計生服務站信息化建設思路

摘要：計劃生育服務站承擔著生殖健康服務、婦女病檢查、青少年教育、出生缺陷干預、免費孕前優生檢查、兒童早期教育以及老年保健的重要職能，其最大特色是圍繞不孕不育、生殖道感染治療、節育手術、優生優育等開展計劃生育服務。為此，計生服務站應該加強信息化建設，以更好地為廣大群眾提供計生服務。

關鍵詞：計生服務站；信息化建設；思路

計劃生育服務站承擔著生殖健康服務、婦女病檢查、青少年教育、出生缺陷干預、免費孕前優生檢查、兒童早期教育以及老年保健的重要職能，其最大特色是圍繞不孕不育、生殖道感染治療、節育手術、優生優育等開展計劃生育服務。在信息化不斷深化的今天，計生服務站應該加強信息化建設，以更好地為廣大群眾提供計生服務。

1 加大投入，實現信息共享

計生行政部門應該充分認識到建設數字化計生服務站的重要性和緊迫性，將其作為重點工作。領導要親自抓計生信息化建設的重點內容，明確職責，專人專管，將數字化計生服務站建設納入目標管理。計生服務站劃撥專項經費，為數字化服務站建設配置必要的計算機、服務器、數字化醫療設備和應用軟件等設施，完成技術服務網絡的構建，加快信息化建設的步伐。開展數字化服務站建設要納入人口計生信息化建設的全局，同時與公安、衛生、民政、醫保、社保等部門協調好對接窗口，共享信息資源。通過政府電子政務專網和計劃生育系統專用VPN，實現全員人口數據庫中獲取的服務對象基礎數據在各級服務站平臺的小型局域網中使用，同時實現決策信息的有效采集，及時掌握本轄區內情況。在允許的條件下與新農合和醫保建立數據對接。另外，利用全員人口個案管理信息系統與衛生部門出生信息共享、與公安部門人口遷移、暫住、出生人口報戶、死亡人口信息共享、與民政部門婚姻信息共享、與教育部門學生信息共享等[1]。

2 注重實效，先行試點，分頭組織落實

數字化計生服務站的建設要堅持以需促用、以用促建的原則，因地制宜，突出應用，先行試點，突破難點，創建模式，總結經驗，分步實施，梯度推進，分頭落實，持續發展。①整合服務流程，促進人口計生服務規范化。依托全員人口數據庫，致力于信息引導服務機制的建立，逐步實現人口計生服務一體化，形成完善的服務信息引導系統。計生服務站信息平臺要與系統內和相關部門的信息系統建立對接互通機制，形成完善的服務信息引導系統，通過信息的引導促進計劃生育優質服務，提質提速[2]。②建立生殖健康檔案數據庫。由省級統一規劃，縣級為平臺，建立育齡群眾生殖健康檔案數據庫， 在使用過程中不斷完善，充分利用標準化的生殖健康檔案，協助醫生全面了解育齡婦女的健康狀況，為其提供綜合、連續、有效的技術服務。③建立和完善電子醫療文書。醫療文書是對服務對實行計劃生育、生殖保健服務及疾病診治過程情況的客觀和系統記錄。電子醫療文書是病歷、檢測結果、診斷、醫囑、處方等的信息化過程。④決策信息全面、及時、準確。計生服務站所提供的決策信息必須保證質量，在全面性、時效性、準確性上下功夫，并在此基礎上進行科學的分析和預測，防止和避免錯誤的信息誤導現象。⑤實現現有設備數字化的改造和新購設備的對接。對服務站不具備數字化接口的設備進行數字化改造，做到有效連接。對新購入的數字化設備必須保證對接使用，堅決防止信息孤島現象發生。⑥實現轄區內育齡群眾計劃生育、生殖健康服務一卡通。對轄區內每1位育齡群眾制作并發放1張生殖健康卡，記錄育齡群眾的計劃生育、生殖健康信息，方便她們就診，醫生可通過此卡獲取育齡群眾的相關信息，輔助診療[3]。

3 用規范的運作，把信息化建設的效益最大化

計生服務站信息化建設的生命力就在于基礎信息是否真實可靠以及信息系統運行是否規范。因此，計生服務站要把提高信息質量和確保系統規范運用作為計生信息化建設的重要任務。①提高源頭信息采集的質量。建立基礎信息采集的責任評估體系，層層落實責任，建立定期核查制度，把信息采集的質量納入各級考核的重要內容。②注重對相關部門信息資源的利用。加大對公安、衛生、民政、教育、社會保障等部門信息數據的比對和核實，建立信息定期交換制度，適時調整信息，并利用相關部門提供的信息作為信息質量考核評估的依據，促進信息質量的提高。③重視信息人才隊伍建設。嚴把入口關，優先選配和引進專業型人才，充實到計生信息化建設崗位；要加強職業化建設，建立嚴格的崗位責任制，強化敬業愛崗意識；加大培訓力度，做到人人是微機操作能手，提高他們的業務能力[4]。

4 定期交流

以開展出生實名登記工作為契機，積極推動部門資源整合，規范信息交流

制度。出生入戶、戶籍人口、出生實名、預防接種、婚姻變動、收養子女、人口統計等信息在相應級別的定期交換共享機制得到完善。計生、公安、衛生等部門之間的信息交流在確保雙方系統獨立運行的情況下，實現了數字比對、檢索分析等功能，減輕手工比對信息的工作量，提高信息的利用率、可用性和準確性。

5 加強平臺互動

充分利用全員人口數據系統匯總信息，分析人口形勢，及時調整工作思路，采取有效措施，保障計生工作目標的有效完成。充分利用婚、孕、生、避孕、補救、生殖健康檢查、辦證、獎勵、處罰、流動等各類信息，再造工作流程，做好依法行政、優孕優生、孕情跟蹤、生殖健康、知情選擇、利益導向等，不斷提高計生服務管理水平。利用計生服務站網站搭建起和群眾溝通交流的橋梁。不斷豐富的全員人口信息數據和分析系統也為社會發展規劃制定、城鎮建設、村居改造、文化教育、醫療衛生、勞動就業等提供重要數據支撐，真正實現人口計生信息化的提質提速[5]。

6 制定方案，搞好培訓，提高人員素質

計生服務站根據統一規劃和實際情況制定具體實施方案，加強對現有人員的培訓和專門人才的引進，使他們盡快掌握現代信息技術，更好地為廣大育齡群眾提供健康服務。①進修，建立進修制度恢復。培養人才要舍得花錢，要積極主動地派出技術人員到大醫院進修。②帶教制度，具備高職稱、高年資、高水平的醫師要下到部門去帶教下級醫生和實習生，把自己好的經驗和技術傳授下去，形成傳、幫、帶的好局面。③吸引相關專業帶頭人。可以邀請其他醫院高職稱醫師來計劃生育服務站指導工作，提高服務站的業務水平并給予相應的報酬。④鼓勵醫務人員出去交流和學習。對他們外出參加學術會議，進行相關研討給予一定的獎勵和資助，要想方設法穩定住技術隊伍，保證事業不斷發展[6]。

信息化是當今經濟和社會發展的潮流和趨勢，人口計生信息化建設是新時期人口計生工作提高服務能力、提升工作水平的一項基礎性工程。計生服務站要充分認識人口計生信息化在提升公共管理和社會服務能力，落實社會統籌和加強頂層設計中的重要作用，進一步做好計生信息化建設，為社會進步做出貢獻。

參考文獻：

[1]王博識.關于建設數字化人口計生服務站的若干思考[J].中國計劃生育學雜志，2010（2）：70-72.

[2]浙江省人口計生委.深化全員人口信息應用，推動人口計生管理服務轉型[J].人口與計劃生育，2013，2：16-17.

[3]孫威.淺談發揮計生信息化建設在基層人口統計中的作用[J].現代企業教育，2013，（3）： 204-205.

[4]何德文.加強人口計生信息化建設的幾點思考[N].中國人口報，2013，1：16.

[5]高惠祥.\"數字計生\"實現人口計生信息化提質提速[N].中國人口報，2013，3：1.

[6]尚裕良.加快計生服務站（所）發展的思考[N].中國人口報，2012，3：28.編輯/劉小燕