美國總統難如人意

陳安

奧巴馬總統連任僅六個月，就處于內外交困的境地，學者阿隆·米勒聯想多任美國總統不能使人滿意的情況，總結出五個原因。

總統職位本身的問題 總統職位本身，為執政成功設置最大障礙，總統所面臨的挑戰遠遠超過他們手中的權力。開國元老們并不希望總統的職權很弱，但他們也要求，在過多權力與太少權力之間取得平衡，為此，構建政治制度的特點是相互制約制衡，其權力不是分隔而是分享。總統有很多權力，可通過下達行政命令采取單方面行動，在緊急情況下，甚至不需國會批準就可宣戰，但他無法使美國規避全球化經濟的衰退，無法立即打贏對外戰爭，無法提供更多就業機會，也無法堵住墨西哥灣上的漏油。

不切實際的期望 政治家總以演說開張，民眾的期望與現實之間往往有距離。政治是向民眾允諾什么，政府治理則是民眾能得到什么，允諾與實際得到之間也總有距離。民眾期望總統是超人、摩西、穆罕默德和耶穌的混合體，奧巴馬由于沒有顯示足夠的領導能力，便既受朋友、又受敵手的敲打。

總統職位過于個性化 美國的政治和新聞媒體的實質，就是迫使民眾對白宮里發生的每件事都感興趣。在大選年，直接初選，持久的競選，全民普選，媒體24小時的報道，這一切都把總統的形象過分放大，過于突出個人，這也就迫使總統作出他無法兌現的保證。平時對總統的不間斷報道，忽視了領導階層所需的隱秘性，往往有損于總統的影響力。

總統工作過于繁重 《名利場》雜志一名記者曾獲準在橢圓形辦公室了解奧巴馬的工作情況，發現他在并非最忙的一天里做了這些事情：對西弗吉尼亞州礦難的處理；為聯邦最高法院一個空缺提名；審閱亞利桑那州一項法案，該法案賦予警察權力，核查可能是非法移民者的身份；處理聯邦應急事件處理局的經費短缺問題；任命一名聯邦上訴法庭法官、七名聯邦檢察官和六名聯邦法院執法官；為鄉村歌手伽斯·布魯克斯頒獎。

盲目追尋英雄 民眾似乎更喜歡謙遜恭順、平易近人的人，所以有很多關于總統的傳說：杰斐遜在白宮親自開門、克利夫蘭自己接聽電話、杜魯門離任后單獨和妻子駕車遍游東北岸勝地等等。實際上，民眾也渴望有自己的英雄，羨慕歐洲有彼得大帝、葉卡捷琳娜二世和查理大帝這樣的偉人，希望在白宮也出現這樣偉大的英雄人物，卻常因一時見不到而對總統不滿。

阿隆·米勒認為，選民們要降低期望，不要放棄尋找優秀領導人，但要明白總統能做什么、不能做什么；不要指望“一號”人物來解救民眾，這不是美國方式；節制民眾對總統的幻想，這或許會使我們不再期望總統成為偉人，而允許他們開始做好人，做好事。

（摘自《鳳凰周刊》）endprint