工程項目管理之市政工程質量管理

摘要：“工程項目管理”的理論和方法在我國引進很多年了，施工企業據此取得了可觀的經濟效益和社會效益，近年來在市政工程施工管理中也發生了一些問題，作者根據自己的市政工程項目管理工作經歷，就市政工程項目管理中的質量控制方面談談自己的一些認識。

關鍵詞：市政工程 項目管理 質量控制

我國隨著改革的深入，國民經濟的迅速發展，，城鎮化進程的進程加快，城市基礎設施建設步伐的加快，從事市政施工的隊伍也急劇增多，施工單位也出現管理水平、技術素質參差不齊的現象，提高城市基礎設施建設的速度和質量是改革中面臨的一個難題。“工程項目管理”作為一種工程項目的管理模式被廣泛的采用。自近幾年的城市市政設施工程建設質量來看，總體水平是好的，投入運行后的工程項目總體效果也較好，可是也不乏一些工程項目的施工質量不很理想，造成了一定程度的經濟損失。怎樣對工程項目在質量進行控制，值得探討，值得研究；根據這些年的施工管理和同行的交流，應從以下幾方面有深度的討論、認識、研究。

1 企業要清楚認識項目經理在工程項目質量控制的意義

在工程項目上，項目經理責任制是施工企業項目管理常用的方法，它是在工程項目管理理論體系下產生，吸收了目標管理和責任制管理等管理思想，結合我國土建企業施工管理的經驗而逐步發展起來的。實踐證明，項目經理責任制是保證項目質量的有效舉措。 責權利明晰是現代企業制度的最基本要求。明確項目經理的責權利，使土建企業內部挖潛，獲取最大利潤的根本途徑，同時也是項目管理質量目標能否實現的關鍵。 在施工項目實施中，企業法定代表人賦予項目經理作為在工程項目上的全權委托代理人，在項目管理中有最高權力，是工程項目管理的核心，是項目管理的直接組織實施者，同時，作為項目管理的中心點，施工單位的品牌形象、經濟效益和核心競爭力最終全會通過項目經理的管理而表現在完成的項目上，項目經理對質量目標的實現負最大責任。實行項目經理責任制，用合同的方式對項目經理責任目標的完成承諾豐厚的酬金，和完不成責任目標而受到的處罰。用這種高風險、高收益的刺激下，項目經理的能動性、積極性被調動起來，質量意識會不斷提高，并充分體現到項目管理中，增強項目質量目標和其他目標的完成，為施工企業創造出更大財富，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。項目經理不僅要管好人、財、物，要管好工程的協調和工程進度，取得一定的經濟效益，更重要的是要抓好工程質量的控制，因為質量是企業的生命。企業的經濟效益、聲譽、市場都是建立在質量的基礎上的。只有控制好項目質量，企業的發展才能有后勁，才能在激烈的市場競爭中有自己的一席之地。對項目經理而言，項目質量的控制，不僅僅是對項目負責，更是對企業的發展有重大的戰略意義。所以項目經理和項目經理部要牢固樹立“質量第一”“ 質量是企業的生命”的思想，一絲不茍的認真抓好工程質量，當作項目管理負責人重要工作進行。

2 清楚認識企業質量控制和項目質量控制的不同

控制好施工項目工程質量，要清楚認識企業質量控制和項目質量控制的關系。企業質量管理同項目質量管相比，其形式、內容和性質都發生了變化，因此在兩種質量控制時，一定要分析兩者的不同的地方，只有這樣才能為項目質量管理提出明確的目標和范圍，讓項目工程質量有合理、有力的控制。市政工程施工企業對工程質量的控制與項目經理部對工程質量的控制雖然互相密切相關，又是概念和層次兩個不同的管理。它們的區別在管理主體、對象、內容、手段多方位，它們之間有著顯著的差別。企業質量管理的主體是企業的各職能部門，而項目質量管理的主體，就是項目經理部及其所屬機構或職能人員；企業質量管理的對象是總體施工任務，而施工項目的質量管理是具體的施工項目、相應的人、物等等生產要素，重點是工序質量的管理；企業從總體角度出發，就質量管理的目標、方針、組織、制度、重點工程等進行管理，可項日質量管理的內容是滲透到項目施工的全過程，其在時空和項目施工交織在一起。因此，項目質量管理是工程合格質量形成的主要因素；企業質量管理則是間接管理和控制，是以監督、檢查、檢測、指導為手段的。

3 施工項目質量控制的要點

實現特定的目標對所控制的對象要采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正，讓其處于穩定狀態的連續管理行為。因此對市政工程項目質量控制的基本要求有以下幾個要點：

3.1 明確項目質量管理的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規定。怎樣實現總目標，要把總目標分解成很多分目標，所以分目標是實現總目標的具體步驟，比如：某施工企業為了達到某項城市市政道路工程的優良，該工程的各種預埋管線工程、路基工程、基礎工程、路面工程等分項必須達到工程優良，這樣才能形成整體工程的優良。所以確定的目標有兩方面的意義，一是要求被控對象要在預定的軌道和方向進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。因此在明確了整個工程的質量目標之后，項目經理部在制定質量管理計劃時，就必須按目標為依據，對實施工程過程中的各要素進行科學合理的分析，制定保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。

3.2 明確項目質量控制控制的主體。項目質量的控制主體是項目經理部，為了實施項目質量控制，項目經理部應根據工程具體情況，組織成立質量管理小組或專職質量檢查管理人員，負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。把專職質檢管理人員設在項目經理部，就是項目管理的基本要求。

3.3 按預定的計劃和技術標準控制實施項目質量。控制活動的根本是檢查實際施工情況和預定的計劃、技術標準相比較發生多大偏差，偏差是否在允許范圍內，據此判斷進行什么樣程度的整改措施。因此，沒有計劃和標準，也就無法進行控制。在實際的施工項目中，常常會出現這樣的情況，準備搞優質工程卻沒有計劃和措施；準備克服某項質量通病卻沒有預定的標準；甚至有了計劃和標準也不去執行，施工中就憑經驗和想當然，這樣工程質量的控制就失去了意義。項目質量控制就是要將人們的質量管理活動納入到按計劃和技術標準進行中來，由不自覺的行動為自覺的行動。

3.4 控制項目質量要求在時間和空間上是一種全面的、連續的管理。控制應對被控對象的所有要素和投入產生的全過程進行全面的管理。所以項目質量控制不能“單打一”、就事談事，一定要從分析項目對象的基本特點入手，找到影響工程質量的規律性的東西與它的主要矛盾，來進行全面的、有重點的管理。質量控制管理要隨著施工的繼續而延續，并切隨交叉施工的展開而擴大，一定要在全過程控制中，特別需要重視對工序質量的控制。

4 項目質量控制的基本內容

質量的形成在市政工程中是一個復雜的過程，可以依據“TQC”中人、料、機、法幾大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質量控制的內容。

4.1 工作質量的控制。在項目質量控制中，人、機、料、法這幾大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程項目質量起著決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響的表現形式就是工作質量，因此對工作質量一定要進行嚴格精細管理。崗位的教育與技術交底工作，一定是保證工作質量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識，只有這樣才能在質量上形成比、學、趕、幫、超的自覺行動，就能形成人人關心質量，個個重視質量的習慣、氛圍、風氣，與此同時要實行競爭機制、激勵機制、獎懲機制，多管齊下這樣才能提高工作質量，以達到保證工程質量的目的。

4.2 原材物料的質量控制。工程項目⑩用原材物料，就是形成工程實體的原料，也是工程質量形成的基本要素。確保原材物料按質、按量供應和使用，是工程項目質量控制的重要內容。對原材物料的質量控制要采用“三把關，四檢驗”的制度，即材料供應人員把關，技術質量檢驗人員把關，操作使用人員把關；檢規格，檢驗品種，檢驗質量，檢驗數量，認認真真的管理好材料關。

4.3 機械設備的質量控制。施工機械設備一般不直接用于工程實體，所以對工程質量不產生直接影響，但是，我們不能忽視它的間接影響。因此要在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的機械設備，一定對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設備，一定要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能，以完全滿足工程質量的要求。

4.4 工序的質量控制。工序質量的控制是質量控制最基本的內容，發現偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素，是工序質量控制的目的。讓工序質量控制在一定范圍內，保證每道工序的質量。不穩定性和不確定性是工序質量具有的特點，不穩定性是因人工操作所致，而不確定性是說市政工程施工不象工業產品的工序那樣，可以人為的事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員多，交叉施工的存在，使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征，控制好工序質量，必須要做到對每道工序，每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。

總結：

企業質量控制和項目質量控制是不同的，要想控制好項目工程質量，一方面要賦予項目經理相應的權利，明確項目經理相應的職責；一方面要在項目質量管理中以人為本，以提高全員素質和質量意識為前提，抓工程質量。在施工全過程中，要嚴格目標計劃和規范的執行，要嚴格操作規程，要嚴格按規范管理，要嚴格實行獎懲制度，要嚴格檢查檢測手段，只有這樣才能有效地控制項目工程的質量，讓“工程項目管理”成為工程質量的重要保障。