美國(guó)總統(tǒng)難如人意

陳安

奧巴馬總統(tǒng)連任僅六個(gè)月，就處于內(nèi)外交困的境地，學(xué)者阿隆·米勒聯(lián)想多任美國(guó)總統(tǒng)不能使人滿意的情況，總結(jié)出五個(gè)原因。

總統(tǒng)職位本身的問(wèn)題 總統(tǒng)職位本身，為執(zhí)政成功設(shè)置最大障礙，總統(tǒng)所面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他們手中的權(quán)力。開(kāi)國(guó)元老們并不希望總統(tǒng)的職權(quán)很弱，但他們也要求，在過(guò)多權(quán)力與太少權(quán)力之間取得平衡，為此，構(gòu)建政治制度的特點(diǎn)是相互制約制衡，其權(quán)力不是分隔而是分享。總統(tǒng)有很多權(quán)力，可通過(guò)下達(dá)行政命令采取單方面行動(dòng)，在緊急情況下，甚至不需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)就可宣戰(zhàn)，但他無(wú)法使美國(guó)規(guī)避全球化經(jīng)濟(jì)的衰退，無(wú)法立即打贏對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)法提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，也無(wú)法堵住墨西哥灣上的漏油。

不切實(shí)際的期望 政治家總以演說(shuō)開(kāi)張，民眾的期望與現(xiàn)實(shí)之間往往有距離。政治是向民眾允諾什么，政府治理則是民眾能得到什么，允諾與實(shí)際得到之間也總有距離。民眾期望總統(tǒng)是超人、摩西、穆罕默德和耶穌的混合體，奧巴馬由于沒(méi)有顯示足夠的領(lǐng)導(dǎo)能力，便既受朋友、又受敵手的敲打。

總統(tǒng)職位過(guò)于個(gè)性化 美國(guó)的政治和新聞媒體的實(shí)質(zhì)，就是迫使民眾對(duì)白宮里發(fā)生的每件事都感興趣。在大選年，直接初選，持久的競(jìng)選，全民普選，媒體24小時(shí)的報(bào)道，這一切都把總統(tǒng)的形象過(guò)分放大，過(guò)于突出個(gè)人，這也就迫使總統(tǒng)作出他無(wú)法兌現(xiàn)的保證。平時(shí)對(duì)總統(tǒng)的不間斷報(bào)道，忽視了領(lǐng)導(dǎo)階層所需的隱秘性，往往有損于總統(tǒng)的影響力。

總統(tǒng)工作過(guò)于繁重 《名利場(chǎng)》雜志一名記者曾獲準(zhǔn)在橢圓形辦公室了解奧巴馬的工作情況，發(fā)現(xiàn)他在并非最忙的一天里做了這些事情：對(duì)西弗吉尼亞州礦難的處理；為聯(lián)邦最高法院一個(gè)空缺提名；審閱亞利桑那州一項(xiàng)法案，該法案賦予警察權(quán)力，核查可能是非法移民者的身份；處理聯(lián)邦應(yīng)急事件處理局的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題；任命一名聯(lián)邦上訴法庭法官、七名聯(lián)邦檢察官和六名聯(lián)邦法院執(zhí)法官；為鄉(xiāng)村歌手伽斯·布魯克斯頒獎(jiǎng)。

盲目追尋英雄 民眾似乎更喜歡謙遜恭順、平易近人的人，所以有很多關(guān)于總統(tǒng)的傳說(shuō)：杰斐遜在白宮親自開(kāi)門(mén)、克利夫蘭自己接聽(tīng)電話、杜魯門(mén)離任后單獨(dú)和妻子駕車遍游東北岸勝地等等。實(shí)際上，民眾也渴望有自己的英雄，羨慕歐洲有彼得大帝、葉卡捷琳娜二世和查理大帝這樣的偉人，希望在白宮也出現(xiàn)這樣偉大的英雄人物，卻常因一時(shí)見(jiàn)不到而對(duì)總統(tǒng)不滿。

阿隆·米勒認(rèn)為，選民們要降低期望，不要放棄尋找優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人，但要明白總統(tǒng)能做什么、不能做什么；不要指望“一號(hào)”人物來(lái)解救民眾，這不是美國(guó)方式；節(jié)制民眾對(duì)總統(tǒng)的幻想，這或許會(huì)使我們不再期望總統(tǒng)成為偉人，而允許他們開(kāi)始做好人，做好事。

（摘自《鳳凰周刊》）endprint