對工程預算中誤差問題的解決策略探究

【摘要】作為建筑工程審計的主體來說，身份具有相對中立性，其最終預結算的結果對于委托方來說還是有著比較重要的作用。雖然如此，但是工程造價預結算誤差的存還是對施工有一定影響。因此，謹慎的開展工程預結算，對于工程的施工有實質性意義。本文就此首先分析了預算在工程實施中出現偏差的原因，然后針對性的提出了具體的控制措施。以下詳細的進行了闡述。

【關鍵詞】預算；造價；編制；偏差；控制

前言

隨著建筑工程不斷的發展，在一定程度上促進了經濟發展，然而，實際建筑過程中卻容易出現相應問題，尤其是建筑工程預結算審核問題。一旦出現相應問題，不僅影響工程進度，還會給工程帶來一定損失，無法保證工程效益。為了保證工程進度，促進工程效益，在實際建筑工程預結算審核中就應該注意相應問題，必要時采取相應措施以解決實際問題。如何更好的對建筑工程預決算審核中常見的問題進行分析和處理，已經成為相關部門值得思索的事情。建筑工程預算控制是造價管理的重要組成部分，有效控制工程預算則利于控制工程造價，提高其經濟效益，因而在進行預算控制時應充分理解其重要性，在工程實施過程中不斷探索預算控制的新途徑、新方法，切實解決項目實施過程中出現的造價問題，最終推動造價管理行業良性發展，確保預算目標的順利完成。

一、建筑工程預算在實施中偏差原因分析

1、預算執行過程中成本上升。在預算編制過程中往往存在編制機構故意壓低預算或低估成本的機會主義，降低因預算費用高而降低中標幾率或上級機關批準的概率；同時過高編制預算對收入征收機關而言無疑降低了其與政府交易或討價還價的砝碼，并且國內對預算調整的可能性以及制度上可提前甩出下年度預算經費的制度、逐步擴大政府行政主權等因素均導致列入預算成為預算申請者的首要目標，因而降低了預算能否按計劃完成的地位，最終直接或間接的導致編制者故意壓低預算或增加其機會主義傾向。在預算審批階段相應機關并非完全按照既定原則行事，且相關各黨派、集團與部門間因利益關系均影響預算的審批，必然導致在批準過程中出現討價還價和相互妥協的現象，最終壓低了預算在分配中的作用，或致使預算成為控制造價的非決定性因素；預算執行階段因建筑項目自身巨大性和復雜性、周期長、范圍廣等特點均增大了實際成本不確定性，雖然在編制預算時對材料價格波動和市場風險均作出了預測，但由于編制人員水平和市場不確定因素均降低了預測的準確性，不能做到準確無誤，也導致超預算現象；在工程實施階段，管理層往往將預算控制看成孤立、靜態的過程，突出重視招投標階段和竣工結算階段造價控制而忽視了在工程實施階段對其進行動態控制，往往因工程變更、材料更替等因素導致超預算現象。

2、支出過剩。支出過程多體現在支出剛性較強，在立項過程中不成問題的項目領域，或管理不嚴格、支出范圍模糊的交叉領域，以上情況則易發生故意擴大其在預算中份額的現象，具體表現為高估項目和預算標準等手段；在成本預測中預測錯誤也是常見現象，導致錯誤原因主要是在編制預算時成本計算失誤，對實施中可能出現的變化考慮不周等以及審查批準機關對預算審查不嚴格等；在預算審批過程中相關部門往往不能完全按原則辦事，甚至出現支配預算編制的審批現象，最終往往導致在預算執行中導致支出過剩；同時在預算執行過程中供求關系等因素也會致使預算難以按照既定計劃實施最終導致支出過剩。

3、預算編制缺陷。編制預算時可能存在因資金限制而影響編制的完整性，或資金安排本身則存在缺口等均會導致預算編制出現偏差，尤其是對預算不統一、項目資金來源多元化的情況均會導致預算編制的完整性不強，資金安排核準不準確現象，最后則會導致預算超支現象；預算編制人員專業水平較低，對工程研究深度不足，不能充分理解設計意圖，以及不能細致掌握施工工藝等均會影響預算編制不符合項目設計和施工情況，或在進行預算編制時出現缺項、漏項以及錯項等均會影響最終成果的準確性，無法正確全面的反應工程實施所需實際費用，在實際應用中也就會喪失其應有的指導作用，最終為保證施工質量和進度則會采取超預算的做法。

二、建筑工程預算偏差控制措施分析

1、確保預算編制的科學合理性。編制人員應在充分了解項目實際情況的前提下搜集資料，并在此基礎上編制預算，編制前應深入現場調查，充分研究施工環境及施工方案，并充分了解相應定額及其取費標準、工程量計算規則和材料市場價格及其走向；同時在編制前應組織各方進行詳細的圖紙會審和答疑，并將圖紙會審和熟悉有機結合便于后期準確無誤的編制預算，對多個單位工程構成的項目則應充分總體了解掌握每一部分，避免重復計算和漏算現象；應結合建筑項目涉及材料品種繁多、設備材料費用所占比例較大的實際情況，在編制預算時應對所涉及的材料品種、性能、價格等心中有數，在編制預算時應對其進行差價調整和動態管理，同時應建立造價預測系統以防因價格波動而影響投資控制，便于合理預測造價指標變化趨勢、能夠實現合理調整差價。

2、提高編制人員素質。預算編制工作是一項集專業性、知識性和政策性于一體的工作，因而對預算編制人員提出了相應較高的要求，要求其不僅具備豐富的預算專業知識，同時應掌握相應的材料價格及其走向，并應充分了解相關法律法規；同時要求編制人員深入施工現場以更充分了解施工現場情況；同時要求職業人員具備良好的職業道德，并堅持實事求是的工作作風，方可從根本上保證預算編制的科學合理性，更大限度的防治出現預算偏差現象。

3、嚴控造價調整。在項目實施過程中往往由于種種原因導致變更的出現，其主要包括設計缺陷變更、業主意愿變更以及客觀條件變化導致的變更等。而絕大多數的變更均會影響工程造價，因而要有效控制造價則必須合理控制變更的出現；對出現變更部分應進行充分的技術經濟論證以確定變更的合理性和可行性，并在考慮工期、質量等方面影響的基礎上將其向利于節約造價的方向引導，同時應嚴控調整造價的審批過程和權限，充分實施事前批準、事中監督和事后審查制度，嚴控項目超價部分，力求將變更對造價影響降至最低。

4、實施全面預算制度。施工方應建立全面預算制度和預算指標制度，并將其作為業績考核標準，充分實現業績與績效掛鉤。并應依據預算指標對各個業務環節采取分層次的考核體系，并應將考核指標按照季度、月度等進行分解，便于隨時進行考核和激勵，充分實現全面預算控制，并在生產期內實施周成本分析、考核，便于對產量、耗比等關鍵過程指標實施動態跟蹤，最大限度地推進預算目標的實現；并應通過審計等環節有力監督各單位經濟管理行為，實現效率審計和控制審計的雙目標。

三、結語

我國建筑工程業正呈逐漸上升趨勢，其在發展中不僅能更好滿足人們對建筑工程的工程需求，也能使經濟可持續發展。而在建筑工程預決算審核中卻容易出現定額、計算偏差、獎勵機制不完善等問題。要想更好解決這一問題，保證建筑工程有序運行，還需要有針對性的采取相應策略，以促進建筑工程業更好的發展。

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