市政工程施工質量管理問題分析

【摘要】文章針對當前市政工程中存在的監督和質量管理問題，提出了一些相對應的解決措施。

【關鍵詞】市政工程；質量管理；解決措施

引 言

市政工程作為城市基礎設施建設的重要組成部分，不僅關系著城市的整體形象，更與人們的日常生活和出行息息相關。在城市建設重占有著舉足輕重的作用。市政工程建設的程序復雜、配套的建設項目繁多，施工難度較大。加之受公眾輿論和社會關注度較高，就越發體現了市政工程施工質量管理的重要性和必要性。

1 市政工程施工質量管理中存在的問題

隨著市政項目大幅度的增加和施工企業的大量發展，工程建設質量管理中出現的各種問題和弊端也層出不窮。

1.1過分追求速度導致建設質量存在很大隱患

近年來，國家實行貨幣寬松政策，鼓勵投資和拉動內需，以促進經濟快速增長，各級政府抓住機遇掀起固定資產的投資高潮，紛紛開辟渠道突破融資瓶頸，加快固定資產投資。其中，城市基礎設施建設是固定投資中資產最大、最集中、見效最快的領域。很多地方政府為了加快投資建設速度，完成年度固定投資任務，經常會采用簡化審批、論證、檢測等正常的工程建設程序，使工程出現了壓縮工期、縮短設計周期等非正常現象，使工程項目設計功能不全，存在很大的質量隱患，降低了工程質量內在品質，項目在日后的投入運行中出現很大的質量問題

1.2工程建設市場運作有待進一步規范

目前，市政工程建設單位多為當地建設行政主管部分或其授權的委托單位，有些單位不執行基本建設程序，不執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制等工程規范化建設程序；有些單位雖然表面上按工程規范化建設程序進行，但并不嚴格按照規定執行；有的工程開工多日還沒有簽訂正式的施工合同、監理合同歲；有的工程監理單位人員、設備等不到位，卻照常開工建設；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，等相關部門來檢查時才去補辦。這些問題存在主要是工程建設領域存在監管弊端，需要進一步規范。

1.3工程建設監理機構不完善

由于監理企業行業不規范，大多依附于政府、科研院等企事業單位，缺管市場主體地位，業主僅把監理當作現場質檢員，替業主簽字。同時，部分工程建設監理單位為了追求利潤，同時承接過多項目，導致沒有足夠的技術人員對各工程項目實施質量監督；監理持證人員將證件掛靠到有關工程項目，卻從未到工程項目開展相應的工作；許多持證監理人員由于身兼數值不能上崗監理，而在崗的監理人員卻不具備監理資格。

1.4施工單位質量意識不強、質量管理水平不高

由于市政工程的公眾性和特殊性，有的建設單位為了應付社會輿論和領導檢查，往往重視工期而放松了質量的要求，時有搶工期、搶進度的現象發生，導致各有關施工單位不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。同時，施工企業質量管理環節薄弱，很多建筑企業都實行內部項目分包制，這種類似轉包掛靠的方式削弱了企業對項目的質量的管理，容易出現質量問題。

1.5監管力度不夠、違法成本過低

監管手段不足、處罰力度不夠及普遍存在于整個工程建設領域的短期行為，是導致市政工程建設違規現象層出不窮的深層原因。因為市政項目絕大數屬于政府直接管理，各地政府參與，導致施工質量出現問題時、監管單位或部門受人情、行政影響力等因素影響，往往給予造就、整改或少量的處罰，從而嚴重影響了市政建設工程的施工質量。

2 市政工程施工質量管理中存在的問題的解決措施

2.1進一步強化工程質量意識

市政工程項目參建各方要進一步增強工程的責任感和使命感，樹立正確的政績觀和質量意識，在確保質量第一的前提下，不能單純為追求完成固定資產投資任務和加快工期而采取豐在質量隱患的揭幕施和簡化必要的工程建設程序。不能對施工難，收尾難的路面施工隨意進行相應的設計變更，更不能為了趕工期而要求施工單位不斷提高施工速度，這樣會導致施工單位為了完成施工進度而突擊加辦，造成無法按計劃要求按時、按量完工，除了影響工程質量外，還導致較為嚴重的人、材、機浪費。此外，任何建設都有一個最佳工期，如果不按規律施工，盲目加快施工進度，縮減工期，使工程質量根本無法得到保證。

2.2進一步完善工程質量監督機制

實行嚴格的工程建設監理制度是保障市政工程建設質量的有效途徑。當前，主要由政府建設主管部門直接監督工程，這種模式在機關事業單位機構改革、壓縮行政開支的背景下是不現實的，而且城市市政工程項目繁多，僅靠建設行政主管部門管理監督是不夠的。以下幾種質量監督方式可以借鑒和探討：一是由政府委托成立質監公司實施質量監督；二是由保險公司委托第三方質量檢查公司實施質量監督，保監公司根據承包商的業績、信雀、經濟實力，確定檢查公司人員的安排和投保額；三是由業主委托成立類似于監理公司的質量監督公司。

2.3進一步加強施工單位質量管理

（1）強化落實質量責任制

實踐證明，提高工程質量必須建立導導負責的質量責任制，不論工程大小 ，勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工對各個環節負責，將責任分解落實到人，出現質量問題要追究責任人的責任。

（2）加強學習，提高管理水平

鼓勵各施工單位學習、運用工程項目建設質量的先進管理經驗，對管理方式比較落后的施工企業要限期整改；施工單位不能進行項目轉包和分包，引導施工企業完善自我管理，努力提高質量管理水平。

（3）實行工程質量評比

重視工程質量評比，通過合同簽訂及管理，實施嚴厲的質量獎罰辦法。用反面教材給建設施工單位敲響質量警鐘。

2.4進一步加大監管和誠信建設力度

目前，違規違法成本過低助長市政工程建設領域各責任主體的違法、違規行為，質量監督機構的權威性未能有效樹立，違法、違規行為不能很好的得以遏制。因此，必須進一步強化市場主雀對質量責任主體的約束力，加強誠信建設。基于加強誠信建設的需要，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位等涉建關單位違反法律、法規和規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性標準的情況記錄在案，錄入信用系統，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出工程建設市場，并將其終身列入為名單，不得再次參與工程建設項 目，進一步規范建筑市場，從而確保工程質量。

3 結 論

總之，市政工程施工質量管理在是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作。這是由于市政工程自身的特點決定的，這些特點使得市政工程施工質量管理的任務既十分復雜又很是繁重。而市政工程有關系著城市中每一個人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工質量問題也具有舉重若輕的地位，既關系民生也關系市政，應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題，認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關。以保證我國市政工程質量管理達到一個新的臺階，以保證居民的生命財產的安全。

參考文獻：

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