淺談新規定實施后的火災損失統計工作

摘 要：隨著社會的不斷發展，人們生活水平、生活環境等也有著顯著的進步和改善，隨之而來的便是火災等級等新規定的頒布和實施。本文便以“新規定實施后的火災損失統計工作”為主要線索，就火災等級新規定以及新規定下火災損失統計工作的重要性和具體方案展開細述。以便為后續的火災預防、火災補救等工作的具體展開和工作的優化、效率的提升等提供參考性意見和方向性指導。

關鍵詞：火災新規；損失統計；方案優化；效率提升

中圖分類號：X928.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-02

一、火災等級新規定相關簡述

本著保證《生產安全事故報告和調查處理條例》（該條例由國務院于四月六日頒布）的具體實施和貫徹執行的根本目的，我國已就其中涉及到的火災等級等新規定展開相應的宣傳和具體的整改工作。與以往的火災等級不同，現行火災等級新規定已將其調整、增設為四大不同等級，具體為：一般火災、較大火災、重大火災以及特別重大火災。其中，一般事故（即上述一般火災）是指造成一千萬元以下直接財產損失或者十人以下重傷亦或者三人以下死亡的火災事故；較大事故（即上述較大火災）是指造成一千元以上五千萬以下直接財產損失或者十人以上五十人以下重傷亦或者三人以上十人以下重傷的火災事故；重大事故（即上述重大火災）是指造成五千元元以上一億元以下直接財產損失或者五十人以上一百人以下重傷亦或者十人以上三十人以下死亡的火災事故；最后，特別重大事故（即上述特別重大火災）是指造成一億元以上直接財產損失或者一百人以上重傷亦或者三十人以上死亡的火災事故。（上述“以上型”數值包含本數自身；“以下型”數值不包含本數自身。）后續火災損失統計工作應以上述新規定為依據，科學、具體而有序地展開。

二、新規定實施后統計方法做出的相應調整

自新規定頒布至實施以來，火災損失統計在力度、范圍以及標準等方面均作出了及時的調整，與以往規定下的火災損失統計結果相比，新規定下的火災損失統計結果更具時代意義和現實價值。但是自新規定實施以來，原有的火災損失統計方法也就相對落后并現行標準不協調、不匹配；且原有的火災損失統計方法并未對物品進行科學而全面的歸類，所以常常導致統計工作相對繁瑣而收效卻并不與之成比例、很不明顯。為更好地和現行的火災損失統計工作相匹配，火災損失統計具體方法也做出了相應的調整，在遵循“統計方法選擇、價格取值、數據采信、委托與貨幣等”基本原則的前提之下，其具體統計方法、相關計算方法等分別調整為如下形式：

（一）物資、財產損失統計技術方法

方法名稱方法簡介

文物建筑重建價值法燒損率×（調節系數+保護級系數）×重建費=損失額

市值-殘值法市值-殘值=損失額

成本-殘值法成本-殘值=損失額

修復價值法修復額=損失額

重置價值法燒損率×成新率×重置價值=損失額

實際價值法包含滅火援過程的人力雇傭、設備調用以及滅火救援過程中的物品損耗和災后現場清理等費用

總值估算法損失百分值×損失物災前財產總量價值=損失額

調查驗證法通過現場勘驗、詢問以及有效證明材料來調查驗證

（二）人員傷亡損失統計技術方法

人身傷亡費用支出明細具體計算等簡介

歇工工資（延續歇工日+事故結案日前的歇工日）×火災致傷人員日工資=火災致傷人員歇工工資

救濟與補助費實際中的救濟與補助費用

撫恤與喪葬費6個月×平均工資（事故責任人所在地上一年度職工月）=喪葬費賠償額

護理與醫療費延續醫療天數×結案日前的醫療費與火災發生日至結案日天數的比值+結案日前的醫療費=火災傷亡人員的醫療費

三、新規定實施后存在于火災損失統計工作中的不足分析

雖新規定實施后，其中的火災損失統計方法也做出了必要的相關調整，但在實際新規定中的火災損失統計工作具體展開過程中仍存在很多不足與弊病。例如：火災損失統計結果直接與相關人員政績掛鉤，這就很難使得火災損失統計數據的準確性難以保證、其參考價值等大打折扣；火災損失統計相關人員專業技能不足、方法不對，致使活在統計工作在量上不必要的加大、在質上達不到要求，這也使得火災損失統計數據現實意義得不到發揮；火災損失統計工作相關制度的的缺失和不健全等也使得統計管理工作缺乏依據，管理不到位直接導致了統計工作的不合理并嚴重阻礙著相關效率的提升。

此外，現存火災損失統計工作中的不足之處還有很多，我們應不斷在實際、具體工作環節中不斷發現、不斷改善，以便為后續防火、消防等相關部門工作的優化奠定基礎。

四、針對新規定實施后火災損失統計工作中的不足提出的相應優化措施

為使火災損失統計方法制度改革得以實現，我們應具體從以下幾個方面和角度做出努力：

（一）統計力量角度

針對當下火災損失相對較為繁重的統計工作，而統計經費、統計人員甚至是統計時間的欠缺和不足均嚴重影響著統計數據的質量。可見，由統計力量角度來說，加大對統計的相關投入是促進統計方法制度改革的重要因素。

（二）統計功能角度

由統計功能角度來說，統計信息與政績考核的掛鉤難免會影響統計信息自身的準確性和價值。我們應盡力使統計信息獨立于政績考核，減少人為統計數據誤差，提升統計價值。

（三）統計對象角度

由統計對象角度來說，當下的火災損失統計方法制度的統計范圍還有待壓縮、統計要素還有待精簡。我們應適時地、及時地、有針對性地調整統計范圍、優化統計要素，對實際價值不高、意義不大的統計對象的及時簡化、剔除。統計對象的科學調整有利于統計質量和統計效率的提升。

（四）具體統計中介機構

除上述各個角度上對統計工作做出合理優化外，我們還應從具體方面的改進給出相關實用意見。如就具體的統計中介機構而言，我們應注意加強價格鑒證機構的設立與實施，進一步使火災損失統計工作更加專業化（具體根據《火災事故調查規定》（公安部令第121號）二十八條規定具體展開）。

此外我們還應注意統計方法的優化和相關人員能力的培養、加強統計的監督工作投入等，以便為火災損失統計工作的真實有效及其價值的發揮做出保障。

四、結束語

伴隨社會生活水平不斷提高而來的便是火災等級等新規定的頒布和實施。本文便以“新規定實施后的火災損失統計工作”為主要線索，并就火災登記新規定、火災損失統計工作的重要性與必要性及存在于具體工作中的不足和相應措施分別展開詳述。為后續的火災預防、火災補救等工作的具體展開和工作的優化、效率的提升奠定基礎。

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