淺談建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：保證和提高建筑質(zhì)量，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的要求，也是企業(yè)對(duì)人民和社會(huì)的責(zé)任所在，而隨著我國(guó)建設(shè)體制改革的不斷深入，建筑質(zhì)量監(jiān)督已經(jīng)取得了一定程度上的進(jìn)步，已基本形成了有法可依的局面；但是隨著社會(huì)的進(jìn)步以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理在一定程度上還存在著一些問(wèn)題，因此，加強(qiáng)這方面的研究工作還是很有必要的。

關(guān)鍵詞：建筑；質(zhì)量；監(jiān)督管理；問(wèn)題；對(duì)策

建筑質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑質(zhì)量的監(jiān)管在建筑施工中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，本文結(jié)合建筑行業(yè)的特點(diǎn)，闡述建筑質(zhì)量的監(jiān)管存在的問(wèn)題和不足，提出解決建筑質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題的對(duì)策，為建筑質(zhì)量監(jiān)管工作提供參考。

1 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

1.1建筑工程監(jiān)督管理體系不完善

我國(guó)在建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于工程監(jiān)督管理體系主要是由政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系，這兩個(gè)體系就構(gòu)成了我國(guó)建筑工程監(jiān)督管理體系，保障建筑工程的監(jiān)督效，雖然這兩個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的作用，但是卻不能滿(mǎn)足建筑工程監(jiān)督管理體系的新要求。

1.2建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高

建筑質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的管理工作，其對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)要求很高，需要具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)等綜合職業(yè)素質(zhì)，而在實(shí)際部門(mén)人員設(shè)置時(shí)，卻仍然存在著從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低，甚至一些職業(yè)素質(zhì)低的人員靠關(guān)系被安排到質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)中，這就直接影響監(jiān)督執(zhí)法效果。

1.3建筑質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容局限性大

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍比較窄，主要局限在工程的施工階段，通過(guò)施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)于建筑施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量?jī)H僅起到監(jiān)督作用，而缺少對(duì)于建筑的準(zhǔn)備和建筑的驗(yàn)收階段實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)督管理。

1..4建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的部門(mén)責(zé)任劃分不明確

建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)從各級(jí)政府主管部門(mén)到企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管部門(mén)，大大小小數(shù)量眾多，很多地方政府的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)在權(quán)力設(shè)置上存在交叉，這就導(dǎo)致在監(jiān)督管理時(shí)，執(zhí)法力度不夠，管理松懈，還存在部門(mén)之間相互倚靠、等待觀望的現(xiàn)象，而主管部門(mén)的管理經(jīng)費(fèi)不足，也是影響監(jiān)督執(zhí)法效率的一個(gè)因素，其直接影響到建筑質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任無(wú)法落實(shí)到位，對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督工作影響很大。

1.5建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理不嚴(yán)格

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑施工單位也是魚(yú)龍混雜，有很多建筑施工項(xiàng)目在招投標(biāo)中對(duì)于施工企業(yè)的資質(zhì)管理缺乏嚴(yán)格的審批程序，在招投標(biāo)中暗箱操作、串通招標(biāo)、借用別人的資質(zhì)招標(biāo)或者招標(biāo)后轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，其監(jiān)督部門(mén)缺乏嚴(yán)格管理，在招投標(biāo)管理中沒(méi)有嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，有些甚至是聽(tīng)之任之，一些不正常的招投標(biāo)方式，這就縱容了這些不具備資質(zhì)的施工企業(yè)混跡其中，進(jìn)而嚴(yán)重影響建筑工程的質(zhì)量安全。

1.6建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的信息傳達(dá)不通暢

在建筑質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，傳統(tǒng)的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息傳遞阻塞，其不利于建筑質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程公開(kāi)、公平和公正原則的實(shí)施，緊靠人工、紙質(zhì)的傳遞監(jiān)督信息，既影響到其準(zhǔn)確性，又工作效率低下，其不利于建筑質(zhì)量監(jiān)督接受全社會(huì)監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目前，許多建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體都還沒(méi)有建立健全建筑質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)。

1.7建筑質(zhì)量監(jiān)督管理不全面

根據(jù)國(guó)家建委的要求，建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理要進(jìn)行全面的宏觀管理，而且建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理要從施工項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工過(guò)程和后期運(yùn)營(yíng)幾個(gè)方面進(jìn)行全方位監(jiān)督管理，而在實(shí)際監(jiān)管中，有很多時(shí)候都是只注重于施工過(guò)程的監(jiān)督管理，而忽視了前期和后期管理，在管理上不夠全面，不能從根本上起到監(jiān)督管理作用。

2加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策

2.1要明確部門(mén)權(quán)責(zé)，深化體制改革

近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，建筑行業(yè)的責(zé)任主體不明確、建筑質(zhì)量交叉監(jiān)督的現(xiàn)象已日益突顯出來(lái)，究其原因，主要是我國(guó)原有的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理體制造成的，因此，我們只有深入改革管理體制，明確各部門(mén)權(quán)利、責(zé)任，才能進(jìn)一步的發(fā)揮建筑質(zhì)量監(jiān)督的工作職能，筆者認(rèn)為可以實(shí)行社會(huì)監(jiān)督體制，將監(jiān)督工作面向人們，秉著公開(kāi)化的原則，在工程建設(shè)前期就對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，以促進(jìn)建筑質(zhì)量的提高。

2.2 要建立合理的評(píng)價(jià)體系

建設(shè)工程質(zhì)量主要取決于建設(shè)工程實(shí)施單位即相關(guān)主體責(zé)任單位的質(zhì)量行為， 而主體責(zé)任單位的質(zhì)量行為的有效性卻離不開(kāi)監(jiān)督管理體系的正常運(yùn)行，如果建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系本身缺乏有效的監(jiān)督，那么這一體系的有效性就有可能受到影響，因此，我們必須建立合理的評(píng)價(jià)體系對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，以保證監(jiān)督管理體系的正常運(yùn)行。

2.3要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的管理

針對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的素質(zhì)低問(wèn)題，我們除了要做好資格證的管理審查以外，還要定期的進(jìn)行審證和組織培訓(xùn)繼續(xù)教育，并定期考核，杜絕有證無(wú)能的從業(yè)人員混入管理隊(duì)伍，通過(guò)提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，進(jìn)而提高建筑質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

2.4要完善建筑質(zhì)量監(jiān)督范圍

建筑質(zhì)量監(jiān)督范圍不僅包括施工階段的，其還應(yīng)包括策劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)階段，其中，策劃階段是質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，它決定著建筑質(zhì)量是否滿(mǎn)足相關(guān)法律法規(guī)要求，比如在唐山大地震中，許多建筑由于選擇的地段地質(zhì)不符合要求，進(jìn)而導(dǎo)致建筑坍塌嚴(yán)重，而設(shè)計(jì)階段是建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)鍵，如果連設(shè)計(jì)都存在質(zhì)量問(wèn)題，即使施工質(zhì)量再怎么好也建設(shè)不出來(lái)精品工程，運(yùn)營(yíng)階段也對(duì)建筑的質(zhì)量影響較大，一旦建筑在次階段受到破損、污染等損害，即使設(shè)計(jì)和施工階段再怎么完美，也只能是功虧一簣，比如，如今許多建筑都在搞再裝修，其實(shí)這對(duì)建筑的損耗特別大，因?yàn)榇蟛糠謴氖卵b修工作的人員沒(méi)有建筑質(zhì)量意識(shí)，常常為達(dá)目的不顧后果，嚴(yán)重影響了建筑的整體質(zhì)量。

2.5要加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的監(jiān)督

對(duì)建筑工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督、應(yīng)堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，“科學(xué)、公正、守法”的工作原則，根據(jù)規(guī)范規(guī)定，實(shí)施規(guī)范化監(jiān)督抽查、抽檢，確保抽查結(jié)果能真實(shí)客觀反映實(shí)體質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或存有疑問(wèn)時(shí)，則應(yīng)按規(guī)范化規(guī)定再作進(jìn)一步的工作，對(duì)于施工過(guò)程中的監(jiān)督，綜合來(lái)看是行為和效果的監(jiān)督，我們應(yīng)把工程質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查情況，與實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督抽查結(jié)果，兩者有機(jī)的結(jié)合起進(jìn)行考察，分析判斷工程施工質(zhì)量的實(shí)際控制水平，并不斷加強(qiáng)和完善監(jiān)督控制管理措施。

2.6要改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法

提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。隨著科技進(jìn)步和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要內(nèi)容之一就是必須要增加建設(shè)工程質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)含量，這在客觀上，就要求對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理的手段和方法必須與之相適應(yīng)得以改善，政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，進(jìn)而保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，建筑工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題，做好建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)工作的核心，因此，對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題實(shí)施有力的措施是非常有必要。

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