試論工程全過程造價控制與管理

摘要：全過程造價管理現已成為了我國的工程造價管理的核心指導思想，其中的基本內容就是在工程建設的各個階段之中。建筑工程的造價控制與管理是一項集經濟、科學、管理于一體的全方面的工作。現階段，中國建筑業得到了迅猛的發展，全過程的造價控制與管理的過程奠定了整個施工的基礎，做到科學決策、合理控制是實現整體投資目標的前提。 隨著造價控制與管理的不斷加深，工程技術管理人員必須認識到工程造價控制與管理的重要性。

關鍵詞：建筑工程； 全過程；造價管理

1、建筑工程全過程造價控制與管理的重要性

1.1、決策階段工程造價的重要性

眾所周知，工程造價貫穿于整個施工項目建設的全部過程， 但是也要重視決策階段對各項目的造價控制，例如要確定怎樣的建設標準水平、選擇恰當的建設地點使用何種設備等，這些都與全工程造價有著直接的關系。決策階段決策的造價是決定整個工程造價的基礎， 直接影響各個建設階段工程造價能否得到科學合理的控制。工程技術的管理人員要認識到決策階段工程造價控制的重要性并加以重視。

1.2、設計階段工程造價的重要性

作出投資決策后，設計階段的工程造價也不可忽視。設計能對即將施工的工程從技術上和經濟上實施安排，和投資決策階段一樣也屬于對工程建設的前期。要想縮短工期， 節省投資，提高效率必須提高設計的經濟性和合理性，實現設計方案的優化，同時正確處理好技術與經濟對立統一的關系， 將技術與經濟結合起來，達到整體效益的統一。

1.3、 施工階段工程造價控制的重要性

在工程施工階段對工程造價的影響較小，但是卻不能忽視。這一階段如果沒有控制好，會導致整個工程的失敗，達不到工程造價的目的。施工過程中工程發生變化會使工程造價和工期的變化，如業主方要求對項目進行修改、改變施工環境、改變施工的設計等，這樣很容易引起糾紛。

2、建筑項目各階段工程造價的有效控制措施

2.1、投資決策階段的工程造價控制

在項目投資決策階段，對整個工程項目影響巨大，必須加以重視，筆者認為具體控制措施有：

2.1.1、實行法人責任制

對每個工程項目實行法人責任制，將各個建設項目的方案進行比較和優化，將每個工程項目責任落實到每個人，同時建立相配套的監督機制，設立監察部門監督各個工程項目使用資金的詳細情況。按文件科學辦事，合法辦事，認真分析比較貸款的條件，盡可能地減輕利息負擔和還貸壓力。

2.1.2、實地考察

避免項目決策的盲目和失誤，實地考察工程的地質、水文地質以及征地情況、水電供、運輸條件、環保要求等因素，做到實事求是，同時應進行調查研究比較分析各種方案，通過科學的技術論證和經濟評價后，選出可靠、經濟、合理的方案，計算為準確切合實際的工程造價。

2.1.3、實施價值工程

建筑工程的設計過程非常繁雜，往往會涉及多種門類工種，實施價值工程，可以協調各部分功能，控制造價，降低成本。結合工程現場實際情況，充分利用地形、地貌因素。采用最經濟的方案，就會獲得巨大的經濟效益。

2.2、設計階段工程造價的控制措施

設計階段的造價控制對全過程的造價控制有重要影響。

2.2.1、把技術和經濟結合起來

一直以來，工程設計部門和投資控制部門往往單獨工作，設計人員根據設計委托書進行方案的選擇和進行設計。造價人員往往不熟悉工程概況和現場情況，導致投資控制造價不合理，所以設計人員應該與造價人員密切聯系和配合，積極參與到項目的每個階段，使設計方案既能滿足科學，安全的要求，又能節約投資。

2.2.2、推行限額設計

由估價人員制定估算限額范圍，設計人員要在投資估算限額范圍內進行工程設計，處理好技術與經濟的對立統—關系，克服一味追求技術、而忽視經濟原則的傳統思想，強化設計人員的工程造價意識，使設計和預算形成一個整體，避免脫節，在設計的每個環節都要注入經濟的觀念，責任落實到人，有效地杜絕的“三

超現象。但是必須注意的是，提倡限額設計應該堅持科學、安全的原則，把設計和經濟結合起來，力求以更少的資金，為單位創造更多的效益。

2.2.3、實行工程設計招標責任制

在當今市場經濟為主導的前提下，招投標制度已運用各個經濟領域中。采用招標責任制來選擇工程設計單位，對比各個工程設計方案以及投資估算，選擇最經濟和合理的設計方案，能增強設計人員的責任感和競爭意識，提高設計水平，同時還能創造出最大經濟效益。

2.3、實施階段工程造價的控制措施

實施階段工程很有可能增加額外投資，因此， 必須在思想上重視，對實施工程造價階段進行全程控制。

2.3.1、認真評審施工組織設計。

采用經濟和技術的方法進行比較綜合評審，嚴格控制各種由于不合理施工而增加的資金，預防索賠事件的發生。

2.3.2、 控制好工程進度款

投資控制依靠工程進度款支付的實施，控制好工程進度款才能保證工程質量和進度的進行。只有按設計施工，并通過監督人員的質量和計量檢驗，造價人員才能支付。

2.3.3、嚴格控制工程變更

在施工中，工程因為設計工作不科學合理，或發生不可預見的事故等原因而發生變化。所以在施工階段要杜絕各類工程變更，如果實在有變更，造價人員認真審核清單，估算總體工程變更價格，認真檢查單價、數量和金額的變化，是工程變更規范化和合理化。

2.3.4、正確處理和防范施工索賠。

在施工過程中，往往會因為突發事或者合同問題引起索賠，這就要求造價人員必須熟悉合同條款，熟悉各類技術標準，盡量減少發生索賠事故，保證工程質量。

2.4、工程結算階段的控制措施

2.4.1、做好結算審核

造價人員要整理好竣工圖、變更通知單、簽證單、各類合格證等，掌握工程的實施情況，細致到體形較為復雜或裝潢復雜的工程中，深入施工現場進行核實，熟悉建筑材料的品種和價格，避免造成較大的造價誤差。

2.4.2、配合建設單位進行財務的決算

造價人員要配合建設單位進行所有費用結算和匯總，分清各種產品明細單價，做到合理避稅，實現管理增值。

2.4.3、加強工程造價資料的積累

造價人員要積極搜集工程在施工過程中的人工，材料，運輸以及土地價錢，各方的利潤等資料，并對其進行分析和整理，在工程的竣工結算階段進行整理和歸類，以便于下次開展類似的工作。

結語

對建筑工程全造價的控制和管理是一個復雜系統的工程，它貫穿于投資決策、項目設計招標投標以及建設施工和竣工核算的各個階段。要想獲得最大的經濟效益，工程建設的各個單位應轉變思想觀念，增強責任意識，積極運用科學手段進行對比分析，完善各個工程程序，深化和改革工程造價，建立適應市場經濟條件下的工程造價控制及管理。

參考文獻：

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（2）張學明；；工程造價全過程管理控制措施[J]；科技致富向導；2012年29期