村的風(fēng)俗習(xí)慣與民約等內(nèi)容。其次，村干部可以主動為大學(xué)生入村提供幫助，加強(qiáng)村民們對大學(xué)生的認(rèn)同。村“兩委”班子可以挑選一些熟悉農(nóng)村工作情況且工作能力較強(qiáng)的干部對大學(xué)生村官進(jìn)行實(shí)際的指導(dǎo)，為他們詳細(xì)講解處理農(nóng)村“熟人社會”各項(xiàng)事務(wù)的技巧和方法。其次，制定相關(guān)政策，加強(qiáng)對大學(xué)生村官工作的支持力度，使大學(xué)生村官真正參與到?jīng)Q策中。同時，可以制定與實(shí)施農(nóng)村政策，樹立大學(xué)生村官們的威信，減少農(nóng)村“熟人社會”帶來的復(fù)雜環(huán)境對大學(xué)生村官開展工作的不利影響，為大學(xué)生村官的工作開展提供法律保障。再次，大學(xué)生村官在工作中要加強(qiáng)自身法律意識，增強(qiáng)法律觀念，嚴(yán)格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務(wù)。

（四）優(yōu)化大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展的對策。

大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展問題至關(guān)重要，關(guān)系著村官政策是否能夠順利、持久、穩(wěn)定的運(yùn)行。

首先，大學(xué)生村官們要擺正心態(tài)，進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。職業(yè)規(guī)劃關(guān)系著大學(xué)生村官們以后的發(fā)展方向。大學(xué)生在選擇村官這個職位前就應(yīng)慎重考慮是否符合自身期待，在就職后就要做出職業(yè)規(guī)劃，為自己任期結(jié)束后尋找一條符合自己期望的出路。其次，大學(xué)生在任職中，應(yīng)主動為外界聯(lián)系，不斷學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，并且為自己建立人脈關(guān)系，為未來做好充分的準(zhǔn)備 。最后，國家應(yīng)為大學(xué)生村官建立退出機(jī)制，并鼓勵地方政府為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供財力、物力以及政策支持。

（作者單位：福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

注釋：

中組部.關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）.組通字〔2008 〕18 號，2008-4-11.

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