試論工程審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題和解決對(duì)策

摘要：審計(jì)工作能夠更好的保障項(xiàng)目資金的安全，并有效提高資金的使用效率。伴隨我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，各種管理手段不斷豐富，工程審計(jì)工作也不斷完善，有效的保障了施工建設(shè)的資金使用。但是現(xiàn)行的工程審計(jì)還不完善，存在著較多的問(wèn)題。文章中分析了現(xiàn)行工程審計(jì)中常見(jiàn)問(wèn)題，并思考了解決辦法。

關(guān)鍵詞：工程審計(jì) 問(wèn)題 解決對(duì)策

1 建筑工程審計(jì)的主要內(nèi)容

工程審計(jì)伴隨建筑工程各個(gè)階段進(jìn)行，主要分為三大塊內(nèi)容：（1）施工前審計(jì)工作，主要是在施工項(xiàng)目開(kāi)展前，主要是對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行審計(jì)；（2）建筑施工過(guò)程的審計(jì)，在工程施工過(guò)程中的控制措施；（3）工程竣工決算審計(jì)，當(dāng)項(xiàng)目完結(jié)時(shí)，對(duì)工程完成情況，所花費(fèi)的資金和施工預(yù)算做綜合分析。三個(gè)階段的審計(jì)工作能有效保障建設(shè)資金的安全，保障工程質(zhì)量。

1.1建筑工程開(kāi)工前期審計(jì)

開(kāi)工前期審計(jì)是建筑工程開(kāi)展實(shí)施的基礎(chǔ)要素之一，細(xì)分下來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）工程呢個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)，在這一階段的工作重點(diǎn)是審計(jì)工作人員要檢查工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告、工程報(bào)批手續(xù)以及項(xiàng)目實(shí)施的資金是否符合工程建設(shè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)以及相關(guān)管理?xiàng)l例，進(jìn)而判斷該項(xiàng)目是否達(dá)到開(kāi)工條件；（2）建筑工程招投標(biāo)審計(jì)，這部分內(nèi)容需要審計(jì)人員檢查標(biāo)書(shū)的合法性、合理性是否符合各項(xiàng)規(guī)定，投標(biāo)施工方所編制的工程預(yù)算是否完整、合理，清單所列項(xiàng)目子母套用的合法性，收取施工費(fèi)用是否合理，最后綜合判斷投標(biāo)施工方完成該項(xiàng)目的能力，這部分工作能有效降低建設(shè)方風(fēng)險(xiǎn)，將招投標(biāo)納入科學(xué)合理的軌道；（3）工程項(xiàng)目合同審計(jì)，重點(diǎn)要審查所簽訂合同中雙方當(dāng)事人是否具備法人地位，以及合同內(nèi)容中的所有明確權(quán)利、責(zé)任的條款的合法性、合理性以及有效性，從而最終保障項(xiàng)目合同的合法、合理性。

1.2建筑工程施工階段審計(jì)

在建設(shè)項(xiàng)目施工開(kāi)始后，審計(jì)工作的工作量大大增加，需要對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理各單位的行為進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)對(duì)象不同工作主要內(nèi)容分為四個(gè)部分：（1）對(duì)工程施工各階段的資金撥付情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，工作對(duì)象是工程建設(shè)單位，敦促建設(shè)單位按時(shí)撥付施工所需資金，只有資金得到保障，有利于保證工程進(jìn)度，避免不必要的費(fèi)用支出和浪費(fèi)；（2）對(duì)監(jiān)理單位，要監(jiān)督其與施工單位的合作行為保持在行業(yè)和法律的可控范圍內(nèi)，從而使監(jiān)理單位的各項(xiàng)工作具有公開(kāi)性以及客觀性；（3）審計(jì)人員對(duì)施工單位要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，因施工過(guò)程中不可控因素較多，某些職業(yè)操守差的施工單位存在侵占、轉(zhuǎn)移或者挪用工程資金的現(xiàn)象，這些行為會(huì)嚴(yán)重影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量，最終造成建設(shè)工程的失敗，因此在施工時(shí)，審計(jì)人員需要對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采取跟蹤審計(jì)，并針對(duì)某些違規(guī)行為采取有效措施及時(shí)糾正；（4）對(duì)于施工進(jìn)行中所遇到的變更和隱蔽工程也要加強(qiáng)審計(jì)，對(duì)于增加的工程量和變更信息要及時(shí)通知各方，避免結(jié)算審計(jì)時(shí)的出現(xiàn)責(zé)任問(wèn)題。

1.3建筑工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)

到了建筑工程竣工階段，還要進(jìn)行決算審計(jì)。建筑施工單位要提供審計(jì)所需的各項(xiàng)成本、消費(fèi)記錄、票據(jù)等資料，審計(jì)人員要認(rèn)真核對(duì)，做出最終審計(jì)，其目的是保證工程款被充分利用，也是對(duì)施工方的監(jiān)督方式。

2 工程項(xiàng)目審計(jì)存在的主要問(wèn)題

2.1從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的成就，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直為投資驅(qū)動(dòng)型，造成了人力、物理、財(cái)力的極大浪費(fèi)，其根本原因在于，人們的思想意識(shí)還沒(méi)有真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化，各類工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位普遍缺乏高效管理意識(shí)，造成建筑項(xiàng)目在建設(shè)施工時(shí)，損耗浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，投資回報(bào)率低。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，這些問(wèn)題已經(jīng)引起廣泛重視。但是，就目前而言，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度和管制措施的缺失，造成工程項(xiàng)目管理得不到有效管理，內(nèi)部員工自身素質(zhì)和工作效率都不能達(dá)到有效監(jiān)管，從而影響到整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。

2.2審計(jì)工作本來(lái)是一種有效的監(jiān)督手段，是提升企業(yè)工作規(guī)范性和合理性的有效手段，在國(guó)外的工程建設(shè)中廣泛使用。但由于某些企業(yè)的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，思想落伍，導(dǎo)致不能呢個(gè)正確對(duì)待工程審計(jì)這項(xiàng)有意義的工作，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)內(nèi)審計(jì)工作環(huán)境惡劣，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為審計(jì)是一種檢查施工錯(cuò)誤，為少給工程款提供證據(jù)的工作。這樣不但導(dǎo)致審計(jì)單位處在一種消極工作狀態(tài)，并嚴(yán)重影響建設(shè)方和建筑施工方的關(guān)系。同時(shí)由于相互之間缺乏信任，導(dǎo)致審計(jì)部門的全程跟蹤審計(jì)工作往往得不到施工方的支持，各種數(shù)據(jù)、資料的收集困難極大，審計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性得不到有效支撐，最終造成審計(jì)工作可有可無(wú)，審計(jì)人員的工作認(rèn)可度低，高效管理也就無(wú)從談起。

3 建設(shè)工程審計(jì)中常見(jiàn)問(wèn)題的解決措施

3.1 實(shí)施工程審計(jì)全過(guò)程監(jiān)督

落實(shí)審計(jì)工作的全過(guò)程監(jiān)督是解決根本問(wèn)題的措施，即按照從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始直至竣工交付，建立有助于監(jiān)督施行的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。通過(guò)此辦法的施行，審計(jì)人員對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目而言不再是局外人，有利于審計(jì)人員依法審計(jì)。同時(shí)在工作的過(guò)程中還要與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新工作方法，采用抽樣審計(jì)、專題審計(jì)，并制作調(diào)查表，以提高審計(jì)效果。此外，好要重點(diǎn)審核參與投標(biāo)的監(jiān)理單位、工程施工企業(yè)的信用等級(jí)、工程資質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行業(yè)內(nèi)誠(chéng)信度評(píng)估，保證整個(gè)招投標(biāo)的公平、公正、公開(kāi)。

3.2建立一些方便審計(jì)工作開(kāi)展的制度，并不斷完善各種規(guī)章，做到責(zé)權(quán)分明，包括以下內(nèi)容：（1）建議建設(shè)單位派出專門負(fù)責(zé)與施工方溝通、協(xié)調(diào)的工地代表，預(yù)留雙方工作對(duì)接的渠道；（2）建設(shè)方與施工方的代表都必須接受審計(jì)部門的專業(yè)培訓(xùn)，使雙方代表充分了解審計(jì)工作的重要性，以便在建設(shè)的全過(guò)程積極配合審計(jì)人員的工作，最終做到簽證有據(jù)，結(jié)算公正；（3）建設(shè)單位住工地代表和審計(jì)人員的利益一致，都希望工程按照施工進(jìn)度表有條不紊的進(jìn)行，杜絕施工中各種浪費(fèi)現(xiàn)象，建設(shè)單位代表有責(zé)任配合審計(jì)人員做好各項(xiàng)審計(jì)工作，達(dá)到監(jiān)督效果。

3.3好的制度還需要高素質(zhì)的人才來(lái)執(zhí)行才能發(fā)揮積極作用，因此要發(fā)展工程審計(jì)，必須要有相當(dāng)儲(chǔ)備的高素質(zhì)專業(yè)人才。因此，對(duì)工程審計(jì)人員的培訓(xùn)工作必須高度重視。客觀分析工程審計(jì)，不難發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作具有學(xué)科交叉性，專業(yè)的審計(jì)人員往往只懂得財(cái)務(wù)、審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，往往沒(méi)有土建工程知識(shí)背景，在全程跟蹤審計(jì)時(shí)，可能受限于知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)施工中的某些專業(yè)內(nèi)容不了解，形成與施工單位的交流障礙。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該大致分為兩部分：（1）完善工程審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，講解有關(guān)土建工程方面的專業(yè)知識(shí)，最終培養(yǎng)一批懂技術(shù)、法律、管理的綜合性人才；（2）加強(qiáng)思想教育，選取行業(yè)內(nèi)的經(jīng)典案例，先進(jìn)事跡，以案例解析的形式教學(xué)，讓工程審計(jì)人員明白工程審計(jì)對(duì)于行業(yè)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義。結(jié)合上述手段從專業(yè)和思想兩方面來(lái)加強(qiáng)工程審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，相信在不久的將來(lái)，一定能對(duì)工程審計(jì)這項(xiàng)工作起到良性發(fā)展作用。

4結(jié)語(yǔ)

工程審計(jì)是在工程建設(shè)領(lǐng)域適用的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，任何行業(yè)都應(yīng)該接受國(guó)家、行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督。只有改善現(xiàn)有的工程審計(jì)制度，建立一套符合中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和建筑行業(yè)發(fā)展的審計(jì)制度，培養(yǎng)出我國(guó)優(yōu)秀的綜合性工程審計(jì)人才，才能促進(jìn)行業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。

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