淺析項目工程造價管理及其發展

【摘要】工程造價管理工作是一項涉及面廣、難度大、技術性和專業性很強的工作，做好工程造價的管理與控制工作，對城市建設經濟發展具有非常重要的意義。做好工程造價的管理與控制直接關系到整個項目的投資效益，本文建設工程中造價管理控制相關問題進行探討。

【關鍵詞】工程造價；管理；控制

近年來，國民經濟高速增長，實行積極的財政政策，社會固定資產額快速增長。作為固定資產投資的主要項目部分，建設工程投資大幅度上升，相應地，建設工程造價管理工作的重要性也顯得越來越突出。搞好工程造價管理工作，一方面，可以直接控制、節省投資，在一定投資額度情況下，取得最大的經濟效益；另一方面，可以間接規范建設市場競爭秩序，引導建設市場健康有序發展，取得良好的社會效益。在市場經濟條件下工程造價的控制、管理是一個動態過程，工程造價管理工作要始終貫穿于整個項目實施的全過程。為控制好工程建設資金，節約投資，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造價管理工作，略談淺識。

1、建設項目工程造價控制管理的重要意義

建設工程的造價控制管理貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制管理。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素；控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。

2、工程造價管理工作存在的主要問題

2.1工程造價管理從業人員素質較低

我國工程造價管理領域的從業人員專業水平參差不齊，正規高等院校工程造價管理專業畢業的比例非常小，造價工程師執業資格考試剛剛起步，雖然近些年來已經培養了一批注冊造價師，但是這部分人占整個工程造價管理從業人人員的比例極小。加之許多造價師工作于咨詢單位，從事造價咨詢、決算審核工作。所有這些都嚴重影響了我國工程造價管理的發展。

2.2法律、法規不健全

盡管我國已經有了相關的法律、法規，工程造價行為有章可循，但是在執行上活口太大，人為操作因素多，這些法律、法規還不夠健全，在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依，執法不嚴”的現象屢見不鮮。因此，加強行業立法，增強守法意識和合同意識，與國際慣例接軌已成當務之急。

2.3工程索賠

工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出的賠償要求成補償要求。索賠管理是合同管理的一部分同國外企業相比，我國施工企業索賠意識不強，不會主動尋找和辨識索賠機會，工程索賠還處于薄弱環節，具體表現為：1） 對于工程索賠的基本程序、證據收集等方面存在一定誤區；2） 索賠意識淡薄，面對已經發生的干擾事件，不清楚如何將干擾事件變為索賠機會，去爭取應得的權益，而使眼前機會喪失。3） 法律意識淡薄，不敢得罪業主，面對索賠機會，寧愿放棄索賠，也不愿得罪業主。

3、 加強施工項目工程造價管理的措施及途徑

3.1加強索賠管理

工程索賠是工程造價控制的一項主要工作，做好這項工作，能通過合理的途徑獲取最大的資金，相應的增加的效益。對于工程索賠管理與控制，首先，作為施工企業，應該樹立法制觀念，增強索賠意識，在招投標、簽訂合同和施工全過程中做好風險分析和預測，隨時準備發現可行索賠和應索賠的因素；其次，及時、準確關注施工現場的實際情況，要全面、及時、準確、客觀地收集和掌握施工過程中的有關信息，做好各種索賠證據的收集、整理和保管等工作；選派業務能力的業務骨干專門負責索賠管理工作。再次，施工單位必須做好工程索賠的原始資料的記錄，否則，索賠無依據，一切都是空談。索賠金額計算必須依據充分，實事求是，計算準確無誤，合情合理。有關費用計算，采用規定的綜合單價計算，如采用其他單價，必須要有足夠的依據。最后，加強反索賠工作；甲方應加強對施工企業在工程建設中的質量不符合設計標準、合同要求、工期拖延、安全責任等違約的索賠，控制工程造價。

3.2強化投資風險約束機制。

要提高項目工程投資方的風險意識，把投資決策的責任制落實到位，這樣才能提升投資項目的效益，要合理的運用資源，達到控制成本的目的。

第一，積極推行項目法人責任制。推行項目法人責任制要落實到位，項目法人要對整個工程建設項目的全過程負全部責任，在工程建設項目中要先明白誰是投資主體，然后是法人再到項目，同時還要實行誰決定誰負責的投資管理風險約束機制。

第二、建立嚴格的投資決策責任制。在工程項目投資中要堅持推行并實施誰決定誰負責的原則。作為工程項目的決策人還要承擔所有的項目投資風險責任。對于在工程項目的建設過程中以及投產后的過程中存在的問題，都要由投資決策人來負責，另外，對于因盲目的行為因而造成損失的，要對于決策人進行追究還要承擔法律責任。那么，只有通過這樣，才能保證投資會有很大的效益。

3.3竣工結算階段的工程造價控制

工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設工程結算管理工作存在一些問題，如施工單位從自身利益出發，高估冒算現象比較普遍，建設單位片面壓價，侵犯施工單位合法權益的現象也時有發生，如何才能有效解決兩者間的關系，這就要求工程人員要遵守職業道德規范，并有尊重事實的工作態度。要針對這類情況做出相應對策，如在工程結算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬，對設計變更和工程聯系單做詳細記錄，并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳，這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復計算等方式套取工程款，任意加大工程造價問題的發生。還有就是加強工程造價的動態管理，主要有以下幾個方面：根據國家現行的工資制度改革和市場勞務價格的變化，及時動態調整人工費單價；依據市場價格變化情況，對設備材料價格進行動態調整；依據機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況，適時做好機械臺班費用的修訂和調整工作。還對管理人員不定期進行業務考核，這就促使造價管理人員不斷學習掌握工程造價管理方面的新知識、新動態、新規定，努力提高自身業務水平。

結語：

工程造價管理的目標是指按照經濟規律的要求，根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益，從而強化工程項目成本管理。

參考文獻

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