虛假新聞的表現、成因及治理措施

高善罡

提要：最近一段時間，公安部門開展了打擊網絡謠言的專項行動，網絡謠言是虛假新聞的一個重要源頭。如何遏制謠言傳播、治理虛假新聞，許多國家和地區的新聞媒體都進行了嘗試與探索，作為中國新聞界的行業組織：中國記協高度重視虛假新聞治理，圍繞治理虛假新聞組織了一系列專項行動。

關鍵詞：虛假新聞 中國記協 治理

虛假新聞是困擾世界新聞界的公害。堅持新聞真實性、杜絕虛假新聞是新聞媒體的共同責任。

虛假新聞的典型表現形式

1.無中生有。有的記者虛構新聞事實；有的把小道消息當成新聞報道；有的電視記者像拍電影一樣制造新聞現場，找來幾個當事人一起做“戲”。“習近平乘坐出租車微服私訪”是近期典型的無中生有的虛假報道。這類造假影響最惡劣。

2.細節失真。這類虛假報道的突出特點是，新聞的主要事實是存在的，具體細節上有出入。比如，報道引用的數據錯誤，事件發生的時間地點不確切，事件發生的原因表述不準確，等等。虛假新聞的多數案例表現為細節失真。

3.夸大事實。這類虛假新聞雖然有一些事實基礎，但對事實做了很多人為加工。有的記者對事實進行“合理想象”，并把想象出來的情節和內容添加進報道；有的隨意夸張，把一分說成十分，把偶然說成必然；有的為達到吸引讀者觀看的目的，人為制造聳人聽聞的標題，標題與報道內容相差十萬八千里。這種現象在都市類媒體和互聯網表現最為突出。

4.偷梁換柱。有的媒體為了吸引受眾眼球，以斷章取義、以偏概全等手法，對事實進行歪曲報道。例如，有的地方法院針對“新國五條”頒布后可能引發假離婚提出司法建議，離婚后弄假成真、難以復婚的，法院不支持追索房產的要求。有的媒體將其解讀為“要求復婚不予支持”。某地購房者因房價持續下跌要求退房，開發商向購房者提起繼續履約的訴訟并獲勝，購房者拒不履約被依法拘留，有的媒體將其解讀為“不買房進班房”，這就是典型的偷梁換柱。

在現代社會，虛假新聞不僅違背新聞工作者的職業道德，嚴重傷害媒體公信力，而且會誤導讀者，破壞社會誠信體系，引發各種負面情緒，對社會造成嚴重危害。由此，我們必須重視新聞真實，杜絕虛假新聞。

虛假新聞出現的主要原因

1.媒體過度商業化、放棄社會公德。市場經濟的發展，使一些媒體出現了過度的商業化傾向。有的媒體把版面、熒屏當作經營牟利的工具，新聞與版面當成商品，為了得到更多受眾，不擇手段大肆渲染炒作新聞事件，甚至同生產企業、公關公司勾結合伙炮制虛假報道。

2.沒有認真核實消息來源。一個新聞事件通常有多個消息來源。有的來源于事件當事人，有的來源于“匿名消息”，有的來源于境外媒體。—個事件的消息源有時是多個，有時只有—個。值得注意的是，消息來源往往會選擇性地發布信息，宣揚對自己有利而隱瞞對自己不利的信息，甚至會故意釋放出—些錯誤的信息。一些媒體為了搶發獨家新聞，往往偏聽偏信一個信息來源，甚至對僅有的消息來源也不進行查證核實，因而出現虛假新聞。

3.輕信網絡傳播的消息。隨著互聯網技術的廣泛應用，通過數字技術編造、通過互聯網傳播的虛假新聞明顯增多。目前，通過互聯網傳播的虛假新聞有三種形式：一是傳統媒體刊發新聞→網絡媒體轉載→廣泛傳播；二是微博首發→網絡擴散。微博從2009年在國內開始大規模使用，其即時性、互動性更強，對微博內容的審核和把關更難。三是通過論壇、博客等發布不實網絡信息一傳統媒體取材，在不經核實、求證的情況下發稿→網絡媒體再次轉載，這是目前網絡虛假新聞最常見、最突出的問題，有很強的隱蔽性和迷惑性。

4.采編人員專業知識欠缺。有的編輯記者綜合素質不高，事實把握不準，缺乏對新聞事實的判斷力和鑒別力。對于一些專業領域不熟悉，又不虛心請教或者翻閱資料，而是憑想當然編發稿件，因此出現一些技術性錯誤。

5.缺乏嚴格的責任追究制度。杜絕虛假新聞需要自律，也需要他律。有的媒體面對自身造假接受社會監督的意識很弱，對假新聞受害者提出的批評意見和改正要求不理不睬，對本媒體出現的虛假新聞很少公開澄清、主動道歉，有的造假者被查處后，改換門庭接著干。監督機制不健全，對造假者處置不嚴、打擊不力，使造假成本低、代價小，容易使造假者產生僥幸心理。

治理虛假新聞的主要措施

中國記協高度重視虛假新聞治理，2∞3年以來圍繞治理虛假新聞組織了一系列專項行動，近年來治理力度逐步加大。我們堅持教育與查處并重，對虛假新聞實行發現一起，查處一起，取得了一定成效，但目前還沒有從根本上解決。下一步我們將從三個方面進一步加大治理力度。

1.成立中國記協新聞道德委員會。中國記協新聞道德委員會是我國新聞行業加強職業道德建設的自律機構，其職責主要是受理社會各界對新聞機構以及新聞從業人員新聞職業道德失范行為的舉報和投訴，對虛假新聞等典型案例進行評議，提出處理意見。委員會的最高議事機構是委員會全體會議，委員由新聞行業代表和具有廣泛代表性的社會各界人士擔任，由各有關單位推薦產生。目前，籌備工作正在加緊進行。一是開展國內外新聞評議會制度調研，搜集我國有關評議機構、境外11個國家和地區14個新聞評議組織的相關情況，包括英國新聞投訴委員會、香港報業評議會等。二是今年S月在河北、上海、浙江、山東、湖北等5省（市）試點建立省一級新聞道德委員會，年底總結試點經驗，籌備中國記協新聞道德委員會，向其他地區推廣試點工作。

2.推薦使用《中國新聞工作者職業手冊》。中國記協組織新聞界的優秀記者和新聞院校的專家學者，歷時3年完成了課題調研，編輯了涉及9類、S2項問題的《中國新聞工作者職業手冊》，其核心目的是確保新聞報道的真實與公正，保持大眾傳播的良好格調與品位。我們將在廣泛征求意見的基礎上，提供給新聞媒體和新聞從業人員使用。

3.加強對新聞采編人員的教育培訓。我們將大力倡導采編人員深入基層一線采訪報道，開展新聞采編人員全覆蓋培訓活動，總結治理虛假報道的經驗教訓，督導新聞單位加強內部管理，引導新聞工作者恪守職業道德，自覺堅持新聞真實性原則。

4.重點整治網絡傳播虛假新聞的問題。要把整頓網絡傳播秩序、治理網上虛假新聞信息作為重點，加強對網站新聞信息來源的管理，加強對論壇、博客、微博、即時通訊工具、社交網站等的管理，大力倡導文明辦網、文明上網，積極引導網站和網民加強自我監督、自我約束。（作者是中國記協黨組副書記、書記處書記）