中國應警惕三大發展陷阱

中國應警惕三大發展陷阱

辛向陽

我們應該思考，市場經濟的發展會不會導致形成“利益集團政治”，利益集團會不會越來越突出地影響政治

中國正處在改革深水區，政治、經濟、社會的發展不可避免會遇到一些陷阱。尤其是政治發展中會遇到什么樣的陷阱，如何規避這些陷阱，這應該引起我們的警覺。

第一個陷阱，就是中等收入陷阱。改革開放30多年來，政黨合法性的重要體現是讓經濟發展，工資福利能夠改善，群眾和黨形成了“有福同享”的機制。但是經濟發展不可能是永動機，今后中國經濟的增速如果慢下來，我們就要在政治發展中解決與群眾既“有福同享”，也“有難同當”的問題。這是規避中等收入陷阱過程中必須要思考的問題，即中等收入陷阱將來會不會演變成政治陷阱。另外中等收入陷阱還帶來一個問題，與以前二三十年相比，社會流動將呈現回落趨勢，換言之未來年輕一代與他們的父輩相比，可能機會會比較少。要破解這個問題，就必須破除“特權”對各種機會的壟斷。現在中國社會和歐美社會相比，一個顯著特征是中國社會身份不平等問題比較突出，出現了所謂“體制內外”的問題，這個問題不解決會給中國社會帶來一系列難題。

第二個陷阱是“盧梭陷阱”。盧梭在社會契約論中談到，如果社會上形成了大眾利益的小集團，每個集團的意志對他的成員來說是公益，對國家來說就成了個別意志。我們應該思考，市場經濟的發展會不會導致形成“利益集團政治”，利益集團會不會越來越突出地影響政治。當前深化改革提出要使市場在資源配置中起決定性作用，這會以什么方式影響黨？習近平總書記指出，“使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體制這一方向協同推進，同時也使各方面自身相關環節更好適應社會主義市場經濟發展提出的新要求”。因此，如何防止黨產生自身特殊利益，防止黨成為像西方的一些所謂的“政黨有限公司”，怎么保持黨的先進性和純潔性？這是一個很大的課題。另外，破解利益集團問題要解決重大公共政策在一定范圍內公開的問題。當前，僅靠“三公”經費公開不足以解決目前出現的問題，很多的利益集團可以利用各種各樣渠道影響決策，甚至還會促進形成有利于個別利益集團的制度安排。

第三個陷阱是決策科學化陷阱，說通俗些就是如何防止好心辦壞事。隨著時間的變化，一些當時看來很科學的決策，只要過五年或者十年經常會發生負面影響，這種例子并不鮮見。比如北京的公交低票價，就屬于這類問題。提高決策的科學化水平，防止掉入好心辦壞事的陷阱，筆者認為比較可行的辦法是十八屆三中全會提出的加強中國特色的新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度，這是非常重要的。然而，什么叫中國特色新型智庫，這個問題本身就是一個值得關注、討論和探索的問題。

從十六大以來關于智庫提法的演進脈絡來看，新型智庫主要內涵有兩點：一是專業化的組織。一定要通過職業化的組織來建構智庫，把專家集中到智庫里，智庫能夠把專家的合理觀點提煉出來，把不合理的排除掉。二是市場化運作。根據市場規則，通過市場競爭，培育更多優質的智庫，這將是未來決策科學化的重要制度安排。

（作者為中國社科院馬克思主義研究院研究員）

責編/劉建 美編/李祥峰