淺議房建施工管理中風險的防范與控制

摘 要：隨著經濟的飛速發展，建筑工程事業得到顯著發展，同時，也為經濟的騰飛起到顯著的促進作用。但是，不可抗力的出現也對建筑企業的施工管理帶來嚴峻的考驗。鑒于當前我國房建施工管理中的常見問題及施工管理的需求情況，為有效的提高房建施工的施工質量和經濟效益，保證房建施工的順利進行，提高施工企業的經濟效益，保證業主的合法權益，加強房建施工管理中的風險管理至關重要。

關鍵詞：房建施工管理；風險防范；控制措施

在經濟飛速發展的促進下，城市化的腳步逐漸加快，城鄉之間的差距逐漸縮小，房建工程的施工在城鄉各地廣泛興起，并為經濟的發展和社會進步起到較大的推動作用。在房建的施工中，其管理工作與企業的發展之間具有密切聯系，是保證企業經濟效益、信譽形象以及房屋施工質量的關鍵因素。本文針對房建施工中的風險問題進行探討，并給予一定的管理對策。

一、房建工程施工的常見風險因素

1.施工環境與施工技術方面

不同地域所具備的水文氣象條件、地質條件等具有一定的差異，且施工單位在工程施工進行之前的準備不一，圖紙供應不及時或設計變更等現象十分常見，施工技術不能夠得到及時協調等均會為建筑施工企業帶來一定的風險問題。不同的施工環境情況如圖（一）、（二）所示。

2.經濟方面

第一，招標文件是招標的主要依據，尤其是圖紙設計、招標者須知、合同條款、工程質量要求、工程量清單等均潛在一定的經濟風險，需加強分析和研究。第二，要素市場價格也對房建施工管理具有一定的影響，要素市場主要包括設備、材料、勞動力市場，上述市場的價格變化，尤其是價格方面的上升，將會直接影響工程的承包價格。第三，房建工程施工過程中的設備、材料和資金的供應方面的短缺或質量問題會影響施工的經濟效益。第四，國家在房建工程方面的相關宏觀調控同樣會對房建工程的經濟效益帶來影響。

3.合同方面

在房建工程的施工管理中，合同占有重要的作用，合同方面存在的風險問題將直接影響工程的整體效益，主要表現為：①存在缺陷的合同：房建工程中涉及的合同條款不完善、不全面、語言不嚴密、文字不精煉，導致合同內容存在漏洞。例如，合同中存在不具備風險擔保、保險、索賠的相應款項，缺乏因第三方影響導致經濟損失或工期拖延的款項等。②發包人的資信情況：發包人的經濟實力減弱會降低其履約和支付工程款的能力。若發包人的信譽程度不高，則經常會出現不按照合約時間進行工程款結算的情況。③分包方面：若在房建工程中不能夠合理的選擇分包商，或分包商違約，不能夠按時完成工程等將會影響工程的整體效益。④履約方面：在施工合同的履行過程中，若監理工程師的工作效率不高，不能夠及時的解決工程中遇到的問題，或者錯發工程指令將會影響工程進度和整體效益。

二、加強房建工程施工風險管理的措施

1.用法律武器索取賠償

在合同實施的整個工程中，當事人可以根據合同和相關法律中的規定，對非自身過錯，且屬于合同對方承擔的責任情況引起的損失提出補償，是一種有效轉移風險的主要措施。房建工程的施工索賠是法律、合同賦予權益受損者的權力，建筑企業維護自身合法權益，避免建筑損失和增加經濟收益的有效手段。房建工程施工單位可參考《合同法》、《民法通則》等中關于工程索賠的條款進行索賠。其中《合同法》第286條及司法解釋可作房建工程的維權依據。

2.加強違法工程風險的防范

我國《建筑法》中相關規定允許施工工程項目具備下文中提及的條件：具備建筑工程的用地批準手續；建筑工程屬于城市規劃之內，并已經獲取城市規劃的許可；需拆遷的工程應保證拆遷的進度與施工要求相符合。一旦施工工程所具備的條件與其中一項不符即為違法工程。為避免該類事件的發生，應加強對業主的了解，并針對相關情況向有關部門了解其合法性。若不能夠有效的落實工程情況的合法與否，應在合同中約定較高的中間結算和進度款，并切記不作墊資。此外，如果工程中需要第三方或對方提保，以確保工程款能夠按期支付，以及避免自身原因導致的經濟損失，應要求由對方擔保。

3.項目法人的風險防范

部分業主為規避可能承擔的責任或加強對工程的管理設立“發包人”，特征主要表現為由真正業主提供注冊資金，資金通常與工程標價的欠款數目相差甚遠。而項目法人的人員屬于真正業主的工作人員，甚至部分項目法人的法定代表為真正業主的主要負責人。房建工程的用地多由真正的業主進行辦理，其土地的使用權限也大多從屬于業主，而其不具有承擔民事責任的獨立法人資格。為避免上述情況的發生，應在國土資源局進行土地使用權所有人的核實，確定其是否為工程的項目法人，若為項目法人，應盡量避免墊資。在工程進行期間一旦有進度款拖欠的事件發生，應向發包人提出要求真正業主提供履約擔保的要求。若房建工程已經結束應立即起訴。

4.墊資工程的風險防范

在房建工程中，一旦墊資行為發生，則存在較大的款項拖欠風險。為避免上述風險的發生，應主要做到以下兩點：第一，應要求業主請第三方提供出適當、充分的擔保，例如，抵押或銀行保函。第二，可將工程風險轉移至分包商或給材料商。《合同法》中對債務、債權和合同轉讓做出明確規定，房建企業可在通知業主的情況下將房建企業的工程款項轉移給材料商和分包商。

5.勞務分包和材料的風險防范

材料商對承包者進行起訴的案例經常發生，法院對工程項目材料員對工程的欠條、收據等進行確認，最終做出建筑企業承擔的判決。但是，其證據的真實性則很難被證實，所以，在合同中做好材料的數量確認以及保證其由項目負責人簽名、蓋章，否則將不能夠作為其有效依據。

6.建立完善有效的管理體制

有效、可行的管理體制是保證房建工程有效進行及企業獲取最大利益的有效保證。然而，科學有效的管理體制的建立需要從管理層著手，不斷的提高管理層中領導人員的素質，制定和落實管理責任制，保證企業中每個部門、每一名管理人員都能夠承擔管理工作的責任。同時，應加強對下屬階層的監督和管理，一旦發現工程中的某一環節出現問題，應在第一時間中將相應的負責人找出來，以便于及時、有效的解決問題。此外，還應不斷優化現代管理理念，不斷的學習和應用先進的管理思想和理念，將民主科學的管理方式融入其中。積極調動企業中所有員工的積極性，充分發揮主觀人員的作用，保證民主管理化的充分實現。

綜上所述，房建工程中的經濟損失是不以人的意志為轉移的，其具備不確定性和客觀存在性兩個主要特點，難以預料，故加強其施工過程中的風險管理至關重要，是保證房建施工企業權益的重要途徑。

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