保障性住房建設(shè)中存在的問(wèn)題解析

【摘要】近些年來(lái)，住房問(wèn)題一直困擾著群眾的生活，這也是國(guó)家政府需要不斷完善的民生問(wèn)題。人類最基本的需求在于衣、食、住、行，而住房問(wèn)題一直都是百姓迫切需要解決的突出問(wèn)題。住房問(wèn)題關(guān)系著群眾的最基本保障，直接影響人們的生活質(zhì)量與社會(huì)穩(wěn)定。雖然政府已經(jīng)控制房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)，但目前的房?jī)r(jià)也是百姓高不可攀的價(jià)格。住房問(wèn)題是人民群眾享有的福利保障，解決群眾住房問(wèn)題是政府部門的重要責(zé)任與義務(wù)。

【關(guān)鍵詞】保障性；住房問(wèn)題；建設(shè)

我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施建設(shè)保障性住房，目前，已經(jīng)在興建保障性住房建設(shè)，但問(wèn)題還是沒(méi)有得到解決，原因在于政府職責(zé)缺失。住房問(wèn)題的出現(xiàn)主要原因是貧困所導(dǎo)致的，中低收入群眾現(xiàn)已沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力，解決住房問(wèn)題。政府為了解決這一民生問(wèn)題，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施保障性住房建設(shè)，為中低收入群眾，提供降低房?jī)r(jià)、降低租金的保障性住房。政府加大保障性住房的建設(shè)，能夠及時(shí)改善人民群眾的基本住房問(wèn)題，保證社會(huì)穩(wěn)定，民生問(wèn)題是國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府實(shí)施保障性住房政策，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善群眾生活條件，對(duì)社會(huì)起到重大的影響作用。

一、保障性住房建設(shè)問(wèn)題

房地產(chǎn)的泡沫對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能造成嚴(yán)重問(wèn)題，為了協(xié)調(diào)房地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，解決低中收入家庭住房問(wèn)題，我國(guó)政府提出興建保障性住房，解決我國(guó)民生問(wèn)題。國(guó)家提出解決民生問(wèn)題，但地方政府部門，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解決民生問(wèn)題出現(xiàn)分歧，著重點(diǎn)放在全面發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，但民生問(wèn)題如不加大力度改善，群眾人民的生活沒(méi)有保障，社會(huì)問(wèn)題將逐漸凸顯。部分國(guó)家公職人員欠缺責(zé)任感，道德觀念意識(shí)不夠堅(jiān)定，對(duì)民生問(wèn)題不夠重視，因此保障性住房問(wèn)題遲遲不能得以解決。

我國(guó)建設(shè)保障性住房資金缺乏，想要解決保障性住房問(wèn)題，需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外建設(shè)保障性住房，資金渠道主要由政府補(bǔ)貼、債券市場(chǎng)融資、金融機(jī)構(gòu)這些都給建設(shè)保障性住房提供支撐。我國(guó)貸款擔(dān)保、金融保障政策在管理方面都不夠完善，房地產(chǎn)商沒(méi)有通暢的貸款渠道，這些都阻礙了政府建設(shè)保障性住房。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，對(duì)于中西部地區(qū)建設(shè)保障性住房，對(duì)政府來(lái)說(shuō)難度更大，因?yàn)橹形鞑拷ㄔO(shè)原本就不完善，經(jīng)濟(jì)資源短缺。

雖然保障性住房已經(jīng)開(kāi)始快速展開(kāi)建設(shè)工作，但各項(xiàng)工作制度還不夠完善。審核申請(qǐng)保障性住房人員的身份核實(shí)、具體收入，這些都給審核工作帶來(lái)很大的難度。因?yàn)槲覈?guó)目前還沒(méi)有具體的個(gè)人信用制度，沒(méi)有具體的系統(tǒng)化檔案。審核保障性住房申請(qǐng)人員的個(gè)人資產(chǎn)沒(méi)有系統(tǒng)共享，給審核工作人員的工作加大的難度。保障性住房的監(jiān)督也存在很多問(wèn)題，最終保障性住房是否安排給貧困群眾，這些也都沒(méi)有公式程序。

保障性住房管理制度不完善，導(dǎo)致保障性住房執(zhí)行工作中，出現(xiàn)大量違規(guī)操作現(xiàn)象。真正有需求的貧困群眾享受不到國(guó)家政府給予的保障，而大量的保障性住房又被違規(guī)出租。有些已經(jīng)享有保障性住房的廉租房，但現(xiàn)在已經(jīng)有較高的收入，因?yàn)楣芾淼牟煌晟?，還在領(lǐng)取廉租房補(bǔ)助。因?yàn)楸Ｕ闲宰》渴怯邢薜模枰罕娞岣咚枷胗X(jué)悟，政府制定合理的保障性住房管理政策。

建設(shè)保障性住房是為了提高低收入家庭的生活質(zhì)量，讓群眾都享有國(guó)家給予的福利保障，在建設(shè)保障性住房的同時(shí)，應(yīng)合理保障群眾的住房基本要求。保障性住房一般都建設(shè)在離市中心偏遠(yuǎn)的地方，因?yàn)槌菂^(qū)的建設(shè)早已完善，并且開(kāi)發(fā)商也為了降低建設(shè)保障性住房的成本，從中獲取更大利潤(rùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，保障性住房的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，維修率偏高于商品住房。保障性住房戶型設(shè)計(jì)不合理，設(shè)施不全，這些問(wèn)題都需要政府部門的有效監(jiān)督，才能改善保障性住房的建設(shè)問(wèn)題。相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有得到解決，保障性住房得不到改善，民生問(wèn)題得不到解決。在地方政府眼中，保障性住房建設(shè)只能解決民生，不能給地區(qū)政府帶來(lái)更大的利益，導(dǎo)致地區(qū)政府不愿投入精力與人力，建設(shè)保障性住房，或借助改善民生問(wèn)題，利用保障性住房謀取私利。

建設(shè)保障性住房是為了改善群眾的住房問(wèn)題，是政府給予的救濟(jì)，并非施舍，地區(qū)政府公職人員，應(yīng)該提高思想覺(jué)悟。保障性住房的建設(shè)使貧困用戶聚集，容

易出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題，造成社會(huì)的分化，引起社會(huì)的不穩(wěn)定。

二、完善保證性住房措施

建設(shè)保障性住房是構(gòu)建和諧社會(huì)、解決民生問(wèn)題的重要舉措。興建保障性住房，填補(bǔ)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的短缺。保障性住房能夠合理平衡住房的供求問(wèn)題，改善因房?jī)r(jià)上漲引起的失衡狀態(tài)。地區(qū)政府部門需要正視保障性住房建設(shè)，將國(guó)家民生問(wèn)題積極解決，保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)既要“限低”又要“限高”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“限低”就是要嚴(yán)把保障性住房的質(zhì)量關(guān)、實(shí)現(xiàn)基本功能分區(qū)（如，每套住房應(yīng)設(shè)臥室、廳、廚房和衛(wèi)生間等基本空間，達(dá)到入住的基本要求），使其成為符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的“安居工程”。 “限高”就是嚴(yán)控房屋面積、室內(nèi)裝修等標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房政策發(fā)展過(guò)程中諸如規(guī)格超標(biāo)、供應(yīng)對(duì)象失控等問(wèn)題。

因?yàn)榻ㄔO(shè)保障性住房利潤(rùn)非常低，我國(guó)房地產(chǎn)商可以說(shuō)不屑于投資這樣的工程。中央政府和地區(qū)政府需要在建設(shè)保障性住房過(guò)程中，起到支撐作用，積極配合中央政府，完善建設(shè)保障性住房，不可擅自改變房地產(chǎn)調(diào)控。建設(shè)保障性住房政策中，政府遇到問(wèn)題應(yīng)積極改變策略，改善民生。

三、總結(jié)

政府可以借鑒國(guó)外建設(shè)保證性住房采取措施，利用融資方式鼓勵(lì)各界投資者加入到建設(shè)保障性住房工作中。閑置公積金對(duì)應(yīng)保證性住房資金短缺，改善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。引導(dǎo)投資者與政府合作，投資保障性住房，提高執(zhí)行力度，落實(shí)重要措施，針對(duì)投資者改善投資政策，給投資者提供更優(yōu)越的合作條件。增加商品房的稅收，再轉(zhuǎn)換稅收到建設(shè)保障性住房，有效解決建設(shè)保障性住房問(wèn)題，改善民生問(wèn)題。向國(guó)外學(xué)習(xí)成熟的建設(shè)保障性住房經(jīng)驗(yàn)與方案，打開(kāi)資金市場(chǎng)，利用證券化、信托基金融資建設(shè)保證性住房。鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)保障性住房，發(fā)展民生支柱。

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