我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度管窺

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)的進(jìn)步，對(duì)于環(huán)境保護(hù)更加重視。為了適應(yīng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律的重大作用不斷凸顯，也不斷為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)保駕護(hù)航。環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律是我國(guó)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，因此積極推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)是適應(yīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。本文將會(huì)對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度的必要性進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析，并對(duì)如何完善我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度提出合理的對(duì)策，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境經(jīng)濟(jì)；法律制度；必要性

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2014） 12-0000-01

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展客觀上要求實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在這樣的理念和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)之下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展是必然選擇。推進(jìn)我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)具有重要的保障作用。所以我們要認(rèn)識(shí)到環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度的重要作用，并且要積極的探究法律制度規(guī)律，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要，更好地進(jìn)行國(guó)家建設(shè)，實(shí)心我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大目標(biāo)。

一、我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度存在的必要性

（一）符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不斷推進(jìn)的當(dāng)下，環(huán)境法律制度用規(guī)范和強(qiáng)制的手段體現(xiàn)出法律對(duì)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值、人類(lèi)利益獲得的承認(rèn)，也逐漸發(fā)展成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)法律制度的重要部分。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不能只是依靠經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)，法律制度的規(guī)范作用是不可小覷的，尤其需要貫穿可持續(xù)發(fā)展理念的環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障。可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)改變了原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念和生產(chǎn)方式，在新的生產(chǎn)方式還沒(méi)有真正確立起來(lái)之前，需要有強(qiáng)有力的方法對(duì)這一經(jīng)濟(jì)進(jìn)行保護(hù)。我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)概念剛剛提出，在初步發(fā)展的情況下，用環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)和健全，引導(dǎo)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向完善。環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度可以有效約束人們的經(jīng)濟(jì)行為方式，使之更能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的和諧統(tǒng)一。

（二）促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度體系建設(shè)。可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一種科學(xué)性和系統(tǒng)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，因此可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)不能只是依靠幾部或者不甚完善的法律制度來(lái)保障，這樣難以達(dá)到良好的建設(shè)效果。就我國(guó)目前的環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展而言，我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度還有很多不完善的地方，這樣的情況下，建立我國(guó)完善的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度體系是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是必經(jīng)之路，這樣我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)才會(huì)走上有法可依，有據(jù)可靠的良性發(fā)展軌道。因此滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和要求，就需要有專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性的進(jìn)行體制制度的建設(shè)，規(guī)范和完善法律系統(tǒng)設(shè)計(jì)，解決不同法律條款的矛盾和沖突。同時(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的建立和健全使經(jīng)濟(jì)法律和環(huán)境法律之間了架起了橋梁，促進(jìn)了我國(guó)法律制度體系的深層聯(lián)系的加深，進(jìn)而支撐起我國(guó)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改變了立法現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，降低了投入，不斷提供有效的法律保障和法律支持。

（三）適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的全面推進(jìn)和全球環(huán)境保護(hù)理念的深入貫徹，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，傳統(tǒng)的限制進(jìn)口的條件和發(fā)展空間逐漸減小，各國(guó)都轉(zhuǎn)而在綠色貿(mào)易壁壘上做著努力，這一全新的貿(mào)易壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求更加嚴(yán)格。國(guó)際法律也對(duì)這一貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的約束。因此，要推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品的出口，使產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打破綠色貿(mào)易壁壘的束縛，就需要各國(guó)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境、資源有效結(jié)合，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度。這樣的做法可以不斷強(qiáng)化和提高我國(guó)的綠色產(chǎn)品水平，確保生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。同時(shí)在法律保障之下，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平將會(huì)有質(zhì)的飛躍，沖破綠色貿(mào)易壁壘的約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，提高我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力將不會(huì)是遙不可及的夢(mèng)想。

二、完善我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度的對(duì)策

（一）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的稅收問(wèn)題。不斷健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度，更好地為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)服務(wù)，在稅收上要加征環(huán)境污染稅費(fèi)。通過(guò)立法加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境稅的分期和分批實(shí)施。除了對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境稅費(fèi)進(jìn)行征收外，還要對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制稅費(fèi)征收。除此之外，我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度還應(yīng)該積極借鑒外國(guó)的法律制度經(jīng)驗(yàn)，完善環(huán)境稅費(fèi)的征收依據(jù)。要改變?cè)械陌凑瘴廴緷舛却_定稅費(fèi)的方法，實(shí)行按照污染排放量征收稅費(fèi)的方法，這種方法是發(fā)展的必然趨勢(shì)。這種方法可以減少和環(huán)境的污染和資源的浪費(fèi)，也可以促進(jìn)社會(huì)的公平。其次，要加強(qiáng)運(yùn)用間接課稅。環(huán)境稅收由于本身的特點(diǎn)，它在征收時(shí)要將不同的生產(chǎn)部門(mén)和課稅對(duì)象區(qū)別征收。稅率的確定也要根據(jù)污染物對(duì)環(huán)境造成的危害程度確定。收回的稅款要真正應(yīng)用在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。

（二）加強(qiáng)財(cái)政刺激。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要中央加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和環(huán)保機(jī)關(guān)的宏觀調(diào)控，并且建立合理完善的環(huán)保基金和與之相關(guān)的環(huán)保基金管理制度，用強(qiáng)有力的法律對(duì)環(huán)保基金的來(lái)源、使用等進(jìn)行制度的確立和保證。與此同時(shí)，要注重發(fā)揮環(huán)保基金應(yīng)有的作用，應(yīng)用在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定和排放污染權(quán)力買(mǎi)賣(mài)，真正保障全體社會(huì)成員的利益，維護(hù)社會(huì)的公平穩(wěn)定，也不斷提高環(huán)境保護(hù)工作的公開(kāi)透明。社會(huì)在發(fā)展，社會(huì)環(huán)境也在不斷的發(fā)生變化，要不斷的將制度進(jìn)行創(chuàng)新和完善，真正發(fā)揮財(cái)政的刺激作用，可以不斷提高我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)水平。

（三）扶植新型活動(dòng)主體。完善我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度應(yīng)該大力扶植環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的活動(dòng)主體，實(shí)施這一對(duì)策，需要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行貫徹和實(shí)行。一是，建立控制污染的中介機(jī)構(gòu)，讓這一機(jī)構(gòu)代替政府的組織者和中介者的地位，履行環(huán)境資源交易市場(chǎng)管理的職能。二是，建立非盈利性的環(huán)境保護(hù)權(quán)益代理機(jī)構(gòu)，并且讓其擁有一定的管理權(quán)力，減少因?yàn)榄h(huán)境管理的政府和市場(chǎng)失靈造成的社會(huì)成員環(huán)境權(quán)益的損害，提高環(huán)保權(quán)利的保護(hù)率。三是，政府要鼓勵(lì)和發(fā)展污染治理企業(yè)，將集約化的污染治理進(jìn)行合理的分工，降低環(huán)境治理的成本，提高可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下環(huán)境建設(shè)的重要手段，已經(jīng)在實(shí)際貫徹中取到了良好的成效。我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律的立法要求不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，造福社會(huì)全體成員，造福人類(lèi)社會(huì)。

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[作者簡(jiǎn)介]趙瑩（1980-），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林工商學(xué)院講師，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；夏光宇（1979-），吉林長(zhǎng)春人，吉林省工商技師學(xué)院講師，碩士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。