建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理分析

【摘要】建筑項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程控制管理是保證整個(gè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)能夠順利完成的有效措施和基本方法。本文根據(jù)建筑工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程各階段的不同特點(diǎn)，提出投資機(jī)會(huì)階段、決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、以及施工階段和竣工后階段造價(jià)控制的特點(diǎn)和有效措施，同時(shí)，筆者對(duì)建筑工程管理中全過(guò)程造價(jià)控制管理的完善加以闡述。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià) 管理全過(guò)程

1、建筑項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制重要性分析

造價(jià)控制與管理是貫穿于項(xiàng)目全壽命的資金投入、經(jīng)濟(jì)成果、經(jīng)濟(jì)效益的控制、分析與評(píng)價(jià)，前一個(gè)或幾個(gè)階段的造價(jià)控制成果對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)起著決定性作用。很多項(xiàng)目工程投資是影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益的主要因素，而工程投資控制下的工程方案和設(shè)備選型等又是決定項(xiàng)目運(yùn)行成本的關(guān)鍵因素。同時(shí)，工程造價(jià)管理工作的效果對(duì)著建設(shè)工程進(jìn)度的快慢、建設(shè)工程質(zhì)量的好壞和建設(shè)安全都將起著舉足輕重的作用。

2、建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制原則

2.1重視投資決策階段市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目投資的估算

只有明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)價(jià)值，合理預(yù)估項(xiàng)目投資，才能確定項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，才能確保工程實(shí)施階段工程造價(jià)的有效管理。“用多少投資？產(chǎn)生什么樣的收益？”是項(xiàng)目前期階段投資決策的重要內(nèi)容，尤其是企業(yè)投資項(xiàng)目的研究重點(diǎn)。

2.2重視招標(biāo)階段合同條款的制定和評(píng)標(biāo)辦法的科學(xué)合理性

招標(biāo)是確定工程投資的重要階段之一，是施工階段的前提，是確定工程費(fèi)用結(jié)算方法、節(jié)約工程費(fèi)用的有效措施之一。因此，工程合同相關(guān)條款的制定，評(píng)標(biāo)辦法的優(yōu)劣，對(duì)確定工程實(shí)際費(fèi)用，優(yōu)化結(jié)算方案，回避投資風(fēng)險(xiǎn)都有十分重要的作用。

2.3制定完善的管理措施確保施工階段造價(jià)控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

制定完善的造價(jià)管理方案，是施工階段投資控制的主要內(nèi)容，該階段造價(jià)控制和現(xiàn)場(chǎng)管理和工程建設(shè)的系統(tǒng)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)控制和被動(dòng)控制的有效結(jié)合，確保投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.4重視項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)工作，總結(jié)、積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)

工程的完工不是建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)束，而是進(jìn)入運(yùn)行階段的開始，總結(jié)前期管理經(jīng)驗(yàn)，制定后維修階段的有關(guān)措施，做到減少工程運(yùn)行總費(fèi)用，是投資控制后期的主要內(nèi)容。是十分重要和必要的。

3、項(xiàng)目建設(shè)各階段造價(jià)控制管理

3.1投資決策階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資項(xiàng)目的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過(guò)程。選擇先進(jìn)的建設(shè)方案和確定合理的投資費(fèi)用是項(xiàng)目建設(shè)可行的基本條件之一。在該階段應(yīng)做好如下幾方面工作：

（1）做好建設(shè)項(xiàng)目的選擇和投資決策

首先，在選擇是否投資一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針政策，選擇在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力和有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景的項(xiàng)目，避免盲目投資。其次，應(yīng)根據(jù)投資人情況和能力以及同類項(xiàng)目數(shù)據(jù)資料信息，選擇合理投資，追求投資綜合效果的最優(yōu)化，而不是先確定建項(xiàng)目，再選擇最小投資，為后期投資控制埋下隱患。合理的投資估算和投資效果應(yīng)該基于充分的市場(chǎng)調(diào)查和科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)預(yù)測(cè)下的經(jīng)濟(jì)分析。

（2）做好可行性研究報(bào)告的編制工作

建設(shè)背景、建設(shè)條件、建設(shè)期限、建設(shè)方案、建設(shè)環(huán)境等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)生各種各樣的影響。因此，需通過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)查收集信息資料，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)的技術(shù)方法進(jìn)行方案論證比較分析。可行性研究報(bào)告應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行全面的論證，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的闡述。以便經(jīng)濟(jì)人員對(duì)工程有一個(gè)全面的了解并依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)作出判斷。

（3）合理科學(xué)的投資估算是重中之重

投資估算是整個(gè)工程項(xiàng)目的宏觀控制指標(biāo)，也是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)，對(duì)于項(xiàng)目的成敗具有十分重要的意義。投資費(fèi)用不僅直接控制項(xiàng)目的總投資，還關(guān)系到項(xiàng)目投資的效益。項(xiàng)目投資是影響投資效益的關(guān)鍵因素之一，因此，在保證后期各種價(jià)格指標(biāo)、費(fèi)用指標(biāo)合理的條件下，要保證投資估算的準(zhǔn)確才能保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)的準(zhǔn)確。

3.3招標(biāo)階段的造價(jià)控制

推行建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。

（1）根據(jù)工程特點(diǎn)編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件作為合同文件的組成部分貫穿招標(biāo)階段和施工階段全過(guò)程，招標(biāo)文件相關(guān)條款的編制對(duì)合同價(jià)款的簽訂和工程結(jié)算費(fèi)用形成有效控制，招標(biāo)文件水平的高低對(duì)工程費(fèi)用有直接的影響。因此，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家九部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》并結(jié)合項(xiàng)目具體情況，客觀的、完整的、合理的擬定招標(biāo)文件相關(guān)條款，約定合同專項(xiàng)條款內(nèi)容。

（2）編制高質(zhì)量的清單和預(yù)算

工程清單是招標(biāo)文件的組成部分，其編制質(zhì)量越高，越可減少各種投標(biāo)報(bào)價(jià)策略產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)選擇社會(huì)信譽(yù)度較高的咨詢機(jī)構(gòu)編制工程清單和預(yù)算，通過(guò)對(duì)各專業(yè)編制人員水平的擇優(yōu)選擇，保證工程量清單和預(yù)算的準(zhǔn)確性，通過(guò)清單和預(yù)算審核制度進(jìn)一步確保造價(jià)文件的科學(xué)準(zhǔn)確性。

（3）合同條款的簽訂要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，防微杜漸。合同作為貫穿整個(gè)施工過(guò)程和結(jié)算過(guò)程的合約，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，合同措詞要嚴(yán)密，不留“活口”。其次，合同條款要準(zhǔn)確詳細(xì)。工程承包合同應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。

3.4施工階段工程的造價(jià)控制

施工階段是投資實(shí)物化的階段，是前期投資控制的實(shí)施檢驗(yàn)階段，具有時(shí)間長(zhǎng)，參與人員多、施工環(huán)節(jié)多、不確定因素多等特點(diǎn)，如何在該階段更好地做好工程造價(jià)控制，是工程造價(jià)管理的難點(diǎn)。

按照預(yù)控為主，事中和事后被動(dòng)控制為輔的原則，編制完善的造價(jià)控制方案，根據(jù)管理目標(biāo)確定分解層次，對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行層層分解，并以責(zé)任制方式落實(shí)實(shí)施；同時(shí)，應(yīng)建立完善的造價(jià)控制管理系統(tǒng)，落實(shí)造價(jià)控制跟蹤體系；嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)文件和變更洽商文件，提出合理化建議；造價(jià)人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，全面了解建設(shè)過(guò)程和施工動(dòng)態(tài)，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄和臺(tái)帳登記工作；保證變更、洽商內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確。

3.5工程竣工驗(yàn)收結(jié)算及后評(píng)價(jià)階段的工程造價(jià)控制

工程竣工驗(yàn)收結(jié)算和決算是確定工程建設(shè)的實(shí)際費(fèi)用，是前期造價(jià)工作的匯總，應(yīng)根據(jù)建設(shè)資料對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行科學(xué)的嚴(yán)格的審核，保證工程資金的合理利用。同時(shí)，還要總結(jié)投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，做好后評(píng)價(jià)的相關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行期間的尾留款做好支付控制工作，確保工程的正常使用。

4、建筑工程管理中全過(guò)程造價(jià)控制管理的完善

隨著改革的不斷深化，投資主體不斷向多層次化發(fā)展，投資方向不斷向多元化發(fā)展，部分項(xiàng)目的投資控制存在著主觀人為控制因素的影響，不科學(xué)的追求短期經(jīng)濟(jì)效益的最大化，使得某些私營(yíng)投資企業(yè)盲目擴(kuò)大縮小工程實(shí)際投資。所以，工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化等一系列問題。目前我國(guó)的建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理的發(fā)展還落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理體系中存在的許多深層次的問題。因此其需要進(jìn)一步完善理所當(dāng)然成為建筑業(yè)改革的核心問題。

5、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)控制和管理，來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從而促使造價(jià)管理不斷完善，達(dá)到造價(jià)控制的目的。

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