農(nóng)田水利建設發(fā)展對策探析

【摘要】 “三農(nóng)問題”是我國歷年政府特別關注而又迫切解決的問題，“三農(nóng)問題”包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題，而我國又是一個人口大國，糧食問題是我們十四億人口所面臨的最關鍵的吃飯問題，糧食的收成與多方因素有關，其中農(nóng)田水利就是其中一個關鍵性的因素，它支撐了我國農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定與發(fā)展，這個問題解決不好就會制約我國的農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，中央和地方政府的高度關注農(nóng)田水利基礎設施的建設，各級政府主管農(nóng)業(yè)部門要結合本地區(qū)的實際情況，提出相應的發(fā)展對策。

【關鍵詞】 農(nóng)田水利建設；發(fā)展對策；發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)田水利工程是關系到國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著我國政府對農(nóng)田水利工程的投入不斷加大，我國的農(nóng)田水利得到了很大的改善，農(nóng)田水利工程的建設具有網(wǎng)點多、覆蓋范圍廣、施工量大等特點，所以說農(nóng)田水利工程是關系農(nóng)民增收、農(nóng)田增收的一項民生性工程。

1、我國農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀

為了解決農(nóng)業(yè)灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而建設的一系列的工程統(tǒng)稱為農(nóng)田水利工程，這其中主要包括灌排工程、節(jié)水抗旱以及小型水庫、中小泵等，在我國，農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展主要是依靠農(nóng)田水利，近幾十年，隨著我國人口日益增長，農(nóng)業(yè)用地逐漸減少的大背景下，糧食問題成了我國首要解決的問題，只有實現(xiàn)糧食的增產(chǎn)增收才能解決好我國目前的糧食安全問題，我國政府重視并加強了我國農(nóng)業(yè)的基礎設施的投入，在一定程度上改善了我國農(nóng)村的農(nóng)田水利設施，持續(xù)、有效的農(nóng)田水利建設與管理能夠顯著的減少因為自然災害的因素對農(nóng)業(yè)的破壞，促進了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，為我們國家的新農(nóng)村建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民的增收提供了有力的保障與支撐。

我國的地形復雜多變，而農(nóng)田水利工程又是一個受地形因素影響很大的工程，農(nóng)田水利是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性因素，所以要因地制宜的發(fā)展農(nóng)田水利工程，目前我國的農(nóng)田水利存在著不少的問題，其中影響最大、最難解決的問題有很多水利設施病險隱患復雜、農(nóng)田蓄水工程比較少、工程調節(jié)水資源的能力比較差、農(nóng)田灌溉設備滯后、效率低下、水資源的浪費現(xiàn)象很嚴重、在一些偏遠山區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展不高的地方還存在水利工程老化失修等問題，這些有問題的農(nóng)田水利已經(jīng)不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，很大程度上制約了經(jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2008年國家免除了各項農(nóng)業(yè)稅費后，很大一部分農(nóng)民，包括村集體的領導同志對我們的農(nóng)田水利建設的積極性、動力就減少了，國家有投資是就建設，沒有投資就不建設，農(nóng)民集資修建水利基礎設施建設的熱情普遍不高，村民們也不愿意自己單獨去投資，糧食的生產(chǎn)只能“靠天收”，在我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設調查中發(fā)現(xiàn)，不少地方的農(nóng)田水利設施的是在三四十年之前建成的，自從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，不少農(nóng)田水利工程設施的建設、維護就沒人管了，自從取消農(nóng)業(yè)稅之后，原先建設的農(nóng)田水利更加荒廢。

在一些偏遠經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村，主要勞動力外出務工人員比較多，或者集體經(jīng)濟薄弱資金缺乏，農(nóng)田水利工程建設項目難以組織到位，尤其是那些涉及范圍廣、資金投入大、涉及各方利益的農(nóng)田水利，難以得到很好的實施。

當前農(nóng)田水利設施建設的管理問題也非常的突出，不少已經(jīng)修建好的的農(nóng)田水利設施長時間無專人管理，或者在管理時做的不到位，這是因為政府對農(nóng)田水利投入的養(yǎng)護資金很少，另一個原因就是缺乏一個強有力的管理和領導，這也反映出我國現(xiàn)階段農(nóng)田水利基本建設管理機制體制不健全，不少農(nóng)民不顧長遠的利益，目光短視，對農(nóng)田水利設施有意或者無意的進行破壞，部分農(nóng)民將生活垃圾或者農(nóng)田里的雜草、生產(chǎn)廢物直接傾倒到河道、渠道和泵站中，這就容易造成堵塞渠道，污染水源，這個問題就與農(nóng)民的個人素質和水利設施宣傳保護有關了。

2、農(nóng)田水利建設的發(fā)展對策

針對上述的各種問題，我們要想方設法的去解決這些問題，促進我國的農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，農(nóng)田水利建設是一項涉及面廣泛、工程量巨大的綜合性系統(tǒng)工程，涉及國家發(fā)展和農(nóng)民的切身利益，這不僅僅農(nóng)業(yè)部門的責任也是各級部門的共同責任，這就要求我們必須從思想上重視起這項關乎民生的工程。

要做好農(nóng)田水利的宣傳工作，做好農(nóng)田水利建設這方面的宣傳引導工作，營造出關注農(nóng)田水利建設的氛圍，更好地推進農(nóng)田水利建設的各項事業(yè)，各個行政村利用好電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒介突出宣傳農(nóng)田水利工程建設的重要性。

要改變現(xiàn)有的農(nóng)田水利管理模式，實施“誰建、誰管、誰所有”，各級政府給予必要的指導和監(jiān)督，放開農(nóng)田水利的經(jīng)營管理權，逐步實現(xiàn)農(nóng)田水利管理體制的改革，給參與農(nóng)田水利管理的農(nóng)民更大的管理權，調動起農(nóng)民投身農(nóng)田水利、參與農(nóng)田水利建設、保護農(nóng)田水利設施的積極性和熱情。

政府應該在農(nóng)田水利發(fā)展和保護中起到主體作用，農(nóng)田水利從本質上講是一項重要的公益性事業(yè)，具有公益性、社會性。提高地方政府建設農(nóng)田水利的積極性，對農(nóng)田水利工程的建設起到領導和引導作用，把農(nóng)田水利作為考核地方政府政績的重要參考內容，對那些在農(nóng)田水利建設方面變現(xiàn)突出的集體和個人要給予表彰和獎勵。

政府要制定切實可行的農(nóng)田水利建設規(guī)劃，農(nóng)田水利建設必須要有長遠的規(guī)劃，制定出完善的，結合當?shù)貙嶋H的農(nóng)田水利規(guī)劃，有利于從全局的角度對未來農(nóng)田水利的發(fā)展提供一個明確的方向，規(guī)劃要以可持續(xù)發(fā)展為目標，體現(xiàn)出以人為本、節(jié)約資源、保護環(huán)境的理念，規(guī)劃時也要考慮到農(nóng)田水利的未來效益，要充分的做好農(nóng)田水利的規(guī)劃，使得在將來的使用和運營中能夠得到最大的效益。農(nóng)田水利建設必須加強經(jīng)營管理，充分的挖掘出農(nóng)田水利工程的潛在價值，切實提高工程的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會效益。

結語

本文主要講述了我國目前農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀以及所面臨的亟待解決的問題，有管理監(jiān)管不到位、沒有建立管理制度、人員破壞等，還談到了解決上述問題我們社會和政府應該有的作為，政府部門加強農(nóng)田水利的宣傳力度、建立現(xiàn)實可行的制度法規(guī)、提高農(nóng)民參與農(nóng)田水利的積極性、建立相應的獎懲制度等，在政府部門的有效管理和監(jiān)督下，我國的農(nóng)田水利工程一定會發(fā)揮出它的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會效益。

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