老遺產與新規劃

遺產是指被聯合國教科文組織和世界遺產委員會確認的人類罕見的、目前無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的文物古跡及自然景觀。狹義的世界遺產包括“世界文化遺產”、“世界自然遺產”、“世界文化與自然遺產”和“文化景觀”四類。其中文化遺產包括：文物：從歷史、藝術或科學角度看，具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫，具有考古性質成分或結構，銘文、洞穴以及其綜合體。建筑群：從歷史、藝術或科學角度看，在建筑式樣、分布均勻或與環境景色結合方面具有突出的普遍價值的單立或連接的建筑群。遺址：從歷史、美學、人種學或人類學角度看，具有突出的普遍價值的人造工程或人與自然的聯合工程以及考古遺址地方。自然遺產以及文化與自然混合遺產，簡稱“混合遺產”、“復合遺產”、“雙重遺產”。

現如今，隨著經濟的高速發展，城鎮化建設也越來越快，大量土地被用作商業用途，城市正進入產業重構和轉型發展時期，大片的傳統制造業基地和地段“退二進三”成為許多城市，尤其是工業城市，建設和舊城改造的主題。同時，很多古建筑群和遺址被圈入重新規劃的區域中。由于新的規劃具有很大的利益空間，所以導致在開發中人們過多看到的是金錢，看到的是個人的短期利益，看到的是遺產的經濟價值。從目前的情形看，破壞大于保護已是不爭的事實。

遺產對于當今的人類以及后代具有極為重要的意義。如今，保護遺產已經成為國民的一種責任，成為一個國家對世界的承諾。所以，保護永遠是第一位的，無論我們怎樣發展，都應當高度重視文化遺產的保護。對遺產的保護面臨著開發的威脅，其中包括市政建設、旅游開發等。但從理念上講，開發并非必然導致破壞，關鍵是我們有沒有保護意識，有沒有保護措施，是不是唯利是圖，是不是堅持科學的發展觀。

對于遺產的規劃必須明確的是要將保護作為規劃中的第一位目標，在對規劃范圍內設定最基本的不可改變的保護對象與保護內容之后才涉及討論更新改造的布標。

有一些遺產如歷史地段遺產它雖然富含大量的歷史文化信息，有獨特的建筑布局、城市肌理和古樸優美的歷史建筑，但它們的這些不同尋常之處可能在很大程度上不能滿足現代城市規劃的要求。例如歷史地段的街巷、房屋狀況大多數不符合現行市政規范要求，但是里面的建筑不是可以隨意拆除、調整的，所以在規劃中必須尋找一種新的平衡，這種平衡既要滿足設定的歷史地段的保護目標，又能在現行各專業規范允許的范圍之內，因為需要采取不同于一般修建性詳細規劃的方法、過程。

文物古跡地段包括古建筑、古遺址、風景園林等，它們都是過去的歷史文化的遺留，是在人類文明發展歷程中被創造的、在時間的長河中保存下來的，具有歷史、科學研究價值的物質存留。作為文化遺產，它們有著更豐富和復雜的內涵，反映了人類早期的創造，相對其他類型的文物，從另一個角度再現了人類早期的生活場景和環境。由于該類歷史文化遺產并不作為城市基本生活功能的組成部分，對其可以采取保存型的方式進行保護。所以對其規劃的重點應該放在對文物古跡本體提出具體的保護措施和適合的展示規劃的工作上，對其周邊環境制定保護措施，并對地塊內的功能進行調整，使之能夠與文物古跡的歷史環境相協調，引導并控制地塊內及周邊以文物古跡為中心進行城市景觀建設，使該地段成為既有文化特色又有活力的社會文化生活場所，以實現歷史文化遺產的永續保存和利用。

園林風景遺產不同于一般的文物古跡地段，一般的文物古跡地段是無生命的個體，保護的目的是不讓它變形、變色、變質和毀壞。而園林風景遺產卻是一個完整地生態系統，除了房屋類建筑物外，樹木花草和鳥獸魚蟲都是生物，都有它們的生命周期。所以在規劃中，我們必須考慮到它的特殊性。

目前，人們在規劃中雖然已經開始逐漸意識到保護歷史遺產的重要性，但是由于發展的弊端以及研究的深入性不充分等問題，對很多遺產的保護帶來了無法彌補的損失。

首先是保護意識不夠

在規劃中主要表現在政府和開發商。在城市的規劃中，有些政府官員為追求政績工程，受經濟利益驅使，人為陳舊的歷史地段和歷史建筑有損于當代的城市形象，所以對它們進行拆除，造成了極大的損失。有些政府官員把保護與開發的希望完全寄予開發商的身上，對開發商控制不嚴格，或對他們做出很大的妥協和讓步，導致保護變成空談；有些政府官員已經意識到保護歷史文化遺產的重要性，但是聽不進專業人員意見，導致對歷史地段的保護與開發不能落實等。

對遺產的新規劃，不僅要充分保護該歷史地段整體風格、周邊環境、文化內涵、傳統習俗以及吸納有的社會結構，而且還需要激活并利用尚待開發的潛力，在保護性修建性詳細規劃所設定的最基本的不可改變的保護原則下，為歷史地段的未來發展尋找最適合的發展方向，在這一發展方向下進行規劃，使之能夠跟得上社會的發展，滿足現代生活的需要。

工業遺產保護是世界性新課題。

在20世紀70年代，歐美國家受全球化的影響，傳統制造業向發展中國家轉移，大量工業用地和工業建筑被閑置。

在我國，從20世界80年代開始，一些大城市中心地區開始產業結構調整，大量傳統的工業企業外遷。但與歐美國家不同的是，我國城市正處于高速發展時期，城市中心工業的退出并沒有引起土地的閑置，反而成為城市開發的保底，在我國普遍采取“推倒重來”的開發模式下，大量有價值的工業遺產被拆掉，幾代產業工人的記憶和情感被抹殺，城市曾經的工業建設輝煌被摧毀，這與西方國家珍視工業遺產的做法大相徑庭。

在今日，面對國際競爭中城市轉變的壓力，為謀求城市品牌效應而產生其強大的城市更新壓力，而城市傳統特色的延續又是城市規劃信念中不可逾越的一條底線。那么，在發達國家，大規模新城建設逐漸停止、城市更新成為城市發展與在開發主體的時候，本身處于城市更新內容之一的，代表著城市現狀的城市遺產，就必須要轉變其以往單純“受保護”的形象，在承擔起歷史傳承天職的同時，擔負起新的城市責任，否則，其以往單純的消極地位必將使遺產最終在城市邊緣化。這種新的城市責任要求以一種新的積極地、主動的地位參與城市建設，而這種新的遺產定位并不應單一導向的指向目前已經畸形開發的旅游業。

歷史地段是人類珍貴的歷史文化遺產，隨著社會與經濟的發展，人們逐漸意識到保護本國歷史文化遺產的重要性。歐美等發達國家較早意識到保護歷史文化遺產的重要性，已經建立了比較完善的保護制度，值得我國學習借鑒。

我國歷史文化遺產保護的法定層次包含單個，即歷史文化名城、歷史文化街區、文物保護單位但是除了上述被法定保護的內容外，還包括有一定數量目前雖違背確定但具有一定歷史價值，將來可能有條件被確定為文物古跡、歷史文化街區、歷史文化名城的建筑、街區或城市。它們也是歷史文化遺產的一部分，也應該被給予一定保護。

今天，保護規劃在我國整個保護體系中已經處于舉足輕重的地位，它是以保護歷史文化遺產、協調保護與建設發展為目的，以確定保護的原則、內容，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內容，它的制定影響著體系中起塔許多工作的展開。

在對遺產的規劃工作中，我們應該遵循以下原則：

首先，在對歷史遺產進行新的規劃編制過程中，要自覺遵守目前已經出臺的各種相關法律、法規和政策，使得歷史地段內的遺產得到真正的有效保護。

其次，在規劃過程中，要重視遺產的真實性與其歷史環境風貌的完整性，而不能隨意更改。

再次，在保護的前提下還要做到以人為本，對于居住在某些遺產的內部地段的居民，要考慮到他們的實際需要。對于地段的保護不應該以凍結它的正常發展為代價，要使得歷史遺產能夠順應時代發展的變化，將保護與發展建筑作為整體進行考慮，使其共同發展。