城鄉一體化思路下的建設規劃設計方式芻議

【摘要】近年來，隨著我國城市化的快速發展，城市化發展水平從2000～至今，由36.22%提高到55.95%，伴隨著城市化水平的大幅增長，大量人口從農村遷移到城市，城市人口不斷增多，隨之而來就會出現許多城市問題，例如，由于城市圈不斷擴大，建筑物層層疊起，就會導致新舊生活區相互混雜、配套公共設施不完善、城市交通擁堵、交通線路不全面等問題。由此看來，為了我國城鄉的健康發展，在城鄉一體化思路下的城市規劃勢在必行。

【關鍵詞】城鄉一體化；規劃；設計

在城市化快速發展的今天，我國的城鄉關系正努力從城鄉發展的沖突階段向城鄉一體化階段轉變。在這個轉變階段的過程中也需要對各大城市進行近一步的規劃和內在的升級，同時還需對廣大農村土地進行合理的利用和開發。要以協調城鄉關系為核心，以城市和農村的現實狀況為基礎，因地制宜的進行合理的建設規劃設計。

一、 當今城鄉一體化建設的現狀

城鄉一體化建設是一種綜合性建設，不僅要建設好大、中城市，還要完善和努力發展小城鎮和農村。如今我國對大、中城市的規劃和建設已經達到成熟的階段，有關部門和相關從業人員已經著手對大、中城市的交通、社會秩序、住房及基本公共設施的配置近一步完善和發展。但是隨著城市的生活水平的提高，許多農村人口遷入城市，再加上我國對小城鎮和農村的規劃管理不完善勢必會出現一系列的社會問題。例如，由于小城鎮和農村沒有踏上正式規劃建設的軌道和正規的設計程序，因此會出現許多無規劃的私人建設。除此之外，由于農村人口大量轉移城市，許多耕地閑置無人規劃和開發，居民住宅年久失修既浪費土地資源又影響農村生活的整體風貌。建設者的無序建造也會使農村的交通變得混亂不堪，交通問題直接影響小城鎮和農村的發展建設。

小城鎮和農村有許多建筑都沒有經過專業人員的檢測和審核，其中不僅存在許多的安全隱患，更是我國規劃建設管理上的缺失。小城鎮和農村地區因為沒有具體詳細的建設規劃設計，就會出現公共綠地少、排水渠道不合理、電路保護設施不完善等問題。

總的來說現今的城鄉一體化建設總的問題就是我國缺少對小城鎮和廣大農村地區的具體建設規劃設計，并且政府對城鄉建設的監督與管理的力度也不夠。

二、城鄉一體化的規劃設計是城市建設和發展的必由之路

（一）就國家的方針政策而言，落實城鄉一體化建設設計規劃是完成我國“十二

五”規劃的基礎。在黨的十八大報告中指出：“推動城鄉一體化，解決好三農問題是全黨工作的重中之重，而城鄉發展一體化則是解決此問題的根本途徑。”所以我們應大力加強城鄉一體化的規劃建設，尤其要著重加強農村建設，通過提高農村的基礎設施、公共服務、土地規劃的各方面的建設，拉近城鄉的生活水平，建設具有中國特色的新農村。

（二）城鄉一體化建設的規劃設計是指導城鄉建設的理論依據。隨著我國現代化建設的發展，對落后的農村進行現代化的改革是必然的要求。農村建設要緊跟城市發展的腳步，這樣才能逐漸拉近城鄉的距離，實現全國整體化前進的道路。

（三）隨著我國經濟水平的發展，我國人民的物質與精神文化的需求也逐漸提高，所以居民對自己的生活環境以及生活質量都有一定的標準。通過合理的城鄉建設規劃設計，逐步提高與完善人民的生活條件，建立起一個設施完善，宜人居住的生活空間。

（四）城鄉一體化的建設規劃設計只有因地制宜的制定符合城鄉現狀的設計方案才可以更有效的促進我國城鄉建設的發展。通過有關部門和相關負責人走進城市和農村進行實地的檢測和考察，徹底的了解現今城鄉建設中所存在的不足，制定合理的規劃設計方案，才能為人民創造出更好的生活空間，才能使我國城鄉健康的發展。

三、城鄉一體化思路下的建設規劃設計的實施

（一）在貫徹落實以城鄉一體化思路下的建設規劃設計的前提就是提高相關部門及部門領導對城鄉建設的重視度。各個部門負責人，可以通過組織專業人員進行系統的培訓和交流活動來相互學習與借鑒工作經驗，爭取建立一支專業的工作隊伍。這樣就大幅的提高了城鄉建設的專業化水平。

政府也需大力宣傳城鄉一體化建設思路及其內在的意義，這樣充分的調動起了廣大人民群眾對于城鄉建設的積極性，也就能保證我國城鄉建設的發展道路順利的進行。

（二）合理的規劃和布局是設計方案的重要部分。應時刻聯系我國城鄉發展的現狀并分別抓住城市和農村建設的關鍵點，才可以更好的完成我國的城鄉建設。

首先，城市的關鍵點在于，城市的人口膨脹問題。由于農村人口大量遷入城市，

使城市的人口容量逐漸趨近于飽和狀態。通過把這個主要的城市問題作為城市規劃設計的出發點，以解決它所帶來的諸多負面問題為主要規劃設計的內容，就可以制定出符合城市現狀的建設規劃設計方案。

其次，農村的規劃和建設是城鄉建設的重要部分，通過以解決農村人口減少所產生的社會問題為規劃設計的內容，以建立社會主義新農村為主要目標進行合理的規劃設計。

（三）城鄉一體化思路下的建設規劃設計方式必須要以拉近城鄉距離為主要目的。

可以通過合理的行政區域劃分，加強城市與農村的交通連接，保證農業生產，保證人民生活環境這幾個方面進行規劃設計。

（四）城鄉建設的規劃設計要通過專家的嚴格的審查、論證，還要經過規劃管理部門審查和相應級別政府的審議批復后，才可以進入實施階段。對城鄉建設的規劃設計方案應有嚴格的審批標準，根據我國城鄉的現實狀況可以初步得出城鄉建設規劃設計應涵蓋以下幾個方面的內容：

1、緊跟黨的方針和路線，以“十二五”規劃為目標，以十八大報告中所指出的城鄉一體化為主要的指導思想進行編排和規劃設計。

2、城、鄉的公共服務和基礎設施的完善和改進必須要在設計方案中體現出來。

3、城、鄉的建筑物必須規劃的整齊，使城鄉的整體面貌和生活環境以及交通的問題得到解決。

4、水、電等管線問題既要做到走進每家每戶，又要做到安全美觀。

5、在規劃設計方案中還需體現每個部門所負責的專項內容，便于管理。

四、結束語

城鄉建設一直伴隨著我國的發展，通過城鄉一體化的指導思想，在城鄉建設中逐漸拉近城市和鄉村的距離，可以使農村資源與城市經濟相互融合，共同促進城市和農村的發展。搞好城鄉建設也就等于滿足了人民對于物質、精神水平的需求，這樣才有利于我國在全球經濟高速發展、激烈競爭的時代里，充分體現社會主義以人為本的優越性。

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作者簡介： 宋玉，1980年4月，男，河北豐潤，碩士研究生，工程師，城鄉規劃、城市建設方向，唐山市曹妃甸工業區住建分局。