建筑工程概預算存在的問題及解決對策研究

摘要：文章簡要分析了建筑工程概預算存在的問題，并提出解決對策，以期提高工程概預算的水平。

關鍵詞：建筑工程；概預算；問題

工程概預算是指在工程建設過程中，根據有關定額、指標、取費標準及不同設計階段設計文件的具體內容，預先計算和確定建筑工程的全部費用的技術經濟文件。建筑工程概預算在整個工程中占據著關鍵性的地位，它直接影響著建筑項目設計方案的選擇、項目的投資規模以及經濟評價，直接決定著工程單位的經濟效益。但從當下的實際狀況來看，概預算仍存在著許多不足的問題，直接降低了工程的投資效益。因此分析建筑工程概預算中存在的問題，研究其解決對策是十分必要和重要的。

一、.建筑工程概預算存在的問題

（一）缺乏完整的工程預算體系，沒有嚴格的規章制度。

在我國的建筑工程管理中，普遍缺乏完整的工程概預算管理體系，建設單位、招投標單位、施工單位缺乏溝通，沒有達成統一的造價管理目標，這些單位往往各做各的，工程設計單位往往只負責工程的設計，就算做了工程的概預算分析，施工單位也不會按照設計單位的概預算進行施工，而監理單位只局限于施工階段的質量管理和進度控制，并不會對工程概預算的實施與否進行管理。在施工招投標階段，往往是工程概預算還未完成，就已經進入了招標階段，導致在工程施工階段，由于資金不足或成本過高，使建筑工程的工期不能按時完成，資金進入惡性循環階段。這樣會給國家和金融企業以及施工單位都造成嚴重的經濟損失。

（二）招標環節部規范

工程招投標環節是建筑施工的前提工作，且其具有維護國家、社會以及參與主體雙方利益的目的，同時，對于整個施工項目的質量也具有維護的作用。從招投標流程的本質角度而言，借助于要約以及承諾等途徑，雙方當事者通過簽訂相關的合同，進而對招標、投標活動起到有效的法律保障。然而，從當下的實際情況來看，招標環節中仍存在著很大的不足之處，一些項目的招標不公開或者采取其他的辦法規避招標現象，一些單位簽訂的合同與招標文件存在著較大的差別，對建筑工程量的審查不夠嚴格等等，這就致使工程施工后期出現非常多的不當支出，最終導致建筑工程概預算原有的功能無法發揮出來。

（三）施工設計變更的隨意性

工程項目施工建設階段的施工設計的變更隨意性大，施工單位為了便于工程項目的施工建設，不按照工程項目建設施工設計進行施工，導致了很多工程建設施工項目計劃之外的費用支出，造成工程施工建設費用的超支現象。這種情況下，工程項目施工建設概預算編制人員就不得把原有的工程施工建設項目概預算進行重新的編制改動。這種對工程項目建設施工設計隨意改動的現象也體現出了工程施工相關部門對于工程項目施工建設階段的施工設計變更的科學合理性與適用性缺乏有效的監管與管理。

（四）概預算編制不仔細

建筑工程概預算的編制不仔細是現階段我國建筑行業普遍存在的一個問題，嚴重影響到了建筑工程費用的管理。建筑工程概預算的編制不仔細主要體現在工程項目內容的計算方面，比如漏算、多算、誤算等。另外，有些企業為了能盡快地回收資金，在建筑工程的設計階段，未對該工程進行深入的調查，導致設計深度不夠、設計水平低下，沒有對設計工作進行嚴格的審查，故而出現漏項等情況，后期的施工建設中又不得不補項，這就導致建筑工程建設過程中時常發生“概算超估算、預算超概算，決算超預算”的現象，使工程投資成本增加。

二、建筑工程的概預算控制措施

（一）提高建工程概預算管理意識，構建科學統一的管理體系

建筑工程概預算是工程施工必不可少的重要環節，建筑工程管理者要切實提高對建筑工程概預算的重視程度，將工程概預算納入正常的施工程序中，確保建筑工程的概預算能夠得到嚴格實施。工程施工人員、監理人員、施工人員要加強溝通交流，將工程概預算落實到實際工作中。此外在建筑工程管理中，工程概預算的管理要想有據可依，就必須要制定合理的規范和體系建設，嚴格按照工程的實際情況，按照相關要求進行工程概預算編制，并形成合理有效的概預算管理文件，制定相關的規章制度，將規章制度貫徹實施，這樣才能保證建筑工程發的概預算合乎實際情況，有效的對建筑工程進行管理和約束。

（二）規范工程項目的招投標工作

項目招投標工作是完善建筑工程概預算工作的重要環節，各建筑單位都要認真對待招投標工作。在招投標過程中，要充分利用網絡信息并組織專業人員，認真、仔細的編制概預算，確保概預算的真實性。另外，要嚴格遵守招投標程序，遵守與招投標相關的法律法規，杜絕違法行為的出現。

（三）優化設計方案

設計是工程建設的開端，它關系到后續工程的如何實施，決定著概預算的多少。因此首先要從設計單位入手，建筑單位要給設計單位充足的時間，不可盲目追求進度。與設計單位的設計人員進行充分的交流，深入了解設計意圖，清楚工程的性質、類型、規模。概預算編制人員要依據設計圖紙準確地計算出與設計圖紙相對應的工程量。當設計圖紙深度有限時還需要編制人員對設計進行延伸和細化。

（四）做好前期準備

在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資科，深入現場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究，了解現行建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。盡可能多地掌握工程建設項目現場第一手資料，控制好工程造價預算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內容，盡可能地避免施工過程中增加項目變更，保證預算造價的有效控制。

（五）推行概預算信息化管理

使用信息化概預算，不僅擺脫了純手工概預算編制計算和管理，避免了不必要的錯誤。而且可以實現對項目概預算管理的動態管理，可以及時處理新出現的問題。方法是將項目概預算時所需要的計算規則輸入到電腦形成工程概預算管理系統。通過不同的管理模塊來綜合實現概預算的管理。主要分為工程合同模塊、變更模塊及調整費用模塊，通過現代科技手段可以有條理、有層次化的管理跟蹤工程進度、成本調整及合同信息，也可以不斷的更新數據實現動態管理。

（六）提高概預算人員的素質

工程預算管理隊伍的素質低，則無法適應預算管理工作的發展需要，難以處理好一些較為復雜的經濟問題和工程技術問題，進而影響到預控投資的進行，也難以組織與協調好建筑工程項目的主體關系，進而造成更嚴重的后果。因此，應加強對建筑工程的預算人員的資質審核，切實落實持證上崗制度。為了滿足新時期建筑行業的持續發展，用人單位還要加強對概預算管理人才的培養，并且為概預算管理人員的深造和提高搭建相應的平臺，以期提高概預算管理人員的綜合素質。

結束語

總之，建筑工程的概預算是一個很重要的技術經濟指標，它對工程的成本、質量、進度等都有很大的影響，甚至直接關系到建筑單位的經濟利益。針對目前我國建筑工程概預算編制中存在的問題與不足，我們應當積極采取措施來應對解決，從而通過工程概預算為施工企業帶來更大的經濟效益。

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