談建筑工程造價中各個階段的合理控制

【摘要】工程造價貫穿于整個工程各個階段，尤其是在工程施工階段的時候更為重要。在工程建設的各階段，采用一定的方法和措施，把建筑工程造價的發生額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。本文對建筑工程造價管理的原則進行了闡述，探討了建筑工程造價中各個階段的合理控制措施。

【關鍵詞】建筑；工程造價；控制；措施

隨著我國經濟的快速發展，工程造價行業在工程建設領域步步穩進。根據工程項目的特點，其服務范圍是從項目決策階段、設計階段、招投標階段、建設實施階段至項目的竣工驗收。在各階段的服務內容，都圍繞合理有效控制投資這一目標進行，也對合同實施管理，利用信息技術對工程進行中的情況加以整理分析，為業主各階段的決策提供技術支持服務。

一、我國目前建筑工程造價控制與管理的現狀

隨著全球建筑業的發展，在發達國家的建筑工程造價控制管理，已科學化、程序化、規范化的運行了，建立有比較科學、完善、嚴謹的管理制度。通過制定有效的方法，使工程造價從投標到中標后的實施過程中，得到了全面的控制與管理。與此同時，他們也將價值理論帶入到了建筑業，取得了良好的成績。我國現階段建筑工程造價管理，引用了英國的計價方式，由“全過程造價管理”向“全生命周期造價管理”轉化，逐步過渡到以市場機制為主導、由政府職能部門實行協調、監督與國際慣例接軌的管理。我們應借鑒發達國家先進的管理模式，讓我國的建筑工程造價管理上升到一個新的高度。

二、建筑工程造價中各個階段的合理控制措施

1、投資決策階段的造價控制

投資決策階段和設計階段是整個工程造價控制的重點在以往的工程實踐中，往往只是片面地強調施工階段的造價控制，而輕視決策和設計階段的造價控制，造成工程的總造價得不到有效控制。要做好決策階段工程造價的控制，應做好以下幾方面的工作：

（1）切實做好建設項目可行性研究

首先應對建設項目的技術、市場、經濟效益分析等方面進行深入的調研分析，確定合理的建設規模，充分考慮建設期間可能出現的各種因素對工程造價的影響，然后運用多種學科手段綜合論證建設工程項目方案的技術經濟的合理性，選擇技術上先進、經濟上合理的方案并進行優化，為投資決策提供科學的依據，為搞好工程項目的投資估算打好基礎。

（2）搞好建設工程項目的經濟評價

在優選出技術上可行、經濟上合理的方案的基礎上，對項目投資進行經濟評價，依照社會主義特色市場經濟法則，實事求是地對項目投入產出關系進行分析、對比、求證，并對項目的前景作出合理的判斷。

（3）合理確定投資估算

投資估算是工程項目投資管理的龍頭，只有抓好估算才能做到工程造價的宏觀控制，對此必須建立對項目的科學決策和合理的投資估算指標。科學的決策應有一個含有完善經濟評價參數的科學決策體系和決策責任制；合理的投資估算應有完整的投資估算指標和計算方法，并加強對投資估算的評審，確定工程投資估算是否準確，是否符合工程實際需要，在源頭上把好工程造價關。

2、設計階段工程造價的控制

（1）推行工程設計招標。在設計招標工作中，引入競爭機制，在確保工程質量和使用功能的前提下力求選擇技術先進、經濟合理的投標方案的設計單位為中標人。

（2）推行限額設計。杜絕“三超”。限額設計是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計概算控制施工圖設計。提出合理的限額設計指標，促使設計單位加強技術與經濟的對立統一性的責任，強化設計人員的工程造價意識。避免設計單位為設計工作方便或過分加大設計安全系數，提高工程造價。

（3）造價和監理工程師要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，及時發現或減少設計中的錯誤、漏項、缺項等前后矛盾等問題，并加以解決，并要注意設計深度、保證設計圖紙的質量，加強設計前期準備工作如勘察鉆探等，盡量減少因設計而造成施工過程中的工程變更。

（4）業主必須尊重科學的建設程序，杜絕邊設計、邊施工、邊更改的“三邊工程”。

3、招投標階段工程造價控制

做好招標文件、招標控制價和工程量清單的審核工作，合理進行標段的劃分，制定切實可行的招標流程，為項目的順利進行打下良好的基礎。

（1）招標文件審查：招標文件作為合同的組成部分，要求細致全面，它是后續簽訂合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件。在審查過程中注重研究好工程量清單計價模式下工程造價的確定方式，各項合同通用條款、專用條款、補充條款、評標方法等內容之間的有機結合。

（2）招標控制價和工程量清單的審查：根據設計圖、現行計價依據、工程造價信息、計價規范等，對招標控制價和工程量清單進行審查，保證招標控制價的合理性，重點對工程量清單的數量、單位、項目特征描述進行項目審查，保證清單的準確性和完善性。

成立專業小組對施工圖中，出現的主要材料及設備、新技術給予論證和提出相關建議，比如主要材料和設備的詳細品牌、類型、規格、質量等級、產地等，預測新工藝、新技術的可行性及風險性等，盡可能避免投標單位因理解不同出現盲目報價，最大限度地減少合同簽訂和項目實施過程中的經濟糾紛的出現。

通過上述工作，擇優選擇了信譽好、履約能力強的施工單位，保證了項目的順利實施。

4.施工階段的造價控制

如果在施工階段發生設計變更，就必須拆除或更改已施工的工程，相關設備和材料有可能重新購買，這樣會造成重大損失，不符合造價控制的原則。在施工階段，要對每個工程的清單和單價入手，嚴格按照進度實施撥款計劃。對設計的修改、價格的調整、無法預計的情況等進行及時、詳細的記錄，并分清甲乙方責任為索賠做準備。在項目建設的全過程中，施工階段以后對投資增減的影響只占20%以下，80%以上影響到投資多少的因素來自施工階段前的各個設計階段，所以造價控制管理要從優化設計入手，對設計變更進行嚴格控制和管理，并充分挖掘工程設計的潛力，努力克服設計保守的思想，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，有效控制工程造價。

5、竣工結算階段工程造價的控制

竣工結算階段作為工程造價控制的最后階段，對工程造價控制的有效與否同樣起著關鍵作用，直接對工程造價產生影響。這一階段在對工程造價進行確定的過程中，預算人員應嚴格按照合同要求，在現行工程造價管理規定的基礎上，根據甲方核實后的聯系單、現場簽證、隱蔽簽證以及設計變更等進行認真的審核計算，同時要深入現場，對照竣工圖對施工過程中是否按圖紙、合同規定及工程變更工作全部完成與否進行審查，把好工程造價合理控制的最后一關。

總之，建筑工程造價管理幾乎貫穿于整個施工周期，因此在管理與控制過程中，造價工程師必須嚴格遵守相關法律和本身的職業道德，秉公辦事、堅持原則，充分運用自身的專業知識和工作經驗，做好每一項造價工作，認真處理工程造價工作中存在的問題，同時審計人員必須要嚴格要求自己，堅持審計原則，從嚴把關，為工程造價工作保駕護航。

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