工程審計在工程造價控制中的運用

【摘要】：工程審計既是強化經濟監管的客觀要求，也是做好工程造價控制的有效方式。工程審計包括施工合同審計、工程量審計、費用計取審計、材料設備審計、工程招投標審計等多個方面的內容，本文主要闡述了工程審計在工程造價控制中可能存在的問題，詳細介紹了工程審計在工程造價控制中的應用措施與新2013工程清單計價規范

【關鍵詞】：工程審計；工程造價；造價控制

1.引言： 隨著我國對建筑行業規范的完善，建筑工程企業對于管理的重視程度也不斷加深。我們必須要加強工程的審計，監督和控制建筑工程的造價的問題，確保整個工程的質量，本文將從工程建造控制的整個流程中存在或者可能存在的問題切入，把工程審計劃分成不同階段，通過不同的階段，展現工程審計在應用工程造價控制中的問題。

2. 工程造價審計

2.1工程造價審計的主要內容

在工程前期工程審計尤為重要，對控制所有工程項目的造價有著重要的作用，工程造價審計也有自身特定的程序，需要循序漸進的進行，通常情況下，工程造價審計是堅持從量到價、從整體到局部、由重點至一般的程序，在審計的實踐中，只要按照程序進行，就有可能達到最好的效果。內容來看，工程造價審包含許多方面內容。

a）、施工合同。工程造價中基本都是從施工合同審計開始的，審計的主要內容包括以下方面： 工程標價的合理性、施工單位的行為、合同條款的規范性以及施工單位有沒有存在非法轉包等行為。

b）、工程量。審計工程量也是造價審計的重要步驟之一，審查建設項目的工程量 是按照圖紙以及相關的工程量計算規則，分部、分項工程量的計算的準確性做出的審計，在這過程中一定要認真仔細。

c）、費用計取。費用計取是審計工作的過程中相當的關鍵，審查工程取費主要按照文件中的相關規定和費用定額，在審計的時候，需要結合企業的資質和項目的種類，審核各種費用的費率、計算基數、計取內容以及計算方式，在這些步驟中要做到計算的準確性與真實性，費用計算在工作中都是比較復雜的工作，需要仔細按照規定的來做，保證審計的質量。

d）、材料設備。建筑項目工程需要運用大量的材料和設備，它們會對工程造價產生很大的影響，對工程材料及設備進行審計，要按照相關資料來，如施工圖紙以及預算定額，對所購材料、設備用量、采購實際價格、價差計算要有真實性、合理性、準確性進行審計；此外，還要審計材料與設備原價確定方法的正確性，具體包括設備運輸的損耗以及運雜費等等。

e）、工程投招標。工程招投標是審計工作的重要內容，在建筑工程中往往有著要招標的項目，對這些招標項目，要審查其招投標制 度是否與相關 的法律法規相符，招投標的時間、內容以及程序的審計也在其中。

3. 工程造價審計中的主要問題

3.1工程前期準備階段

工程前期準備階段的工程審計尤為重要，在工程項目的前期準備階段工作中工程審計的問題是對投資方案的控制不夠有力，專業的工程審計人員沒有辦法參與到整個施工工程的優化的設計，施工工程的投資，組織建設設計和建筑施工方案的制定和審計的全部的過程當中去，而且由于審計人員不能參與到投資方案的制定、審查過程中去，致使對工程總成本的估計和計算不準確，要在以后的建設過程中對其進行有效的控制也更為困難。同時，很容易因沒有有效監督的施工方案造成整體決策上的誤差，進而導致項目規劃設計不當，形成規劃調整的資源浪費，在審計工作上也給審計人員帶來了諸多困難。

3.2工程施工中的階段

在工程正在施工的階段中支出項目多而復雜，因為大多數的工程的審計人員在這個階段的過程當中并沒有進入到施工的現場進行監督管理和勘察施工現場的實際情況，對建筑的地質不了解，尤其是原先的一些建筑物的原有的部分被拆除，問題就會變的越來越大，問題的隱蔽性也更強。由于審計監管不到位， 致使施工單位在新增投標價格上亂用定額要求業主支付工程款，加之對定額核定不能及時更新，致使工程單價人為提高。再加上施工單位虛報、重復計算工程量和工時等情況，利用虛假發票和虛假的銷售憑證拉高工程造價，給業主帶來了很大的不良影響和損失。

3.3工程完成階段

工程完成工程計算的階段，審計的工作是施工單位在完成工程結算的時沒有提供完整的資料，還有一些施工單位提供的完成工程的圖紙和施工中設計的圖紙許多地方的不一樣，故意的改動了工程結算的信息數據，虛假發票和虛假的銷售憑證這樣的問題也經常的出現。所以將工程審計難度以及工作量都將大大的增加。

4. 工程審計在工程造價控制中的運用

工程審計對控制建筑工程造價有著積極的意義，為此，在工程建設的各個階段我們需要采取積極的措施，做好工程審計工作，對造價進行合理的控制。

4.1做好工程施工前審計工作，堅實控制工程造價的基礎

a）、重點審查設計的合理性。項目的設計方案決定著項目的整體構型，同時對工程所需材料的不同種類與數量都有著最直接影響，充分的決策了整個工程項目日后的各項支出的情況，按照自己的經驗，一項工程在投資之前的初步的實行設計的階段的時候就要對整個工程的成本進行初步的計算，因此，對建筑設計方案的仔細審計和評估，對于工程造價的有效控制有著十分重要的作用。

b）、規范工程招投標工作進行審查。工程項目在招投標和招投標過程中合適規則性的審查。公平、公開、公正是項目投標和招標的主要原則，必須符合現實的市場競爭，使工程施工建筑的透明度提高與貪污受賄的減少，以進一步的確保了工程的進展，并加大了建筑工程施工的質量監督和管理的有效的方法。但是，目前在工程項目招投標過程中存在一些重要問題，不可忽視。很多項目進行投標和招標時，無視投標和招標的各項程序，而且還能在串標、圍標、分利潤點等方式成功投標的現象存在很多，導致本可以提高質量，卻變成了“豆腐渣”工程。所以，對整個施工招投標項目進行審查就顯得尤其的重要了，不能忽視。

4.2工程的審查是工程造價的關鍵環節

審計實施階段是工程造價結算審計的關鍵環節，直接決定工程結算審計的質量。

a）、貫徹工程審查監督和管理的責任。工程審計要做到事中控制就必須從明確在工程的審查的責任做起，貫徹落實個人責任制的審計監督任務。建筑施工工程審計的專業審計人員一定要和其他相關的部門進行有效的協調配合，根據每個人的能力來進行有效的分工在建設施工的過程中要對整個施工過程進行全面的跟蹤與審計，工作計劃和工作內容劃分，對工程過程中各項成本進行定期審核，各項工程建設資金的使用和流動都要仔細核查，確保專款專用。

b）、保證施工工程的進程。建筑施工工程的進程主要是工程建設和資金來源投入的進度兩大方面。項目工程審計工作人員必須迅速的對建筑工程施工的項目的進程的進度進行審計和檢查，并且審查建筑施工單位提交的施工進程與支出的資金報告與事實是否一致，查出出現偏差的地方，采取有效的措施進行糾正，以提高資金的利用率，讓工程造價控制變得合理、高效。

4.3工程事后審計是控制工程造價的最后保證

a）、核查工程決算報告的準確性。工程結算的最基礎數據是項目的工程量，項目的工程量的多少會直接的影響到工程造價，工程審計的效果也基本取決于項目的工程量的準確性。工程項目審計主要額的方法可以按照建筑施工單位制定的工程完工結算在工程量的進行的計算，各項費用的計取比例和各項費用的計算基礎是否符合要求是審核結算中的重點。

b）、做到重點項目的重點審計。隱蔽工程的簽證是工程決算過程中最容易出現問錯誤的地方，因為工程項目的清單在招標的過程中出現了漏項、工程的協商、計劃的改變方面產生成本的估價過高，超過了預算，建筑工程的項目、工作的主要內容、工程項目的特點和計算單位是否與清單的價格計算一致。＼

c）、審查工程結算書的編制是否符合規定。工程決算書是整個工程結算的最終結果，在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。工程決算的規范化是工程審計的一項重要內容，要做好定額審核，應分清不同定額的使用標準和范圍，禁止出現因混錯定額內容和材料含量導致的重復計算等情況。

5.新2013工程清單計價規范

5.1章節劃分更精細

2013新規劃新章節：1）招標工程量清單；2）招標控制價；3）投標報價；4）合同價款

約定；5）工程計量；6）合同價款調整；7）合同價款支付；8）竣工結算與支付。

同時新增章節：1）一般規定（分計價方式、計價風險兩部分）；2）合同解除的價款結算與支付；3）工程計價資料與檔案。

5.2術語定義區分更加明確

13新規范新增了對投標報價的清單組價的限填規定以及未填的處理說明。工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫的單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價。未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包括在工程量清單中其他項目的單價和合價之中。竣工結算時，此項目不得重新組價予以調整。2013規范新增了工程計價資料與檔案，具體內容包括計價資料、計價檔案（包括保存期、文件類型、如何移交檔案）。

5.3則說明更加清晰明確

13新規范對非國有資金投資的工程建設項目執行計價方法的說明，由以前的適用性條文修改為了強制性條文，更加清晰明確。2013清單規范規定，非國有資金投資的工程建設項目，采用工程量清單計價方式的，應執行本規范。不采用工程量清單計價方式的，除工程量清單等專門性規定外，仍應執行本規范。

5、結束語

總而言之，工程審計貫穿于整個建設工程的造價的控制，工程審計工作順利的開展，是工程施工企業成本管理的基礎，是建筑施工企業現代化管理提升的標志，也是企業生存和發展的依賴。審計人員要密切與相關部門配合，并不斷的提高自身的工程審計水平，在項目工程建設實踐中，吸取足夠的經驗，學會多樣的知識成為全方面的人才，幫助單位做出足夠的貢獻，相關部門一定要積極履行自己的職責，以讓我國的工程建設方面提高經濟效益，促進建筑行業的發展。

【參考文獻】：

[1]： 張喜龍.工程審計管理【J】建材工業，2006，7.

[2]： 徐征.淺談工程審計中存在的問題及對策[J].當代經理人 2010

[3]： 黎嘉.建筑工程項目核算與審計【J】工程管理，2006，12.