淺談如何提高項目責任成本測算的編制水平

【摘要】根據項目責任成本測算的編制，從測算編制準備、測算編制、測算審核、測算簽訂、測算調整等方面論述如何提高項目責任成本測算的編制水平。

【關鍵詞】成本測算、審核、簽訂、調整

我國鐵路市場歷經十幾年的快速發展，已進入競爭更加激烈和更加規范的成熟期，同時隨著鐵道部改名為中國鐵路總公司，鐵路市場壟斷的門檻進一步被打破，可以參與競爭施工的企業越來越多，如何在這樣的市場大環境下生存，成為考驗各大鐵路施工企業的難題。因此加大成本管理、推進低成本競爭已成為施工企業的重要標志，也是企業得以持續快速發展的“利器”。 而項目責任成本測算作為項目中標后的第一道關卡，其測算的合理性與否直接影響項目的管理水平。下面就結合本人的實際工作，就如何提高成本測算的編制水平，提出幾點建議：

一、重視成本測算編制的準備工作：

1、熟悉招投標文件

招投標文件是詳細介紹工程概況的統領性文件，概況介紹了工程的主要情況，在編制責任成本時首先應熟悉招投標文件及合同主要條款，尤其是同經濟有關的合同條款。如：價差調整、變更等，鐵路工程的包干費，公路的暫定金等。

2、熟悉施工圖

投標報價時因圖紙不全或咨詢圖招標的情況，實際施工時的圖紙為施工圖，就可能存在量差情況，此時編制成本測算時是以施工圖為準，還是以工程量清單為準，就對測算的準確性產生很大的影響。以某項目為例：路基土石方清單數量數量與施工圖數量存在差異，形成量差。

序號項目名稱單位清單數量中標單價中標金額施工圖數量施工圖金額量差量差合價

1挖土方m3190045.98.621638196 103154889187 86892 749008

2利用土填方m3127451.96.57837359 95904630089 31548 207270

3挖石方m34959720.761029634 1575233270177 -107926-2240544

4利用石填方m3495977.53373465 1575231186148 -107926-812683

5借石填方m390223130.5327545112 61107118655998 2911608889115

合計元1318923 314237661125175246315991937486792166

表1 路基土石方清單數量數量與施工表

在成本測算中是全成本進測算還是不進測算呢，對項目的盈利點數影響就很大，因此測算成本時一定要熟悉施工圖，找出差異點，發現盈虧點。

3、熟悉實施性施工組織設計

實施性施工組織設計是編制項目責任成本測算的依據，特別是重、難點工程的施工方案對成本測算的影響較大，因此編制之前首先要熟悉實施性施工組織設計，對各分部分項工程施工方案及工藝要做到心中有數。

如某項目招投標中水中墩施工方案為拉森鋼板樁水中平臺，后經項目部施工方案優化，通過技術性、經濟性對比變更為木樁土壩大圍堰。經過測算減少成本約60萬元。因此我們在成本測算時，就要按照實施性施工組織中的方案來測算。

二、提高責任成本測算的編制方法

責任成本測算是指根據施工圖設計、實施性施工組織設計，結合施工項目的實際情況，測出毛利率為零的工程項目現場成本。它是以工程項目為對象，以成本控制為中心，將控制成本費用的責任量化成指標，分解落實到具體部門和每個員工，并與其報酬掛鉤的一種管理方法。

提高責任成本預算編制水平。編制責任預算必須科學合理，應依據施工現場的地理條件、周邊市場、氣象水文、交通運輸等自然情況，根據前期對項目招（投）標文件、施工合同、施工圖紙、實施性施工組織設計等進行的研究，確定切實可行的項目成本目標。具體步驟為：

1、統計計算工程量

在工程量的主線上，主要包括施工圖紙、通過計算復核圖紙數量，核對是否與清單數量有出入，有出入部分形成量差，研究決定是否進成本；大臨、措施項目的工程量根據現場實際及實施性施工組織設計確定。

2、套用分析價格

主要工程量的成本按目前我公司測算的實際分為二個部分，一是工序成本，一是材料成本，工序成本中含勞務與機械成本，工序單價根據項目實際施工單價，參照公司的工序單價編制，材料成本中含材料運輸費及損耗，編制過程中一般是按照投標報價時的單價進成本，對材差部分的調整，在責任書中體現。以某項目為例主要編制格式如下：

節號工程項目單位投標報價責任預算

數量單價合價數量工序單價材料單價合價

7（一）基礎 米72 9602 691361

5.鉆孔樁 1.6米72 9602 691361 72 500 36000

水下商品砼C30m3145 145 453 65588

泥漿外運m3145 145 45 6511

鉆孔樁鋼筋籠t11 11 480 4070 48715

鋼護筒t5 5 4496 20812

聲測管t1 1 4460 4054

表2 分析價格表

3、形成測算

主體工程測算完成后，再加上臨時設施、試驗檢測費、管理費、稅金等其他費用組成項目部的成本測算。

三、加強測算審核的力度

測算文件編制后，由部門領導審核通過后報公司分管領導審核，主要審核內容為，工程量是否有出入、施工方案是否合理、工序、材料單價是否合理，臨時設施費、項目部管理費的計算是否合理。即按照工序成本、機械設備使用費、主要材料成本、周轉材料攤銷成本、大型臨時設施、試驗檢測費、施工現場管理費七項成本進行復核。

工序成本原則上參照公司掌握的市場成本，并結合項目的具體情況核定成本單價；機械設備使用費核定，原則上包括在上述工序成本中，不單獨核定；主要材料成本的核定，若主要材料由甲供時，則按照業主指定的單價進行核定。若通過招標采購，則采用招標采購價進行核定。若由項目經理部自行負責采購，則按照測算時現場實際調查單價進行核定；周轉材料攤銷成本的核定。根據確定的施工方案，計算出總需求量，按照定額規定攤銷次數計入周轉材料攤銷成本；大型臨時設施成本的核定，按照實施性施工組織方案，本著方案先進，經濟合理的原則，核定大臨設施的責任成本；試驗檢測成本的核定，按合同造價的一定比例收取，一般取產值的0.3%-0.5%；項目部現場管理費的核定，按照公司文件的規定，按合同產值取值。主要取值比例見下表：

序號合同金額（萬元）項目部現場管理費

1合同金額≤30004-5%

2合同金額=50003-4%

3合同金額≥100002-3%

表3 合同產值取值表

四、及時與項目部溝通簽訂責任書

項目責任成本核定原則上在中標后一個月內完畢，通過與項目部的溝通調整責任預算，最終形成責任書，并報公司主管領導簽字后下發給各個職能部門及項目部。

五、加強對項目責任成本的調整

項目管理是一個動態的過程，隨著工程的進展成本也在發生變化，對項目成本造成較大影響的項目，應在工程進展工程中對成本進行動態調整。

（1）調整權限：項目部責任成本預算調整由公司確定，項目部下屬責任中心預算由項目部確定。

（2）調整原則，出現以下情況可以進行調整：

①施工方案發生重大變化并經公司批復同意的；

②項目工程量出現大幅變化；

③不可抗力的因素造成重大損失，補償或保險補償不足的損失部分；

④主要材料價格出現較大幅度波動；

⑤項目承包模式出現重大變化。

因項目部擅自改變施工方案、或管理不善、擅自提高勞務單價、增加計量數量，或項目部其他主管原因等造成的費用增加一律不準調整。

對材料差價的調整約定為：項目履行期間價格變化。項目部應積極向業主爭取調整，如果合同條款允許價格調整或主材由業主甲供，則在項目結算和決算時原則上不予考慮調差，如果經爭取以后，確實不能調整，則按以下原則予以調整：

（1）在項目執行期間，若主要材料的價格浮動幅度在測定期的±5%（含）范圍以內時，責任成本不予調整。

（2）若主要材料的價格浮動幅度超出測定期±5%以上時，項目部必須及時向公司經濟核算辦公室匯報，并認真做好統計工作，僅對超出±5%以外部分經經濟核算辦公室核實后予以調差，并相應調整責任成本。

（3）當出現非項目原因造成的責任成本增加，由項目部提出申請，公司經濟核算辦公室會同工程管理部、安全質量部和審計部到現場核定，經公司領導批準后，予以調整。

從目前項目執行情況來看，對責任成本預算的動態調整重視程度不足，很多時候只知道項目虧損了，但具體虧在哪里不清楚，具體哪些方面的成本還可以調整也不清楚。

六、結束語

在國內外企業的發展歷程中，責任成本管理作為一項含金量極高的管理工具，成為追逐市場價值的財富基因。所以，逐步將全員、全局、全面觀念深入人心，充分調動各職能部門參與成本管理的積極性，真正實現成本管理促進企業發展的目標，是每個企業都值得深思的問題。