對新形勢下干部選拔機制的思考

摘 要 全面提升組織工作水平是我們目前大力加強基層黨的建設工作的核心。作為做好組織工作的前提要素，在新形勢下，形成行之有效的選拔機制尤為重要。本文從“不拘一格選人才”的意義、依據和實現路徑三個方面闡述了對干部選拔機制改革的初步認識和見解。

關鍵詞 組織工作 選拔 改革

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A

黨的基層組織工作是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨的建設工作的重要組成部分，同時也是黨執政的組織基礎。習近平總書記在全國組織工作會議中指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風……要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。”闡釋了選人、用人的重要性。其中，選準人是用好人的前提。

一、“不拘一格選人才”的重要意義

黨的干部是黨的事業不斷發展的骨干和中堅力量，是人民的公仆，是黨的路線、方針和政策的制定者和執行者，是實現黨的各項任務的組織者和領導者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。干部隊伍建設是馬克思主義執政黨建設的重要內容，關系到黨的事業成敗。

因此，建設一支高素質的干部隊伍，是新形勢下對于我們黨自身建設的迫切要求，如何更多、更好的選拔人才是其中的關鍵一環。 實踐證明，多樣化的干部選拔任用方式，對于匡正用人風氣，端正用人導向，擴大知人視野，拓寬用人渠道，都起到了積極的推動作用。

二、“不拘一格選人才”的現實依據

自2002年中共中央正式頒布《黨政領導干部選拔任用工作條例》以來，各級黨政機關不斷完善健全選人用人制度，大批優秀人才脫穎而出，促進了經濟和社會發展。但是隨著改革的深入，傳統的干部選拔任用機制越來越多的顯示出其弊端，嚴重影響和阻礙了黨員干部隊伍的優化建設。

首先，形式主義仍然存在。當前，我國干部選拔任用的方式主要有委任制、選拔制、聘任制、考任制等，每一種選拔方式都不是孤立存在的，而是緊密聯系的，都應遵循嚴格的權限和工作程序。但是在實際操作的過程中，形式主義現象常有發生。例如選舉前通過打招呼、遞條子確定候選人，選舉之前結果已定，選舉只是走走過場；對民主評議的組織不夠嚴謹，或者不經過集體研究就下決定，“一言堂”，造成民主評議效果缺失，等等。這些形式主義的表現嚴重地影響了我國干部隊伍建設的科學、健康發展。

其次，選拔標準不夠科學。干部的選拔需要符合具體標準，各級黨政機關根據自身需要，從實際出發，在選拔干部應該提出具體的選人用人標準，這一點無可厚非。但是，近些年選拔標準不切實際的現象也非常嚴重。一是身份限制過于苛刻，戶籍、編制、職稱等客觀因素，導致許多優秀人才被壓抑和埋沒；二是年齡標準定得太死，有的省公開選拔副廳級干部要求40周歲以下甚至有的崗位35周歲以下；三是學歷標準居高不下，有的行政工作部門要求碩士學位甚至博士學位；四是任職年限、基層工作經驗要求過多或過少；五是在公務員招考中存在著某些“因人設崗”的現象，崗位要求為利益群體量身定制，造成“公考不公”。

最后，選拔工作呈“神秘化”。選拔的人選、時間、過程、結果都只為內部所知，而不為公眾知曉，干部選拔任用工作中的群眾參與權亟待落實。目前，在相當多的一些地方或機關單位，群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權、監督權，往往是有名無實。

三、“不拘一格選人才”的主要路徑

不拘一格選拔干部，是一種創新思維，既是對常規干部選拔方式的合理補充，在某種程度上也是對傳統干部選拔方式的挑戰。要講究方式方法，從觀念和機制等多方面入手，廣納賢才。

1、革新用人理念，杜絕論資排輩。讓一切勞動創造的活力競相迸發，必須破除論資排輩的陳腐觀念，把人才工作植根于各種不同資歷的群體中，做到唯才是用，唯才是舉。要形成一個科學化、常規化的人才上升途徑，重視人的最佳成才期和貢獻峰值期，從青年人中及早發現、重點扶持、跟蹤培養，為青年人才茁壯成長、盡早發揮作用創造良好環境。

2、放寬準入機制，破除身份限制。徹底打破用人的戶籍、學歷、身份等歧視，營造良好用人環境，充分發掘社會各階層的優秀人才。要以“德、能、勤、績”作為衡量人才的主要標準，不惟學歷，不惟年資，不惟身份、不惟階層，堅決破除高學歷的是人才，低學歷或者是自學成才的就不是人才的觀念；破除年資高的人是人才，初出茅廬的就不是人才的觀念；破除在黨政機關、事業單位、國企工作的是人才，在非公有制經濟等領域工作的就不是人才的觀念；破除在城鎮工作的是人才，農民出身在農村工作的就不是人才的觀念，形成野無遺賢，群賢畢至的干部隊伍建設新局面。

3、緊扣群眾路線，實現選拔民主。古人云：“涉淺水者得魚蝦，入深水者得蛟龍。”要公道正派地選準人，必須堅持民主集中制、堅持走群眾路線。首先，嚴格干部選拔的紀律。做到不弄虛作假、不走后門、不寫條子、不影響和干擾干部選拔工作的正常進行，把民主選拔干部上升到制度層面；其次，干部選拔過程民主公開。依靠集體的決策選人用人，依靠群眾的智慧選賢任能。需著力落實群眾在干部選拔中的知情權、參與權、選擇權、監督權，讓群眾發表意見；再次，發揚實事求是、深入細致的工作作風。要深入到改革和發展第一線了解干部。既要了解干部人才在單位的表現，也要了解在八小時外的情況；既要了解上級的意見，還要了解下級和群眾的口碑；既要了解多數人的意見，也要傾聽少數人的看法，全面了解干部的德才表現，真正做到實事求是；最后，拓寬干部選拔“陽光化”的途徑。充分利用報刊雜志、電視廣播以及新興的網絡等媒體向社會傳播信息，及時滿足外界民眾對于干部選拔的知情權，從而確保民眾參與權的行使。

（作者單位：遼寧師范大學）